網絡信息化倒逼機關黨建創新

人民銀行機關黨委

● 網絡信息的新穎性和豐富性對黨的宣傳教育工作提出了挑戰，也提供了新的形式

● 傳統的黨建工作認為“沉默是金，雄辯是銀”，而在網絡環境下，“沉默就是承認、沉默導致被動”

當前，以移動互聯網為代表的網絡信息技術快速發展，信息制造、傳播和使用方式發生深刻變革，網絡信息技術對生產方式、生活方式、管理方式、公共治理方式產生了重要影響，對黨的執政環境產生了全方位、深層次的影響。我們對此必須保持高度的政治敏感，深入研究網絡信息條件下的黨建工作形勢和規律，利用網絡信息技術的優勢，拓展黨建工作陣地，完善黨建工作手段，增強宣傳教育效果，掌握網絡輿論的主導權，不斷提高機關黨建工作科學化水平。

網絡信息技術發展給黨建工作帶來的影響

網絡信息技術發展給黨建工作帶來的影響，從宏觀上看，輿論斗爭成為政治較量的前沿陣地，保持輿論主導權難度越來越大；黨管媒體原則遇到執行障礙，黨對網絡輿論的掌控能力面臨考驗；公眾表達訴求和維護權益的途徑更加直接，給黨執政方式帶來挑戰；網絡信息技術增進了民主政治發展，加快了社會反腐進程。除此之外，微觀層面的影響更顯直接。

一是網絡信息參與方式的開放性和虛擬性與相對封閉、嚴肅、集中的傳統黨建工作模式形成鮮明對比。網絡信息條件極大促進了言論自由，多元思想價值觀念相互交融交鋒，任何人都自由參與，發表言論和觀點，表達自己的感受。而傳統的黨的政治思想工作始終堅持“與黨中央保持高度一致”的“一元化”引導原則，政治思想教育在黨的內部相對封閉運行，黨員必須以真實的身份提出意見，發表言論。網絡信息參與方式的開放性和虛擬性對黨的思想宣傳教育引導方式提出了挑戰，也提供了新的機遇。

二是網絡信息傳遞方式的即時性和交互性與相對滯后、單向性的傳統黨建信息傳遞方式形成鮮明對比。網絡信息條件下，信息隨時被發現、制造、傳播、接受，信息發送和接收以裂變式、輻射式進行，多方互動，瞬間完成。傳統黨建信息一般由中央或基層發起，經過層層傳達、轉發、加工，最后到達終點，方式是單向式的自上而下或自下而上，時間上相對滯后和遲緩，信息溝通、反饋不及時，一般做不到互動。網絡信息傳遞方式的即時性與交互性對黨建信息傳遞方式提出了挑戰，也提供了新的途徑。

三是網絡信息參與方的扁平化和平等性與機關傳統的多層級結構和上下級關系形成鮮明對比。網絡信息條件下，所有參與者身份平等，沒有上下級區分，最高級政府及官員直接與普通網民站在一個平臺上，平等對話，極大促進了普通公眾的參與度。傳統黨的組織結構嚴密、等級分明、權限清晰，講究逐級上傳下達，一般忌諱越級行事，中央的決策靠文件的層層傳達和部署來貫徹執行。網絡信息參與方的扁平化和平等性對傳統黨的組織結構和等級制度提出了挑戰，也提供了新的管理方式。

四是網絡信息參與者的草根性和平民化與傳統黨的權威性、“精英決策”的管理方式形成鮮明對比。網絡信息條件下，普通公眾都有發言權和話語權，網絡輿情可以對政府的決策產生重大影響，甚至倒逼政府改進公共治理方式。網絡反腐顯示出強大的威力。而傳統黨的決策是由各級黨委做出，黨委成員都是黨內“精英”，代表了權威，普通黨員的意見要經過層層匯總、審批、修改，才能達到最高層，中間很可能被淹沒、擱置。網絡時代的普通公眾參與公共治理對傳統黨的管理方式提出了挑戰，也提供了新的啟示。

五是網絡信息的新穎性和豐富性與相對單一、內容高度集中的傳統“一元化”思想宣傳教育工作形成鮮明對比。網絡信息條件下，各種信息以多樣形式存在和傳播，形式生動，內容豐富，具有強大的吸引力。傳統黨的宣傳教育以黨的路線、方針、政策等為主要內容，內容上相對集中、固定，純理論性的居多，與黨員、干部的工作和生活距離較遠，形式上普遍缺少靈活性、生動性、互動性，吸引力相對較弱，廣大黨員對黨的政治理論學習多數靠政治覺悟和統一組織的集體學習方式來完成。網絡信息的新穎性和豐富性對黨的宣傳教育工作提出了挑戰，也提供了新的形式。

