江布勒村的石油人—新疆油田公司扶貧開發情況調查

□ 文/謝誠 郝光軍 何磊

江布勒村的石油人—新疆油田公司扶貧開發情況調查

□ 文/謝誠 郝光軍 何磊

工作組和村委會干部一起乘車50多公里，深入江布勒村的蘇拉夏牧場看望離村放牧一個多月的農牧民。

2013年3月1日，新疆塔城地區托里縣庫甫鄉江布勒村來了3名石油人，他們是新疆油田公司派出的以轉變作風，服務群眾為宗旨的扶貧開發工作組（也叫“轉服工作組”）。自此以后，一系列變化在村子里悄然發生。

心貼心的面對

江布勒村距離托里縣城30千米，距庫甫鄉5千米，是一個全部為哈薩克族的農牧業相結合的貧困村。全村總人口147戶、617人。全村土地面積8.52萬畝，其中，草場8萬畝、耕地0.52萬畝，但由于缺水，耕地實際種植面積為0.27萬畝。人均年收入3300元，農業收入占20%，牧業收入占80%。全村貧困戶80戶，325人，低保戶33戶，102人，殘疾人17人，屬于扶貧開發重點村。

住村伊始，為提高工作的針對性和實效性，工作組積極開展走訪和調查工作，通過參加江布勒村村委會會議、走家入戶等方式，與該村村干部、村民廣泛交流溝通，對該村基層組織建設情況、村務公開情況、畜牧生產情況、農業種植情況、村民家庭收入情況、農業水利灌溉設施建設情況、村民居住及醫療衛生條件等情況進行了詳細了解。與此同時，工作組重點對該村當前迫切需要幫助解決的村委會辦公用房建設、困難家庭增收、貧困家庭孩子就學等困難和問題進行了細致摸排。

工作組成員發揮自身優勢，充分利用走訪和調查的有利時機，人對人、面對面、心貼心，用樸實無華的語言，在村民中大力宣傳“穩定是福，動亂是禍，團結是利，分裂是害”的道理，在村民當中牢筑感恩偉大祖國、共同團結奮斗、共同繁榮發展、共建美好家園的思想基礎。2013年6月1日，轉服活動工作組組長郭恩林、組員艾地利和村委會干部一起乘車50多千米，深入江布勒村的蘇拉夏牧場看望離村放牧一個多月的農牧民，在了解他們生活和放牧情況的同時，在他們當中進一步宣講黨和政府的政策、通報村里富民安居房購買及春耕春播的情況、村中近期發生的變化和家人的情況，叮囑牧民兄弟們安心放牧并注意人畜安全。在此基礎上，緊密結合當前形勢和上級工作部署，工作組與村委會干部前往蘇拉夏牧區，在村民當中發放維護穩定工作宣傳資料，并在村民當中開展面對面的宣傳教育活動，使村民們進一步深刻的認識到維護祖國統一、維護民族團結、認真做好維護穩定工作的重要意義。9月份，轉服活動工作組結合在村民身邊酒駕摩托車發生的事故，在村民當中開展了主題為“安全就是最大的脫貧”宣傳教育活動。截至目前，轉服活動工作組已先后組織開展各類宣講45場次，受教育群眾800余人次。

看不見的變化

工作組住進江布勒村兩周后發生的一件事，讓工作組在小村里樹起了良好的形象。2013年3月18日下午，一位哈薩克族村民前來村委會求助，急需借款1000元為其父親辦理轉院手續。在其他地方，1000元算不了什么，但在這個貧困的小村里，這就是個大數目，村長也犯難了。見此情形，工作組3人立即伸出援助之手，當場拿出1000元交到該村民手中，解決了他的燃眉之需。

由此及彼，工作組對江布勒村8位（其中1位為宗教人士）患有重病的村民進行了探望，為他們送去大米、清油等慰問品，將自治區黨委和新疆油田公司黨委的關懷和溫暖送到村民心中。幫扶的同時，工作組與村民之間拉近了距離，了解了村里所需、村民所愿，從而為改善村容村貌、幫扶發展生產、加強基層組織建設、送溫暖幫困助學、宣傳教育等五個方面制訂幫扶計劃，扎實推進扶貧開發奠定了良好基礎。

首先，強基固本，加強黨支部建設。工作組通過與江布勒村村干部、黨員、村民交談、查閱基礎工作資料等方式，對該村黨支部、村委會各項工作和制度的落實情況進行了解，認真查找該村基層組織建設中存在的薄弱點，幫助該村建章立制，先后完善了黨員發展制度、黨支部會議記錄制度、村務公開等多項工作制度，努力實現基層組織各項工作規范、有序，促進基層黨支部的戰斗堡壘作用得到進一步發揮。

