時勢觀察：應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險

■ 文 森

時勢觀察：應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險

■ 文 森

充滿不確定性的經(jīng)濟(jì)走勢

從十年前開始，國際上就彌漫著一種“唱衰中國經(jīng)濟(jì)”的言論，仿佛有一支達(dá)摩克利劍懸在中國經(jīng)濟(jì)的頭上，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然一枝獨秀，經(jīng)濟(jì)總量在幾年前就超過了日本，位居世界第二，趕上世界經(jīng)濟(jì)頭號大國未來幾年也完全可以預(yù)期。2012年以來中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)下行態(tài)勢，去年以來，唱衰中國經(jīng)濟(jì)的聲音又此起彼伏。

剛剛過去的2014年第一季度，中國經(jīng)濟(jì)增長速度下行至7.4%，稍低于今年全年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，這種聲音又開始變得抑揚頓挫，甚至有人懷疑這個數(shù)字可能摻雜了水分，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)下行進(jìn)入了又一輪經(jīng)濟(jì)“拐點”。

那么到底如何看待中國現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)，能否對中國經(jīng)濟(jì)未來繼續(xù)抱有良好預(yù)期，這的確成了人們關(guān)注的問題。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)健前行的“新常態(tài)”

2012年，中國改革發(fā)展的歷史接力棒交到了以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體手上。中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人接棒的時期不是一個前期高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，而是一個各類社會矛盾集聚、似乎稍有火星就會燃爆的現(xiàn)狀。

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的經(jīng)驗，中國正處在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們歸納的“中等收入陷阱”階段。這個時期，盡管中國經(jīng)濟(jì)體量已高達(dá)近10萬億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值正處于“中等收入陷阱”的上位（約人均GDP 7000美元）。收入差距拉大，社會矛盾凸顯，社會階層流動固化、經(jīng)濟(jì)增長動力衰減等是這個時期的普遍特征。于是，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在重要的決議和報告中反復(fù)提醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部，中國正處于這個時期，必須清醒地認(rèn)識到正確處理這個階段經(jīng)濟(jì)社會矛盾的極端重要性。

就經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實研判，新一屆政府提出了“三期”疊加的概念，就是經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和前期經(jīng)濟(jì)政策的消化期“三期”并存。作為中國最重要經(jīng)濟(jì)智庫之一的國務(wù)院發(fā)展研究中心此前有一份詳盡的研究報告。報告明確指出：中國經(jīng)濟(jì)增長已由此前一二十年的高速增長開始進(jìn)入中高速增長階段，經(jīng)濟(jì)增長速度將由前期的兩位數(shù)增長下滑2至3個百分點，如果更極端地說，今后十年中國經(jīng)濟(jì)將保持在6%～8%的增長區(qū)間。報告還指出，這是中國經(jīng)濟(jì)增長的一個“新常態(tài)”。

與此同時，驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)前期長足發(fā)展的“三駕馬車”，驅(qū)動結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了明顯變化。作為一架馬車的進(jìn)出口，由于2008年國際金

融危機(jī)造成給世界經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)，其后續(xù)影響至今尚未全面修復(fù)，更重要的是由此形成的新的世界政治經(jīng)濟(jì)格局和國際政治經(jīng)濟(jì)秩序正出現(xiàn)急劇變化，西方經(jīng)濟(jì)體至今還在各打各的算盤，過去長期起帶動作用的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)對開拓中國產(chǎn)品出口市場和消化就業(yè)壓力的“好時光”不再了。作為另一架馬車的消費驅(qū)動，由于近十年中國財富分配的兩極分化加劇，加之社會保障制度的長期“缺位”難以很快彌補(bǔ)，以擴(kuò)大內(nèi)需持續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)增長的動力基礎(chǔ)就始終停留在口號上，得不到激發(fā)。剩下的投資依然成為確保中國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。