網絡信息條件下創新機關黨建工作的對策建議

一是主動占領網絡思想宣傳陣地，牢牢掌控主流意識形態的主導權。全國宣傳思想工作會議指出，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。任何輿論陣地，你不占領，就會被他人占領。新媒體時代，傳播力決定了領導力，話語權決定了主動權，透明度決定了公信度。我們必須積極主動占領網絡思想宣傳陣地，牢牢掌控主流意識形態主導權。力爭做到，網絡信息傳播到哪里，黨的宣傳思想工作就覆蓋到哪里；網絡信息發展取得了哪些重要技術突破，黨的宣傳思想工作就要應用到這些技術；網絡信息技術改變了人們的生產生活方式，黨的宣傳思想工作就要適應這些改變，并引導這些改變。

二是改進黨的執政方式和公共治理模式，密切黨同群眾的關系。網絡成為公眾參政議政、對權力進行監督、對黨政決策進行干預的重要途徑，成為搜集民情、反映民意的最有效渠道。要把網絡問政作為實現科學化決策的重要步驟和發展社會主義民主的重要方式；要不斷改進黨的執政方式和公共治理模式，主動與公眾合作，讓群眾反映情況、提出意見、表達訴求、參與決策、進行監督，不斷增進黨務政務公開，樹立親民形象，最終密切黨同群眾的血肉聯系，獲得群眾對黨的最大支持和信任。

三是關注網絡信息技術發展，研究網絡信息條件下公共輿論形成機制。網絡輿論成為最強大的輿論力量，有時可以影響一屆政府能否運行下去。很多情況下，人們自以為根據從網上獲得的公開信息和以往的經驗獨立做出判斷，得出客觀結論，但實際上往往會掉進一個事先設計好的圈套：這些“公開信息”是經過刻意選擇、加工、處理后的信息，以此為前提得出的結論往往是信息制造者“想要的結論”。網絡信息條件下，當一個部門失去公信力的時候，就會陷入“塔西陀陷阱”，無論說真話還是假話，無論做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。傳統的黨建工作認為“沉默是金，雄辯是銀”，而在網絡環境下，“沉默就是承認、沉默導致被動”。因此，深入研究網絡信息時代公眾輿論形成機制、社會心理形成機制、大眾評價形成機制，是每個黨組織都要認真研究的課題。

四是深度挖掘和再發現信息價值，提升網絡信息處理能力。網絡信息條件下，網絡信息處理能力和輿論引導能力決定了黨組織的實際影響力，成為新時期黨的執政能力的重要組成部分。如今的信息不是太少，而是太多，信息的易得性和豐富性使信息的獲取成本降至最低，但信息利用的成本卻大大增加。特別是今天以大數據為代表的信息深度加工，成為創造新價值的源泉。黨建工作同樣存在如何從海量數據中提取出可用的信息，進一步加工整理，為黨建工作提供參考的問題。

五是研究新媒體成功的關鍵，借助其優勢加強和改進黨建工作。微博、微信成功的秘訣在于每個人都是一個信息中心，通過這個中心展示自己、共享信息、發表言論、溝通聯絡，滿足了大眾渴望獲得認同、希望引起關注、盼望展示自己的個性化內心需求。這種情結和需求，符合“馬斯洛需求層次理論”：當人們低層次的生理需求和安全需求得到滿足后，高層次的需求如歸屬和愛的需求、尊重的需求、自我實現的需求將提升為第一需求。黨建工作應高度重視黨員個性化需求，特別是自我價值實現的需要。滿足黨員這種需求，表現為利用網絡信息手段為黨員干部提供一個自我展示的平臺，讓他們去講、去寫、去做、去表達、去展示，這樣會激發他們的參與熱情，發揮更大的主觀能動性。

網絡信息條件下創新機關黨建工作的具體路徑可以從以下幾個方面探索實現：一是充分利用網絡信息技術創新思想宣傳教育方式，二是充分借助網絡信息方法創新基層組織建設途徑，三是充分運用網絡信息手段創新反腐倡廉建設載體，四是充分發揮網絡信息優勢加強基層組織自身建設。

需要指出的是，網絡信息條件下的機關黨建工作，固然要求不斷改進和革新，以適應形勢環境的變化，但這并不代表一些好的傳統方法，如蹲點調研、談心談話、走訪慰問等面對面的交流，已經過時。在人們越來越離不開“虛擬社會”的情形下，真實的、人性化的服務手段、工作方法顯得更為重要。