其次是以點帶面，積極開展支部工作。工作組指導江布勒村黨支部組織召開黨員大會，向與會黨員說明自治區開展各級干部赴基層轉變作風、服務群眾活動的重要意義和目標任務，介紹了結合前期走訪調查了解到的村情所制定的幫扶工作計劃主要內容，并征詢與會黨員對幫扶工作計劃的意見和建議，號召江布勒村全體黨員積極發揮模范帶頭作用，與工作組成員同心協力，力爭通過一年的共同努力，使全村各項工作得到較大的改觀和進步。

同時，追求實效，認真解決實際問題。針對村里安居房的建設、滴灌節水項目的實施、困難家庭增收等熱點、難點問題，工作組組織村黨支部委員、黨員展開討論，積極為村委會和村民們出謀劃策，為他們出主意、想辦法，進一步密切了黨群、干群關系，黨支部的凝聚力和戰斗力得到了不斷增強。

看得見的改變

江布勒村農牧民居住的房屋全部為60至70年代自建的土坯房，村委會辦公室也是一棟90年代建設的磚房。該辦公用房墻皮大面積脫落，屋頂漏雨，門窗損壞，保溫效果差，難以滿足村委會及村民活動的需要。

為此，新疆油田公司投入幫扶資金近50萬元。2013年5月12日，江布勒村村委會改擴建工程破土動工，并在7月20日竣工。在工程建設過程中，工作組堅持高標準、嚴要求，加強對施工過程的管理，全程對各施工作業項目進行了嚴格監督，確保了改擴建工程的施工質量。改擴建后面貌一新的村委會，實現了集辦公室、圖書閱覽室、村民活動室、遠程教育室、警務室、醫療衛生室等多項功能于一體。工作組還為村委會配備了辦公及會議桌椅和開展閱讀及文體活動的設施，并為各房間配備了取暖用的油汀，在能夠較好的滿足村委會和村民實際需要的同時，進一步強化江布勒村村委會的陣地建設。經過工作組成員2個多月在工地上的堅守和辛勤付出，江布勒村村委會成為了托里縣60多個村委會建設當中的示范點。

工作組在村中開展了“結對送溫暖、幫困助學”活動，由工作組每名成員結對幫扶江布勒村2戶貧困家庭，3名工作組成員共計幫扶6戶貧困家庭，力所能及地解決貧困村民的生產生活、孩子就學、就醫看病等實際困難，把黨和政府的溫暖送到困難家庭當中。當得知幫扶對象努爾泰家中由于缺錢無法為田地澆水和購買化肥時，轉服活動工作組組長郭恩林及時為他家送去了1500元現金；工作組成員艾地利在得知幫扶對象家里屋頂漏雨的消息后，迅速前往托里縣農貿市場，為其購買來塑料布鋪設好，并給予1000元的幫扶款；由于家里太窮，工作組一名成員的幫扶對象做手術后連引流管都沒錢更換，該成員得知情況后，馬上送去了1000元現金。截止目前，由工作組3名成員個人出資幫助6戶困難家庭投入幫扶款已達6000元。

摸得著的實惠

扶貧重在開發，授人以魚，更要授人以漁。

為提高困難家庭的收入，促進貧困農牧民盡快脫貧致富，并建立長效滾動發展機制，轉服活動工作組與江布勒村村委會簽訂了《土豆種植幫扶約定》，由新疆油田公司投入幫扶資金8萬元，利用村集體土地100畝開展土豆種植幫扶工作，免費為20戶困難家庭提供土豆種子、化肥等生產資料，在增加困難家庭收入的同時，提高其生活水平。

結合農牧民春夏繁忙的生產特點，工作組成員積極主動承擔起村中公共事務的管理與服務工作。先后完成村委會圍欄的安裝、籃球場的建設和戶外健身器材的安裝等施工項目的監理及村委會院內300余棵新栽種的樹木澆灌任務。

2013年4月中旬，結合以往在油田工作的實踐經驗，工作組買來維修材料，對村中供水管線實施了堵漏作業，并對村中唯一的取水點進行了改裝，既保障了江布勒村村民用水和村委會綠化用水“兩不誤”，同時也能較好的節約用水，減少水資源的浪費。針對村中供水管線中水壓低、出水量小的問題，工作組和村委會干部攜帶著鐵锨、鋼釬和十字鎬等工具來到了距離村中近4千米的引水點，修復了引水工程，恢復和保障了江布勒村村民生活用水正常。

住村期間，工作組還先后撰寫完成上報自治區《社情民意專報》和《工作調研報告》各一篇，為自治區準確掌握基層一線情況和今后制定惠民政策提供了一定依據。

通過工作組一年來扎實、有效的工作，江布勒村村民已感受到村中悄然發生的一點一滴的新變化，同時，村民們也感受到自治區開展各級干部轉變作風、服務群眾活動帶來的新氣象。

工作組成員（前右）在村民當中發放維護穩定工作宣傳資料。

作者單位：中國石油新疆油田公司