領導干部接訪須想群眾明政策懂法規

楊國平

近幾年“領導接訪”頻繁在媒體上出現，黨政領導干部到信訪一線接待來訪群眾，直接面對來訪者，解決具體問題，受到廣泛認可。但也有的領導干部說起來重視、做起來走樣，有的法律知識貧乏、政策掌握不全面，接訪時不注重調查研究、不尊重信訪部門，有時因亂拍板而引發更多上訪。筆者認為，領導接訪要堅持“三個原則”、強化“四種意識”。

“三個原則”是：

群眾利益至上原則。信訪工作的目的是為群眾排憂解難，及時解決上訪者工作、生活中存在的實際問題。因此，領導干部接訪必須堅持群眾利益至上的原則，不能走過場、走形式。要堅持領導接訪公開化，接訪時間、地點、參加人員事前都廣泛向群眾公布，參加接訪的領導干部按時到崗、滿點工作，不能以工作忙為由只到信訪部門點個卯，甚至連個面也見不著。要踏踏實實地參加接待工作，認真處理各種疑難問題，協調有關部門及時、合理解決，藉以取信于民。上訪群眾要求見到接訪的領導干部，大多是認定自身反映的問題很重要，或是牽扯到幾個部門，需要領導干部協調拍板解決。領導干部要做到不管反映的問題有多難、多復雜都要盡全力幫助協調解決，并對重要的交辦案件實行全程管理和督辦，切實維護職工群眾利益。

與信訪部門工作協調一致原則。領導干部接訪既是黨和政府及領導干部加強與群眾的聯系，也是為了促進信訪部門的工作，促進有關職能部門增強群眾觀念，在工作中少扯皮、多協調，多為群眾辦實事、辦好事。領導干部接訪與信訪部門的工作要形成整體協調一致的原則。實踐中，有的領導干部由于法律知識、政策意識匱乏，出現了亂拍板的現象。如有的領導把上世紀60年代發生的工傷問題，按現行的待遇標準處理，讓信訪工作人員左右為難，這樣勢必引發同類人員的攀比，引發更多人員上訪。信訪工作人員常年與上訪人和法律法規打交道，他們最有發言權。因此，領導干部要聽取信訪部門意見，把接辦的案子辦成鐵案，經得起歷史的檢驗。領導干部在接訪中要自覺維護信訪部門的威信，不能有長官作風，對上訪者反映的問題不能簡單地拍板定調，忽視信訪部門的辛勤勞動和工作安排；要尊重信訪工作人員的意見和建議，在接待處理信訪問題時，對一些自己不熟悉的問題，要主動向信訪工作人員征詢處理程序、方法和成功案例，以保證接待處理工作的連續性。

依法信訪原則。領導干部接訪要始終堅持依法信訪的原則，只有這樣才能使信訪工作走上制度化、規范化軌道。堅持依法信訪主要把握兩個方面：一方面，要督促與案件有關的單位妥善、及時、就地、依法處理群眾反映的問題，給上訪群眾一個滿意的答復；另一方面，要教育引導群眾增強法制觀念，依法、逐級、有序反映問題。對那些堅持過高要求、無理鬧訪、纏訪的上訪者要進行教育，對那些不聽勸阻，有違法違規行為的上訪者要依法予以處理，從而維護信訪工作的正常秩序。

“四種意識”是：

一是學習提高意識。信訪工作涉及的范圍比較廣，領導干部不一定也不可能對所有相關知識都全部了解掌握。領導干部要隨時加強學習，對有針對性，急用的政策法規要先學，日積月累就會成為行家里手，接起訪來就會得心應手、應對自如。二是“一崗雙責”意識。領導干部要不斷強化做好接訪工作的責任，更要把自己分管的工作做得更好、更扎實、更得民心，避免失誤，減少信訪發生，同時做好分管范圍內的信訪工作。三是解決問題意識。不能簡單地把接訪理解為到信訪部門值班、見見群眾，要在解決問題上下功夫，對疑難、重大問題包接待、包調查、包處理、包息訪。四是深入基層意識。要通過對群眾信訪問題的了解，掌握民情，發現帶有普遍性的問題，有利于今后開展工作、完善決策，在更大范圍和更高層次上維護群眾利益。