為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

本刊記者

促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須重視民營企業(yè)的發(fā)展。兩會前夕，記者拜訪到長期以來關(guān)注和研究民營經(jīng)濟的著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧。

◎ 記 者：首先，請您談?wù)劕F(xiàn)在民營企業(yè)面臨哪些問題？

厲以寧：根據(jù)調(diào)研，中國的民營企業(yè)面臨著八方面的困難。第一，成本上升，特別是用工成本上升。某些地方還出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。第二，受國際經(jīng)濟的影響，經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的民營企業(yè)普遍感到訂單大幅減少。第三，人民幣匯率升值，加重了經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。第四，融資難的問題迄今未能緩解。有些民營企業(yè)無法從金融機構(gòu)順利貸款，只好借貸利率很高的民間貸款。第五，稅費負(fù)擔(dān)依舊沉重。第六，相互拖欠問題還不同程度存在。第七，盡管“非公經(jīng)濟36條”出臺已經(jīng)9年，但民營企業(yè)應(yīng)得的公平待遇原則仍未落實。第八，民營企業(yè)擴建和新建工程審批難的問題依然在某些地方存在。這些困難如果長期得不到解決，將不利于中國經(jīng)濟發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)保護上也問題挺多。第一，某些地方的政府部門不講誠信，不履行承諾，使民營企業(yè)遭受巨大損失。當(dāng)初為了吸引外地的民營資本前來投資，地方政府部門作出不少承諾，甚至還簽了協(xié)議。但一旦民間資本進(jìn)入了，建成后投產(chǎn)了，原來的地方政府部門負(fù)責(zé)人一調(diào)走，新任的地方政府部門負(fù)責(zé)人以種種理由不承認(rèn)過去的承諾或已簽訂的協(xié)議。第二，地方政府部門以公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)開展為由，不斷讓民營企業(yè)解囊相助。第三，翻舊賬。有些地區(qū)的民營企業(yè)被扣上侵占國家或集體資產(chǎn)的帽子，財產(chǎn)全部或部分充公。

◎ 記 者：政府應(yīng)該從哪些方面支持民營企業(yè)的發(fā)展？

厲以寧：政府應(yīng)當(dāng)正視自己的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)有針對性地采取措施。對于民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護，政府一定要依據(jù)法律法規(guī)。如果新任地方政府負(fù)責(zé)人認(rèn)為前任地方政府負(fù)責(zé)人同民營企業(yè)簽訂的合同確有不妥之處，損害了國家利益，或有行賄受賄行為，那應(yīng)通過法院來解決，而不能由新任地方政府負(fù)責(zé)人一個人說了算。“少一些審批，多一些監(jiān)管”是不少民營企業(yè)家的呼吁。

行業(yè)壟斷現(xiàn)象一直受到人們關(guān)注，我在調(diào)研時聽到三種說法：一是細(xì)則還未出臺。2010年出臺了“非公經(jīng)濟新36條”，但相關(guān)行業(yè)的民營企業(yè)認(rèn)為，過于籠統(tǒng)、含糊，沒有解決某些領(lǐng)域?qū)嶋H上的準(zhǔn)入問題。二是領(lǐng)域準(zhǔn)入問題之所以難解決，主要同地方保護主義有關(guān)。三是行業(yè)壟斷以提高準(zhǔn)入門檻作為借口。

為民營企業(yè)家創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境是關(guān)系中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大事。我認(rèn)為排在第一位的是產(chǎn)權(quán)安全，這是最重要的問題。第二位是減少稅費負(fù)擔(dān)，如果民營企業(yè)賠本經(jīng)營，還有什么積極性可言？

◎ 記 者：請您談?wù)劽駹I企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎樣自我調(diào)整、自我完善來適應(yīng)新形勢？

厲以寧：民營企業(yè)體制轉(zhuǎn)型已刻不容緩。第一，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、推動企業(yè)發(fā)展同產(chǎn)權(quán)清晰和產(chǎn)權(quán)明確界定有直接的關(guān)系。第二，走出發(fā)展新路同企業(yè)決策民主化、科學(xué)化直接有關(guān)。如果是家族企業(yè)，并未改組為上市公司，仍由“家長”說了算，這樣的決策是會給企業(yè)帶來困難的。

民營企業(yè)家要有現(xiàn)代企業(yè)家理念。現(xiàn)代企業(yè)家理念同小商人意識、小業(yè)主意識的深刻區(qū)別是產(chǎn)權(quán)意識、風(fēng)險意識、創(chuàng)新意識、團隊意識。這四種意識正是現(xiàn)代企業(yè)家的大智慧。