非政府組織參與新農村建設的現狀及問題分析
——以云南省為例

趙 悅，馬翡玉

(云南農業大學 經濟管理學院，云南 昆明 650201)

一、非政府組織簡介

非政府組織是英文Nongovernmental Organizations的意譯，英文縮寫NGO。非政府組織介于政府與企業之間的不以營利為目的的民間組織。它是現代社會結構分化的產物，是一個社會政治制度與其他非政治制度不斷趨向分離過程中所衍生的社會自組織系統的重要組成部分。改革開放之后，我國非政府組織迅速發展起來，越來越多的人致力于非政府組織的研究、發展。非政府組織的出現，主要致力于解決一些突出、尖銳的社會問題，發揮政府與企業難以發揮的作用，彌補政府與企業之間區域的空白，促使社會結構進一步完善，對我國的各方面發展起到了至關重要的推動作用，使得社會更加的和諧發展。

云南省非政府組織建設開始于1995年左右，1998年大量非政府組織進駐云南省，當時大約有40多家本土民間的組織，具體分布在昆明、麗江、大理等各地市區，經過近20年的發展，云南省非政府組織數量大幅度增加，目前就有幾萬家。大量的非政府組織存在，給云南經濟、文化、環境起到了不可磨滅的貢獻，同時也存在非規范化的情況。

二、非政府組織與新農村建設

自1978年黨的十一屆三中全會后，我國農村進行了以“家庭聯產承包責任制”為主要形式的經濟改革，這大大促進了我國農村經濟的發展。隨著經濟的迅速發展和科技的迅速進步所帶來的巨大變革，我國致力于建設新農村。由于非政府組織是非營利的，由民眾組成，定位與政府和企業不同，以獨特的視角更加關心一些社會問題，所以非政府組織在參與解決新農村建設中，發揮了巨大的作用。……