讓基層放飛公務員夢想

■ 龔寶瑞

讓基層放飛公務員夢想

■ 龔寶瑞

公務員投身和扎根基層，既是積極響應黨和國家號召到基層鍛煉、促進個人成長進步和事業發展的需要，也是公務員提升素質、錘煉品行，更好實現人生價值的廣闊舞臺。更離不開中央和地方各級領導和部門的高度重視，與時俱進，制定科學合理的優惠政策作強大后盾。

鄉鎮干部是我國最基層的公務員，也是黨在農村基層的執政骨干、聯系群眾的橋梁和紐帶。鄉鎮是我國最基層的政權組織，是我們黨執政的基礎層級。但目前我國很多鄉鎮還地處貧困、偏遠地區，自然環境比較惡劣，生存條件比較艱苦，加上相關政策保障措施還不到位，導致長期以來鄉鎮公務員招錄難，拴心留人難。即使每年公務員招錄有人選擇和報考鄉鎮機關職位，但經常出現一些條件不好地方的鄉鎮干部隊伍不穩定，人員流失嚴重，缺編情況突出，干部年齡結構斷檔等問題。

如何改善這種狀況，更好地激勵和引導廣大公務員主動投身基層、扎根基層，在基層實現人生價值，放飛人生夢想，筆者認為，要切實解決三個方面問題。

一是加強輿論引導，擴大正面宣傳。宣傳是做好工作的“助推器”。要充分發揮宣傳在社會主義建設中的重要作用，采取多種形式、調動一切積極因素，立足當前、著眼長遠，統籌安排、協同合作，加強宣傳、營造氛圍，有效教育和引導廣大公務員積極投身基層。中央和地方相關部門，在研究制定政策時，除了充分考慮鄉鎮實際，把優惠政策最大限度地向基層傾斜外，還要做好政策的對外發布、解讀和宣傳，將好事做好，將工作做實，使政策通俗易懂,進千家萬戶，深入人心。中央和地方各級新聞媒體要充分發揮喉舌作用，堅持弘揚時代主旋律，堅持深入基層一線，對長期扎根鄉鎮、工作實績突出的先進典型認真挖掘，將他們的感人事跡在廣播電視黃金時段播放，報刊和網絡顯著位置大張旗鼓地進行宣傳報道，組成宣講團在全國各地巡回宣講，從而在社會上掀起崇尚先進、學習先進的熱潮，形成自覺投身基層的良好氛圍。各級教育部門也要進一步宣傳和引導廣大青年學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，志存高遠，放飛夢想，主動選擇到基層去、到邊疆去、到祖國最需要的地方去，把基層視為磨礪意志、積累經驗、成就夢想的地方，摔打鍛煉，淬火成鋼。

二是努力加大投入，切實改善基層工作環境。工作環境是鄉鎮干部立身基層的最基本條件。舉個簡單例子，一個單位邀請一名電腦專家給他們上一堂電腦實際操作課，單位卻沒有電腦房，面對這種情況，人家怎么講，很為難。同樣道理，地區貧困、單位偏遠不可怕，可怕的是除了以上情況，單位自身條件差，如辦公用房緊張、年久失修、破爛不堪；辦公設備落后，電腦配置低下，故障頻發，不能聯通外網；辦公電話數量少，線路不暢通；食堂簡陋，伙食質量差；住宿條件困難，單身干部幾人擠住一間宿舍，已婚干部無獨立住房或在外租房；交通落后，出入不方便等。針對以上情況，各級各部門必須高度重視，要上下一盤棋，齊抓共管，通力合作，加大政府財政投入，努力改善鄉鎮干部工作生活條件。同時，要多關心鄉鎮干部婚戀、身心健康及其子女入托、入學、就業等問題，落實帶薪年休假制度，定期組織體檢，對有困難的家庭給予適當補助，改善出行條件，減少鄉鎮干部的后顧之憂。

三是加強政策激勵，激發基層公務員隊伍生機。在對鄉鎮干部辦公、住房、子女上學等工作和生活問題有效解決之后，要進一步提高

他們的工資收入、福利待遇，拓寬他們的職務晉升渠道。為盡快解決這些問題，中央高度重視，近年來已經著手研究解決問題的途徑和辦法，制定建立了公務員工資科學有效增長機制；在廣泛深入調研的基礎上，正在建立健全干部職務與職級并行制度，統籌研究完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉鎮工作的干部傾斜。改進鄉鎮公務員非領導職務設置辦法，鄉鎮公務員亦可晉升非領導職務。擴大鄉鎮干部選拔視野，根據鄉鎮領導班子建設需要，在選拔從本地成長的鄉鎮干部同時，注重從優秀村干部、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導干部。亦可從企事業單位領導人員中擇優選調任鄉鎮領導干部，有計劃地選派縣以上機關有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職。編辦、財政、人力資源社會保障等相關部門，要加強協作，形成合力，加大對鄉鎮干部的選拔和使用力度，縣及縣以上機關選拔干部，應優先考慮具有鄉鎮工作經歷的干部；選拔縣級黨政領導班子成員，應優先考慮具有鄉鎮黨政正職經歷的干部。

（作者單位：國家公務員局考核獎勵司）