工程造價全過程跟蹤審核對成本控制的作用

白雪+張秀梅

摘 要：在建設項目工程造價過程是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要有效而合理的控制方法，方能實現(xiàn)高效的造價控制。本文主要通過全過程控制方法基本原理與特點的分析，進而研究了工程造價全過程跟蹤審核對成本控制的作用。

關鍵詞：全過程控制法；建設項目；工程造價

建設項目全過程造價跟蹤審核是一種全新的建設項目造價管理模式，在近幾年得到廣泛應用，特別是在以國有資金投資為主的建設項目中，幾乎都實施了全過程造價跟蹤審核。工程造價咨詢單位運用先進的管理理論在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)提供專業(yè)和有效的咨詢，使整個項目的投資處于受控狀態(tài)，是對社會資源的良好使用。

1、全過程跟蹤審核的必要性

長期以來，我國的建設工程一直存在著“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預算超概算和結(jié)算超預算，這種現(xiàn)象一直困擾著建筑工程投資的效益管理。在項目規(guī)劃的過程中，工程造價管理可以有效的控制項目批準的造價金額，并隨時糾正發(fā)生的偏差問題，有效地保證工程造價合理和投資目標的實現(xiàn)。對于有效控制工程造價的問題，應該從多方面采取相應的措施，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，合理處理技術和經(jīng)濟兩者之間的關系。項目一經(jīng)決策，控制工程造價的前提和基礎是合理的設計，設計的費用一般只占整個項目的1%-2%，但其影響到工程造價達到75%以上，甚至還要高，設計的質(zhì)量是否能夠滿足使用的要求，不僅關系著項目投資的多少，而且與使用效益有著直接的關系。因此，要有效、合理地控制工程成本，就要大力抓好工程設計管理這個階段。

2、全過程跟蹤審核的現(xiàn)狀分析

國內(nèi)目前一般只對招投標、施工、結(jié)算和決算階段進行委托跟蹤審核，它的效果不如在決策階段和設計階段實施的好。有研究表明，在項目投資決策階段，對項目的工程造價影響很大，達到80%，在項目設計階段，據(jù)統(tǒng)計分析，控制工程造價的潛力在75%左右。參加建設各方對造價跟蹤審核單位的職責混淆不清，形成項目管理上的重疊和漏洞。如有的把造價單位當成監(jiān)理單位，造成審核單位與監(jiān)理單位的管理職能重復進行；還有的工程建設參與單位與審核單位沒有直接的經(jīng)濟合同關系，項目實施過程中不配合跟蹤審核單位的情況屢有發(fā)生。跟蹤審核咨詢單位資質(zhì)等級的門坎設定較低，咨詢機構(gòu)內(nèi)部管理水平參差不齊，從事咨詢業(yè)的人員素質(zhì)差異較大。相對傳統(tǒng)的咨詢業(yè)務工作，全過程管理跟蹤審核單位需要投入的人力、物力、材力需求大大增加而咨詢機構(gòu)往往配備不到位。加之目前國內(nèi)的咨詢從業(yè)人員與國外的工程師、測量師相比較，在跟蹤審核咨詢服務的操作方法和理論水平上有一定的差距，人員職業(yè)道德水平缺乏誠信體系的監(jiān)督管理。從行業(yè)發(fā)展的角度看，目前國內(nèi)的跟蹤審核咨詢單位規(guī)模普遍較小，人員和資金情況較難勝任眾多大型項目的管理需要，國內(nèi)企業(yè)缺乏參與國際化競爭的優(yōu)勢。

3、全過程跟蹤審核在成本控制中的作用

建設工程造價全過程跟蹤審核由業(yè)主委托造價咨詢機構(gòu)，依照工程項目招標合同、工程量計算規(guī)則、施工圖紙以及施工合同變更等資料，對項目建設實行全過程經(jīng)濟指標審查、核實，其中包括項目決策、設計、投標、施工以及竣工驗收、結(jié)算等。

3.1投資決策階段的作用

在項目投資決策階段，工程建設項目投資數(shù)額確定的正確性、工程項目是否和實際情況相符合、是否可以進行可持續(xù)發(fā)展等，這些都是進行審核的目的。工程造價跟蹤審核根據(jù)對工程項目所處實際環(huán)境進行分析，其中包括當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、自然環(huán)境特點等，指導項目選擇合適的自然環(huán)境；審核根據(jù)對建設項目的功能定位、設計要求等進行分析，以此指導工程選擇和其功能定位相匹配的規(guī)模、標準以及主要設備；另外工程造價跟蹤審核，還可以根據(jù)對工程概算目標對其所選用的規(guī)劃設計方案進行概算對比，以此確定出一個科學合理的項目建設設計方案。

3.2工程設計階段的作用

在工程建設中，成本控制最有效的方法就是能夠有一個科學合理的設計方案，這樣就可以有效的降低施工階段的風險和成本。跟蹤審核就通過對施工技術比較、經(jīng)濟分析以及效果評價等措施，對其設計方案進行分析，以能夠得到一個不但能夠滿足適用要求，其造型又能夠足夠美觀，簡單來說就是利用最少的投資獲得最大的經(jīng)濟效益，有效的提高建設資金的利用率，從而對成本控制的實行創(chuàng)造基礎條件。

3.3施工和竣工階段的作用

在工程施工階段，就是成本控制的實行階段，但是由于施工時間長，影響成本控制的因素比較多，所以跟蹤審核主要采取的就是監(jiān)督手段，監(jiān)督控制施工階段不必要的成本支出，按照施工組織設計的進度安排資金投入，同時應該合理安排施工進度，對產(chǎn)生的進度偏差及時糾正，對一些合同變更項目做好記錄，另外對于施工過程中所出現(xiàn)的一些圖紙以外的內(nèi)容，也要作好記錄，以免在竣工階段，開發(fā)商提出不合理要求；在竣工階段，跟蹤審核一方面要對工程量進行嚴格審核，另一方面還要對竣工結(jié)算過程進行監(jiān)督，做到客觀合理，有效的減少建設資金的流失，提高業(yè)主經(jīng)濟效益。

4、結(jié)束語

工程造價屬于一個動態(tài)的概念，它不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而是集經(jīng)濟、技術和管理為一體的綜合學科。建筑行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，跟蹤審核的方式是在新形式下推出的，這對工程建設的效益發(fā)揮更加積極的作用。工程造價管理屬于一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計招標和建設施工等階段。全工程跟蹤審核不僅能夠減少漏洞的發(fā)生，同時提高資金的使用效率，而且有效低避免了在決算中業(yè)主與承包商之間不必要的價格糾紛。這種跟蹤審核是在新形勢下突出的，使其在完善項目工程的造價管理和成本方面發(fā)揮著更加積極的作用，因此，在工程建設中，我們應該將工程造價管理作為核心工作，并充分運用建設過程中重要的信息，把握市場動態(tài)，從而避免建設資金的流失，提高工程項目建設的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]袁平.論建設單位對建設工程造價的全過程管理和控制[J].湖南經(jīng)濟管理干部學院學報， 2012

[2]張勇.關于建設項目全過程跟蹤審計的若干思考[J].中國科技縱橫，2013endprint