淺談水利工程機械租賃管理

□馬海波（河南水利建筑工程有限公司）

淺談水利工程機械租賃管理

□馬海波（河南水利建筑工程有限公司）

文章通過對現階段水利工程機械設備使用情況進行分析，結合外租機械使用現況，針對施工單位對外租機械管理中存在的問題，以及“自有和外租”機械設備在使用過程中的管理問題，提出如何加強外租機械設備管理的觀點，以及風險防范的對策，切實為項目提高經濟效益，降低施工成本，減少不必要風險提供參考依據。

水利工程；外租機械；管理

1 現階段水利施工機械的使用狀況

目前，水利工程所需要的施工機械規格相對固定，但品種較為復雜，且由于施工等級要求的不斷提高，施工單位原有的機械在數量和質量上，已經不能滿足大型工程的需求。

市場出租單位或出租個人的工程機械填補了施工單位的空白，加固了施工單位承攬工程的虛擬實力，增強了施工單位的施工能力，避免了施工單位購置工程機械的盲目性，減少了為儲備機械和配件的各項開支，節省了固定資產的投資額，緩解了企業因購置機械而產生的資金壓力。同時租賃機械設備可以降低單位因設備陳舊而發生無形磨損以及遭淘汰的投資風險，還可以推動企業加快設備更新、改造和采用新技術的步伐。由于出租單位或個人管理比較單一，出租方的注意力全部集中投放在機械管理上，這對提高服務質量、增強施工現場機械管理、實行單機核算等起到了很好地促進作用，并減少了項目部機械管理的壓力。通過機械租賃可以提高工程質量，縮短工期，創造良好的經濟效益。

正是由于以上優越性，再加上出租方的安全承諾，致使施工負責人對租賃到的機械疏于管理。

2 外租機械管理的主要問題

2.1 事前準備不充分

施工項目在租賃機械前不做調研，各類綜合因素估計不足，計劃與實際存在偏差，致使施工單位決策層在購買與租賃之間決策失誤，認為租賃設備相對合算，而實際施工中由于種種原因，致使租賃時間超出預計期限，或者工作量與原有預計的相比有所增加，導致租賃費接近或超過購置費用，沒有起到事半功倍的最佳效果。另外，施工項目部先前對施工情況調查了解不夠準確，在與出租方協商估算設備的生產效率時，高估或低估了工程難度，忽略了人為因素和客觀因素的影響，低估了不可抗拒的力量，在租賃方式和期限等選擇上不恰當，使租賃到的機械設備在施工中滿足不了工程需要，形成“大馬拉小車”或“小材大用”的局面，致使租賃費用增加或造成不必要的浪費。

2.2 合作過程存漏洞

施工項目部與出租方的合同簽定中缺乏準確性和嚴密性，風險意識不強，合同條款缺少事故防范的預見性，對待責任性問題的界定模棱兩可，表達方式含糊不清。在以工程量承包方式計量租賃時，對機械數量和機械的完好率未做明確規定。合同雙方責任不明確，特別是對違約行為制約性不強，在合同條款中存在有推諉和扯皮的可能性表述，以致于履行合同過程中存在風險。

施工項目部對租賃設備基本沒有做現場管理，在租賃機械進入指定場地后，項目部沒有科學合理地制訂或實施租賃設備現場管理辦法，沒有指定專人負責機械方面的關系協調，機務人員與現場管理人員配合不默契，設備之間不配套或者機務人員彼此不配合，從而造成設備利用率低下、成本增加等問題。在租賃機械施工過程中，施工項目部對出租方無監督，對操作人員無管控，忽視文字性的記錄，不能及早察覺安全隱患，現場管理沒有預見性的防范措施。租賃設備進場后，租、管、用脫節，施工項目部不能督促檢查出租方的機械維修、保養、使用等情況，導致設備狀況欠佳、設備閑置，機械維修保養與施工時間調配不合理，保養與使用產生時間上的沖突；施工項目部過于依賴機械租賃，完全放棄設備購置，或放棄自有設備的使用，從而增加了出租方討價還價的籌碼，制約了工程施工中的短期使用，阻礙了已有機械的使用率。

3 加強外租工程機械設備的管理方法與措施

施工項目部應當在事前做好調研，綜合了解租賃市場行情，精確評估并考慮各類不利因素，策劃好所需工程機械的總體配置，科學合理地制訂出完善有效的現場管理辦法，切實重視租賃設備的使用管理。