在2008年面對國際金融危機(jī)爆發(fā)后形成的經(jīng)濟(jì)困境，中央政府果斷出手，大力度地推出4萬億投資“救市”，再次強(qiáng)化了中國投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長的慣性。但接下來的就是這一增長驅(qū)動方式讓中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)陷入排解不開的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形”怪圈：高信貸投放的資金驅(qū)動型投資、資源過多消耗性的產(chǎn)能過剩、日益增加的地方債務(wù)風(fēng)險等。與此同時，地方政府替代市場內(nèi)生作用的資源配置，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步畸形，潛在的通貨膨脹風(fēng)險壓力不斷擴(kuò)大。

如果繼續(xù)靠這樣的發(fā)展方式運行，矛盾就會越積越深，投資的“多米諾骨牌”一旦斷裂，經(jīng)濟(jì)危機(jī)或?qū)⒊霈F(xiàn)。為西方學(xué)者經(jīng)常引為證據(jù)的就是城市的房地產(chǎn)泡沫。無疑，房地產(chǎn)投資集中了中國投資結(jié)構(gòu)的主要矛盾。隨著去年下半年來許多大中城市開始出現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)不景氣現(xiàn)象，中國的房地產(chǎn)泡沫一旦破裂，將會成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一大可能催化因素。

就經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看來，似乎中國經(jīng)濟(jì)遭遇了“卡夫丁峽谷”，能不能闖關(guān)，考量著新一屆政府的智慧和魄力。

改革創(chuàng)新釋放轉(zhuǎn)型的紅利

去年11月，黨的十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》。這個決定提出了到2020年全面深化改革的路線圖。新一屆中央不斷強(qiáng)調(diào)，這輪改革是以問題來倒逼改革，哪里出現(xiàn)問題，改革就指向哪里。同時，這一輪改革還是以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，帶動全方位的深化改革。

改革是決定中國命運的關(guān)鍵抉擇。從過去35年中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的路徑看，改革不僅解放了人們的思想，更解放了社會生產(chǎn)力和社會活力。雖然中國的改革是漸進(jìn)式的，以試點探路再到全面推開。這一邏輯思路，不僅使經(jīng)濟(jì)運行不至于出現(xiàn)大的社會震蕩，也可以使一系列改革政策貼近經(jīng)濟(jì)周期，盡可能減少社會波動的成本。

在新的歷史起點上，中央政府強(qiáng)調(diào)，要通過改革釋放結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)型的紅利。從過去已有的改革經(jīng)驗看，通過激發(fā)勞動力潛能、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)資料和消費產(chǎn)品充分的市場化和開放化，以及不斷引入民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，一二十年來中國經(jīng)濟(jì)保持了高速增長，并成功抵御了亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)。接下來的改革，主要在于釋放資本的活力、土地的活力、技術(shù)創(chuàng)新的活力和再造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力，盡管我們說，這一輪改革要沖破體制機(jī)制的束縛，要啃改革的“硬骨頭”和趟過改革的“深水區(qū)”，但恰恰是通過加大改革力度，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶動制度的變遷，以技術(shù)和管理的創(chuàng)新激發(fā)全要素生產(chǎn)率的潛能。

因此，向改革要動力、從結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效中挖掘潛力，以組合型政策平抑經(jīng)濟(jì)波動，成為新一屆政府治理經(jīng)濟(jì)的重要原則。以“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”為指導(dǎo)思路的經(jīng)濟(jì)方略強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)運行的合理區(qū)間”，上限是防通脹，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；下限是穩(wěn)增長，保就業(yè)，守住不產(chǎn)生大規(guī)模社會動蕩的底線。

目前最為外媒唱衰中國經(jīng)濟(jì)的

幾大聚焦點是房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險、金融不良資產(chǎn)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險和影子銀行風(fēng)險，盡管“四大風(fēng)險”威逼中國經(jīng)濟(jì)，但他們并沒有完全看到中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的回旋余地、廣闊的市場互補(bǔ)空間，以及擺脫中國行政力量干預(yù)市場運行之后可能釋放的巨大經(jīng)濟(jì)活力。今天所有中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題不是總量經(jīng)濟(jì)問題，而是結(jié)構(gòu)性問題，其根源又是政府“看得見的手”過多地伸向了市場，風(fēng)險的源頭是權(quán)力與資本的結(jié)合，這樣的結(jié)合侵蝕了本該干凈的市場，扭曲了生產(chǎn)要素的價格，犧牲了資源的有效配置。

