基層安全文化案例——“四化工作法”

周宇

吉林油田熱電廠鍋爐分廠承擔著電廠鍋爐系統(tǒng)的運行、檢修、維護、技術改造等重任，日常工作中安全壓力特別大。多年來，分廠結合實際，總結出了“四化安全工作法”，即預案管理動態(tài)化、風險評估具體化、監(jiān)護措施多級化、安全警示人文化。“四化工作法” 在提升基層安全管理水平過程中發(fā)揮了內外兼修的作用，固化了 “人人都是安全員”理念，成為分廠安全保障的“護身符”。

一、“四化工作法”的成因

2009年年底，隨著一起意外人身工傷事故的發(fā)生，給鍋爐分廠領導和員工帶來深深的遺憾。一名員工在處理排粉機漏粉工作時，在沒有告知監(jiān)護人情況下，擅自違章操作，造成右腿髕骨骨折。分廠對這起事故的成因及安全保證措施進行了深入的分析和研究，在較短的時間里總結摸索提練出了一套員工感興趣、好記憶、還管用的“四化安全工作法”，即預案管理動態(tài)化、風險評估具體化、監(jiān)護措施多級化、安全警示人文化。通過實際運用取得了明顯的工作效果，2010年以來，鍋爐分廠實現無人身及設備安全事故，從此，“四化工作法”在全廠開始推廣。

二、“四化工作法”的具體內容

預案管理動態(tài)化。為了使8臺220t/h鍋爐，1000多臺套輔助設備實現熱蒸汽壓力9.8MPa、溫度535℃-540℃全天候經濟運行，鍋爐分廠依據季節(jié)、氣候、設備的變化，以班組為單位，設計出了14種事故應急預案。雖然應急預案只針對突發(fā)性，而非經常性，為了防止應急預案的沉睡，分廠在合理安排應急演練的同時，實施了預案的動態(tài)管理：在每個控制室、工作崗位設置了一塊提示板，每天分廠專業(yè)技術人員根據設備運行狀態(tài)、氣候變化在提示板上做出某項預案警示或是操作注意事項，以此來“激活”應急預案，使操作員工在頭腦意識中不斷回想著應急操作程序及要領，保持著“臨戰(zhàn)”心態(tài)。

風險評估具體化。風險評估一般是針對設備檢修工作，在具體操作上分廠執(zhí)行的是電力系統(tǒng)“兩票三制”工作制度。但是在具體實施中，他們發(fā)現有些工作票、操作票涵蓋工作內容過多、過于復雜的問題，有些安全措施比較籠統(tǒng)，對風險評估不足，直接影響了安全措施的制定與隱患的防范。針對這種情況，分廠制定出了自己的風險評估辦法：首先，明確了分廠各級管理人員在具體操作項目上的風險評估責任，同時在每個班組選出一名兼職風險評估員；第二，制定了嚴格的評估工作程序。在各類檢修作業(yè)前，原則上由該項目的最高級別監(jiān)護人組織召集管理、技術、安全、班組風險評估員等人員及該項目負責人，組成工作前安全分析小組，主要從人、機、物、法、環(huán)五個方面，以及能否對其它專業(yè)、系統(tǒng)造成影響，評估出每個關鍵步驟的危險、危害因素，將工作中會導致人員傷害、設備及系統(tǒng)破壞等情況逐項具體描述清楚，并且控制防范措施逐項具體落實到人。第三，保持工作嚴謹。工作票堅持 “一單一事”、“一事一議”。由工作票簽發(fā)人對風險評估結果及安全措施進行一一審核，最終簽發(fā)工作票。

監(jiān)護措施多級化。電力企業(yè)都存在高溫度、高壓力、高轉速、高噪音問題，相當一部分崗位工作環(huán)境比較惡劣，給現場運行操作、檢修施工帶來了不同程度的安全隱患。為此，分廠在執(zhí)行原有監(jiān)護制度的基礎上，制訂并實施了二、三級監(jiān)護制度。根據風險系數，劃分了四個風險等級，即：基本操作、一般操作、復雜操作、重大操作，隨著風險等級的上升，監(jiān)護人級別也隨之上升，從班長、專工、安全員、到副主任直至分廠主任。在此基本上，分廠還根據應急工作狀態(tài)和需要，制定了生產運行、檢修操作員工監(jiān)護措施：在應急情況下同崗同級運行員工可以互為對方操作的第一監(jiān)護人，上一級崗位員工可以作為下一級崗位員工操作第一監(jiān)護人，同職級運行和檢修人員可以跨崗位互為第一監(jiān)護人，最終形成比較完整的多級監(jiān)護的體系。

安全警示人文化。從尊重員工的角度，培育分廠的安全文化。首先是營造安全文化氛圍，分廠在員工更衣柜顯要的位置布置了員工的全家福照片和妻子子女溫馨的安全提示語，讓員工從上崗的那一刻起就繃緊安全這個神經。第二是在員工工作場所設置安全宣傳視板、警示牌及安全風險提示語，讓員工置身于安全警示氛圍之中，時刻警示自己、提示他人，做到“人人都是安全員”。第三是分廠設計制作了配有漫畫圖片的習慣性違章警示小冊子，使員工在愉悅的心情中潛移默化地接受了對習慣性違章的警示和教育。第四是編寫了曲調優(yōu)美的安全歌曲，把“動態(tài)預案、二、三級監(jiān)護、風險評估”等內容都編寫到歌詞中，組織全體員工傳唱，員工們哼著安全歌曲調走上了崗位，大大提高了執(zhí)行安規(guī)的自覺性。

三、“四化工作法” 的實施效果

一是經受住了重大突發(fā)事件的考驗。2011年4月17日，室外刮起8級以上大風，當晚20時許，市區(qū)一變電所PT接線板處斷裂，導致熱電廠進入孤網運行狀態(tài)，致使汽機、鍋爐等各個生產運行鏈條發(fā)生一系列重大連鎖反應，情況異常危急！由于當班員工事前經常進行相關事故預想及模擬操作，加之當天分廠進行預案警示，因此操作員工并未慌亂，而是有條不紊地進行崗位操作，在第一時間控制好各項參數，在相隔兩個小時后，快捷完成鍋爐點火、并汽。類似的重大突發(fā)事件，近三年來，分廠成功處理12起，全部把事件控制在最合理的程度。

二是員工危害辨識及風險防范能力得到提升。在生產運行操作和設備檢修工作中，由于大多數員工參與了風險評估和二三級監(jiān)護培訓及具體工作的實施，使員工的安全責任意識、危害辨識能力、防范意識及操作技能都得到了顯著的提升，2010年以來，鍋爐分廠重大運行操作30余起、自主完成檢修項目270余項，沒有發(fā)生任何大小事故。

三是“四化工作法”助推了安全工作整體上水平。 “四化工作法”簡單好用，得到了廣大員工的接受和理解，并通過“四化工作法”將分廠安全工作全面推開，落實在各個層面的具體工作中，并形成了鍋爐分廠特有的安全文化體系，使廣大員工在愉悅的心情中、在感性的環(huán)境中接受教育，并成為鍋爐分廠落實安規(guī)政策忠實的支持者、擁護者、追隨者和踐行者。