月覽

要 聞

習近平應邀出席第22屆冬奧會開幕式

當地時間2月7日晚8時14分，北京時間2月8日零時14分，第二十二屆冬季奧林匹克運動會在俄羅斯索契隆重開幕。國家主席習近平應俄羅斯總統普京邀請出席開幕式。

習近平出席索契冬奧會開幕式是中國國家元首首次出席在境外舉行的大型國際體育賽事，也是習近平連續第二年首訪俄羅斯，體現了中國對國際奧林匹克運動的重視和支持，顯示出中俄全面戰略協作伙伴關系的高水平和特殊性。開幕式前一天，中俄兩國元首舉行今年首次會晤，對中俄關系發展作出規劃和部署，達成新的重要共識。

開幕式當天，習近平看望了中國體育代表團。中國已宣布，北京市和張家口市將聯合申辦2022年冬奧會。

習近平對軍隊教育實踐活動作出重要指示

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，日前對軍隊教育實踐活動作出重要指示：“全軍和武警部隊第一批黨的群眾路線教育實踐活動抓得深入扎實，取得了階段性成果，積累了有益經驗。要持續用力抓好整改落實，防止糾治問題反彈回潮，切實鞏固拓展第一批教育實踐活動成果。要高標準、高質量抓好第二批教育實踐活動，把從嚴要求貫穿始終，把上下聯動貫穿始終，把解決問題貫穿始終，確保取得實實在在的成效。”

全軍黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發出通知，要求各級黨委和教育實踐活動領導小組專門安排時間組織傳達學習，深刻領會精神實質，準確把握基本要求，緊密結合實際研究貫徹落實的具體舉措。

政 策

國務院：再取消和下放一批行政審批項目

日前，國務院下發國發〔2014〕5號文件，決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項，其中包括取消電信業務資費標準審批等。另建議取消和下放6項依據有關法律設立的行政審批項目，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

決定要求，各地區、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，并切實加強事中事后監管。要繼續大力推進行政審批制度改革，使簡政放權成為持續的改革行動。要健全監督制約機制，加強對行政審批權運行的監督，不斷提高政府管理科學化、規范化水平。

國務院：印發注冊資本登記制度改革方案

日前，國務院下發關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知。通知指出，改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，是黨中央、國務院作出的重大決策。改革注冊資本登記制度，對加快政府職能轉變、創新政府監管方式、建立公平開放透明的市場規則、保障創業創新，具有重要意義。

注冊資本登記制度改革方案共分為“指導思想、總體目標和基本原則”、“放松市場主體準入管制，切實優化營商環境”、“嚴格市場主體監督管理，依法維護市場秩序”、“保障措施”等四個部分，強調通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻，優化營商環境，促進市場主體加快發展；通過改革監管制度，進一步轉變監管方式，強化信用監管，促進協同監管，提高監管效能；通過加強市場主體信息公示，進一步擴大社會監督，促進社會共治，激發各類市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力。

方案明確，放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制等。

中辦、國辦：印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。意見共分為“深化改革，創新扶貧開發工作機制”、“注重實效，扎實解決突出問題”、“加強領導，確保各項措施落到實處”等三個部分。意見強調，當前和今后一個時期，扶貧開發工作要進一步解放思想，開拓思路，深化改革，創新機制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，更加廣泛、更為有效地動員社會力量，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局，在全國范圍內整合配置扶貧開發資源，形成扶貧開發合力。

動 態

國務院常務會議聽取全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報

國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

會議強調，今年兩會在即，各部門負責人屆時要到會認真聽取代表委員的意見建議。要以改革創新精神和法治理念，進一步做好建議和提案辦理工作，把受領、辦理建議和提案作為接受人民監督、回應人民呼聲的重要渠道，完善辦理工作制度，深入調研，明確按時辦復、與代表委員直接溝通等“硬要求”，提高辦理工作效率和質量。要建立和完善臺賬制度，將建議和提案辦理納入國務院及各部門年度督查工作計劃，采取抽查、重點督辦等形式，督促檢查落實，探索逐步向社會公開辦理結果，讓辦理工作成為政府轉作風、辦實事、解難題的過程，使政府更好服務人民群眾。

會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。

國務院常務會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理

國務院總理李克強2月12日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，審議通過《醫療器械監督管理條例（修訂草案）》。

會議認為，打好防治大氣污染的攻堅戰、持久戰，是改善民生的當務之急，是轉方式、調結構的關鍵舉措，也是推進生態文明建設的重大任務。會議要求在抓緊完善現有政策的基礎上，進一步推出以下措施：一是加快調整能源結構。二是發揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用。三是落實各方責任。會議強調，要以更大的決心，更加注重運用市場和法治手段，更好發揮社會力量和科技支撐的作用，圍繞結構調整、重點行業綜合整治和重污染天氣監測預警應急體系建設，加大工作力度，加快制定修訂相關法規，推動形成全社會“同呼吸、共奮斗”、齊心協力防治大氣污染的治理格局，以實實在在的成效保護和改善生態環境、造福全體人民。

國務院決定各部門公開

行政審批事項目錄

為深入推進行政審批制度改革，國務院日前決定，向社會公開國務院各部門目前保留的行政審批事項清單，接受社會監督。國務院辦公廳近日印發通知，對各部門公開行政審批事項等工作進行部署。

通知要求，各部門要于近日在門戶網站公開本部門目前保留的行政審批事項清單。通知強調，各部門不得在公布的清單外實施其他行政審批，不得對已經取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題。同時，對國務院此前決定取消和下放的行政審批事項要落實到位，及時清理修改有關規章和規范性文件，切實加強事中事后監管。

言 論

有沒有“普世價值”，我覺得是學術問題；是否把西方的價值強加于我們，這是個政治問題，把西方的那套價值觀強加于我們，說成是“普世價值”，這是不正確的。

—邢賁思（中央黨校原副校長、《求是》雜志原總編）

美方安排領導人會見達賴，自以為會像一陣風一樣過去，反正中美不會因此絕交。但在事關中國核心利益的涉藏問題上，跟中國過不去，就是給中美關系的發展設置障礙，加一層“玻璃天花板”，到頭來也討不到什么便宜。

—華益文（國際問題專家，據《人民日報》海外版）

無論是21世紀海上絲綢之路，還是絲綢之路經濟帶都基于中國的區域發展，是中國未來經濟發展戰略向外的延伸，能夠把中國的經濟發展跟國外的經濟發展有機結合起來。這就是十八屆三中全會所提到的以開放促改革。

—李向陽（中國社科院亞太與全球戰略研究院院長）

一方水土養一方人，中國的城鎮化必須有中國特色。中國特色就是要扎根于國土，扎根于鄉土，要有中國的魂在里面。

—劉燕華（國務院參事、科技部原副部長）

傳統村落的消失，不僅是燦爛多樣的歷史創造、文化景觀、鄉土建筑、農耕時代的物質見證遭遇到泯滅，大量從屬于村落的非物質文化遺產也隨之灰飛煙滅。

—馮驥才（國務院參事、著名作家、藝術家）

當下社會的娛樂化傾向，很大程度上是社會轉型期的階段性產物。

—丁元竹（國家行政學院決策咨詢部副主任）