淺談我國“三農”政策創新實踐與當前戰略選擇

張素芳， 吳銀松， 王云美， 彭紫蕓

(1．云南省農業科學院 農業經濟與信息研究所，云南 昆明 650205；2.云南省農業科學院 質量標準與檢測技術研究所，云南 昆明 650205)

中國是世界上最大的發展中國家和農村人口最多的國家，也是30多年來世界上經濟持續增長最快和農村減貧效果最顯著的國家。改革開放以來的這段實踐歷程，充分證明了中央堅持解決“三農”問題的理論創新、政策創新是非常正確和卓有成效的，也充分證明了我國農業政策是在發展農業和農村經濟工作中最帶有根本性的行為準則與重要保障，是我們取得成效的根本所在?？偟目磥恚母镩_放30多年來，中央深刻認識和把握了我國解決 “三農”問題的規律，就是要始終把農業作為國民經濟發展的基礎產業和農民增收致富的支柱產業來支持，始終把農村作為農民生產與生活的重要家園來建設，始終把農民作為發展農業生產和新農村建設的重要主體來尊重，實現了生產關系適應生產力發展要求的重大政策調整。尤其進入新世紀以來，把這些重大思想從制度或法律層面給予保障， 為我們國家逐步破解“三農”問題、建成全面小康社會和社會主義和諧社會奠定了重要基石，提供了根本保障。

一、我國“三農”問題成因與背景

農業、農村、農民即通常稱之為“三農”問題，它是世界各國都普遍存在的問題，不同的國度和不同的歷史階段，主要表現和矛盾主次則不盡相同[1]。我國“三農”問題……