一年多來，中央政府以簡政放權(quán)、大力度地推進(jìn)政府行政審批制度改革為切入點，逐步剝離了錯接在政府身上的手；以探索規(guī)范負(fù)面清單管理模式為著眼點，清晰了政府與市場的邊界；以推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)為企業(yè)改革的重頭戲，開辟了民營資本和社會資本進(jìn)入主體經(jīng)濟(jì)的渠道；以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為立足點，構(gòu)筑起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素市場一體化的戰(zhàn)略布局。

所有這一切改革政策，不只是解決現(xiàn)實之困，而且將推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

讓中國經(jīng)濟(jì)跨越“卡夫丁峽谷”

美國學(xué)者福山認(rèn)為，純粹的自由市場經(jīng)濟(jì)就形成了人類的終結(jié)制度。但西方世界一再爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)打破了這一神話，近些年他不得不重新思考資本主義的本質(zhì)，特別是 “中國模式”的成功，難以為西方制度體系的優(yōu)勢做出有說服力的注腳。

如果摒棄意識形態(tài)的隔膜，事實上一個有序經(jīng)濟(jì)體的良性運行，政府的力量和市場的力量總需要協(xié)調(diào)配合，有機(jī)運行。在凱恩斯時代，就有許多的西方企業(yè)家當(dāng)年去戰(zhàn)前的前蘇聯(lián)考察列寧施行新經(jīng)濟(jì)政策的成功；在上世紀(jì)六七十年代，在同樣是資本主義經(jīng)濟(jì)制度下，歐美盛行里根主義、撒切爾主義的自由經(jīng)濟(jì)浪潮，但政府主導(dǎo)型的日本經(jīng)濟(jì)使其成為牽引亞洲經(jīng)濟(jì)的龍頭。改革開放以來的中國，在摒棄高度統(tǒng)一集中的計劃經(jīng)濟(jì)模式后，開始引入了市場機(jī)制和市場力量，政府與市場的“兩只手”交錯運行，走出了一條具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)道路，并解決了七億人的脫貧問題。這是一個人類發(fā)展史上了不起的成就。

當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)今天存在的各類問題，依然是高速增長后始終沒有解決的結(jié)構(gòu)問題，政府和市場的關(guān)系始終沒有理順，市場還沒有在資源配置中發(fā)揮決定性作用。這里有歷史的慣性，巨大經(jīng)濟(jì)體運行背負(fù)過重的歷史負(fù)擔(dān)，以及政府領(lǐng)導(dǎo)人治國理政中的思維慣性和路徑依賴。

令人值得期待的是，新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人具有遠(yuǎn)見卓識和擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，確立了清晰的政策目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想，敢于破繭、敢于自我革命，并將持續(xù)改善民生作為治國理政的終結(jié)目標(biāo)。如果中國的政策、中國的改革、中國的發(fā)展，目標(biāo)是最大限度地謀取人民福祉，是最大限度地激發(fā)社會活力，并具有寬廣的胸襟去吸納開放世界的一切人類文明成果，我們對中國道路就可以充滿信心，中國經(jīng)濟(jì)在修正資源耗費型的經(jīng)濟(jì)增長路徑后，經(jīng)過提質(zhì)增效型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，完全可以成功跨越“卡夫丁峽谷”。

“我們不會為經(jīng)濟(jì)一時波動而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”李克強(qiáng)總理近日在博鰲亞洲論壇的主旨演講，對世界越來越關(guān)注的一個問題給出了清晰的答案。盡管眼下中國經(jīng)濟(jì)確實面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但中國領(lǐng)導(dǎo)人的務(wù)實、自信以及表示出的“向改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生要動力”的決心，意味著中國仍將是全球經(jīng)濟(jì)的引擎，而且是比過去更強(qiáng)大的引擎。

權(quán)且把國際上一些唱衰中國經(jīng)濟(jì)的聲音當(dāng)作一支強(qiáng)心劑，知難不畏難，且行且堅定。