項目部在選擇出租方時，應當盡量避免與沒有履約能力、信譽差的出租方合作；盡量避免使用同一機型、但品牌過于混雜的機械隊伍；嚴格要求出租方操作手的相對固定性，項目部應把出租方操作手作為現場人員管理的一分子，要求其遵守項目各項規章制度，重視其各項業務的素質提高，必須杜絕出租方管機不管人的現象；合同簽訂前必須有相關職能人員（設備管理員、施工員、材料員等）參與合同評審，并要求職能人員嚴把結算關，結算書必須要有職能人員簽字。項目部必須指定專人負責租賃機械的協調與監督，真正做到外租機械嚴格管控，防止租、管、用脫節；搞好租賃機械之間、租賃機械與自有機械之間的優化配置，加強機械動態管理，努力減少設備閑置，盡可能地縮短設備租賃時間。

項目部事前應當對即將進場機械的性能和狀況進行驗證與評估，保證進場設備符合工程要求，出租方根據項目施工計劃、工程進度以及質量要求，做好機械使用前的調試工作，并對租賃機械進行技術交底，提供全方位的服務和支持。開工前，項目部要制訂機械設備的使用操作規程和安全操作目標責任書，建立設備的工作日記和技術檔案；對機械操作人員進行施工安全教育和管理，負責監督出租方對操作人員的管理，并監督其工作。施工管理人員應向機務人員做施工前交底（如施工進度、工程質量及施工要求等）；機務人員也應向施工管理人員說明機械使用規則、管理條例和安全守則等，并要及時、認真填寫項目部所要求的各種文字性記錄表（如機械運轉記錄、交接班記錄、維修保養記錄等）。施工過程中，施工管理人員應遵守機械管理的各項規定，采納機務人員的合理化建議，并盡量為機械使用創造有利條件，堅決避免違規指令、隨意指揮、胡亂調配等現象發生；機械操作人員應主動協作，積極創造條件，勇于克服困難，主動和施工管理人員交換意見，按時、保質、保量地完成施工任務。現場施工負責人要善于協調施工生產和機械使用中的矛盾，既要支持機械操作人員的合理要求，又應向機務人員進行技術交底和提出施工要求。項目部在安排施工計劃時，要給機械設備的維護保養留出充足時間，出租方大、中型設備維修前，應當提前通知項目部。當租賃設備的保養和工程施工發生沖突時，合同雙方應友好協商，在不影響施工的前提下，適當調整保養時間；出租方在未打招呼的前提下，絕不允許盲目大拆大卸，更不允許設備帶“病”工作，或發生“拼”機械的現象。

雙方在條件許可的情況下，應當引入激勵機制，鼓勵出租方使用各種積極的手段提高施工效率，盡可能發揮出租方的積極性和工作熱情，為更快、更穩、更安全施工提供一切便利，要想盡一切辦法，切實解決好出租方設備操作人員同施工單位之間的配合問題。

加強對設備的調度管理，對施工單位已有的機械設備應當優先考慮，鼓勵使用，以備應急或零星施工，在出租方提出無理要求時，也能應付。在不影響工程進度的情況下，項目部應當備留一些簡單工程項目，作為施工淡季調節備用。

雙方所有人員，均應有風險防范意識。在機械使用中，應加強科學防范的預見性，不斷完善合理的預防措施，最大限度地回避不可抗拒因素所造成的影響（如惡劣天氣、自然災害、意外事故等等）。要善于發現問題，及時處理問題，對影響工程施工的潛在因素進行有效合理的控制，把不安全因素及隱患及時消除在萌芽狀態。

4 結語

在各類大型水利工程即將結束施工高峰期的大背景下，外租機械設備的使用會日益減少，外租機械的管理也會逐漸退出施工舞臺，機械設備擁有量的飽和，會沖擊影響相應的機械費用。因此，施工項目部與出租方應當建立更加緊密的合作關系。在合作的過程中，要建立監督與樂于被監督、檢查與樂于被檢查、管理與樂于被管理的良性關系。施工項目部對出租方苛刻的監督與檢查，是項目部提高經濟效益、降低施工成本、減少不必要風險的根本保證和有效途徑，也是幫助出租方消除事故隱患、提高工作效率、減少意外損失的最好辦法，是最佳的雙贏局面。

TV53

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1673-8853(2014)06-0060-02

馬海波，男，工程師，從事水利工程施工管理和物資機械管理工作。

2014-01-26

符 蕾）