“六注重、六確保”健全綜合考評體系

叢軍

大連金州新區黨工委組織部堅持把工作重心定位在服務大局上，把工作方法定位在改革創新上，把工作標準定位在群眾滿意上，堅持把握“六注重、六確保”，不斷健全和完善對領導班子、領導干部及政府工作績效的綜合考評體系，使考核評價工作制度化、規范化、常態化，有力地推動了全區各項工作目標的順利實現。

注重考核方案頂層設計，確保評價體系統一構筑。近年來，大連市委、市政府加強了對區（市、縣）領導班子、領導干部及政府工作績效的綜合考核評價工作。金州新區黨工委、管委會高度重視，責成組織部門牽頭負責此項工作。2013年初，新區黨工委組織部對原有工作方案進行了系統整合，統一形成并制發了區管領導班子和區管領導干部考核方案。方案按照工作效能、民主評議、黨風廉政建設三大項設置，同時，注重體現三個兼顧原則：一是大連市委、市政府相關考核方案與新區重點工作考核兼顧原則，所有考核任務在一個方案中體現。二是工作績效與民主評議兼顧原則，堅持憑實績、憑民意用干部。三是業務主管部門考核、主管領導打分與服務對象評價兼顧原則，推行全方位、立體化考核。

注重考核分類管理和層級監督，確保考核對象有區分、范圍全履蓋。在出臺區管領導班子、區管領導干部綜合考核評價方案基礎上，配套制定了《金州新區企事業單位考核工作指導意見》和《金州新區駐區單位重點工作考核方案》等系列文件，對全區40個黨政群機關，4個公檢法部門，10個產業園區、20個街道、15個直屬企業、29個駐區單位和305個事業單位進行分類考核，同時要求各單位對下屬的事業單位（三個以上的）自行考核評價，對所屬事業單位兩個以下的，統一由區考評辦考核排序。對年度工作進行層層分解，確保工作任務人人挑，人人肩上扛指標。

注重考核重點突出和過程跟進，確保市、區兩級中心工作和重點任務順利完成。對各部門、各單位承擔的市、區兩級中心工作和重點任務，在分值權重上予以充分體現。除了由黨工委、管委會分管領導加強調度外，組織、紀檢監察、督查部門要按照黨工委安排加強過程監督。2013年年初以來，新區黨工委組織部專門組織力量對歷史疑難問題實行專案處理，對地產項目推進、土地“三亂”治理等重點工作進行過程監督，深入工作一線考察領導班子、領導干部職能作用的發揮情況，確保評價客觀真實，并將考核結果作為調整使用干部的重要依據。

注重考核內容的差異化和個性化設置，確保最大限度調動考評單位的積極性。在考核工作操作過程中，新區黨工委組織部對考評內容進行適時調整，不搞“一刀切”。如黨政群機關主要承擔市、區兩級重點工作；功能園區主要看發展；街道主要看民生與穩定工作。同時允許各部門、各單位結合自身實際情況設定一至兩項個性化考核內容。所有被考核單位都要進行民主評議。新區黨工委組織部還注重在考核架構上、考評方式上、指標分值設定上采取定性與定量相結合、差異化與個性化相結合，以更加科學全面的設計，提升被考評單位的積極性。

注重考核的分工協作和統籌推進，確保公開透明、公平公正。綜合考評工作涉及面廣、影響大，單純依靠組織部門自身的力量無法完成。因此，工作中新區黨工委組織部注意加強橫向部門之間的協調配合，統籌推進考核工作。成立了由黨工委、管委會主要領導掛帥的領導小組及10余個職能部門參與的工作協調機構。對各考核主管部門提出了明確的紀律要求：除了黨工委、管委會確定的按月、按季度統計調度和定期跟進的重點工作外，原則上一律在年底統一進行一次性考核，盡量減輕被考核單位的負擔。對一經確定的考核任務，除經黨工委、管委會同意在第三季度進行一次性調整外，一律不再進行變更。能夠由其他部門組織完成的，組織部原則上一律不作為主考部門。

注重考核結果運用，堅持獎優罰劣，確保考核的權威性。一個考核方案是否務實管用，關鍵要看考核結果是不是得到很好的運用。兩年來，新區黨工委建議有關部門先后對考核中發現存在問題的3個街道、1個駐區單位、2個直屬企業、4個事業單位的領導干部進行了調整，保證了考核的權威性和有效性。通過對全區各部門、各單位考核情況的分析，領導班子和領導干部的工作著力點更準、方向更明確，存在的問題得以糾正，憑實績論英雄的磁場效應和導向作用進一步顯現。經過近兩年來的不懈努力，金州新區不斷健全和完善區管領導班子和領導干部評價體系，切實發揮了考核工作對班子建設、隊伍建設、

區域發展的促進作用。（作者系大連金州新區黨工委委員、組織部長）