“甕安之路”帶來“甕安之變”

蔣映生

在貴州甕安，有一組數據的變化引人關注：2007年至2013年，全縣群眾安全感由59.09%提升到98.84%，連續五年排名全省前四名；對政法公安機關滿意度由67.57%提升到98.02%，連續三年名列全省第一。

這一組數據的變化，就像一張“晴雨表”，昭示了甕安從大亂到大治、在浴火重生中砥礪奮進的歷程。它的背后，是干部作風優良與否的客觀反映。它成為一面警示之鏡，掛在甕安干部心中不敢忘記。

甕安之變帶來的警示和啟迪

70多年前，紅軍長征途徑甕安期間，堅持走群眾路線，喚醒了千萬民眾的革命熱情，為紅軍在生死關頭成功召開“猴場會議”、突破烏江北上遵義奠定了堅實基礎，為遵義會議的勝利召開作出了重大貢獻。

而70多年后，在這塊紅色的土地上，甕安的基層政權卻經歷了另一番嚴峻考驗，因一名女中學生的意外死亡，引發了震驚中外的“6·28”群體性事件。事件的深層次原因，是當時甕安干部隊伍作風出現了嚴重問題，黨群、干群關系緊張，群眾對黨政機關和干部缺乏基本的信任。

“6·28”事件的沉痛教訓，讓甕安干部清醒地意識到密切黨群干群關系的極端重要性。事件妥善處置后，在中央和省、州的關心重視下，新一屆縣委團結帶領全縣各級黨組織痛定思痛、深刻反思，堅持轉作風、優發展、惠民生、促和諧，還上了一筆筆民生“欠賬”。甕安近幾年的發展變化，成績令人驚訝，外地各界紛紛前來考察學習。也讓甕安干部深深地認識到：政之所廢，在逆民心；政之所興，在順民意。

甕安之路在執政為民中越走越實

近年來，甕安縣委、縣政府牢固樹立“勿忘教訓，民生至上，包容發展”的執政理念，從工作謀劃到決策和實施，都做到依靠群眾、為了群眾，問政于民、問計于民、問需于民，建立起了一座干群“連心橋”。

縣委、縣政府努力維護社會公平正義，做好服務群眾工作，規劃建設群眾工作中心，建全完善機制，暢通民意訴求渠道。每年預算安排1200多萬元，設立信訪調處及法律援助、司法救助等專項資金，妥善解決群眾訴求，維護群眾利益不受損害。

為了讓群眾過上更好的生活，先后投入近45億元，用于加大教育、醫療、就業等方面的民生投入。抓好小城鎮和“四在農家·美麗鄉村”建設，將基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋。安排專項資金，扶持農村轉移人口實現市民化，對失地較多農民探索門面安置和社保安置等辦法解決長遠生計，扶持農民工回鄉創業就近照顧家庭。建立干部聯鄉駐村結窮親制度，確保每名困難群眾有干部聯系走訪，得到關愛。

重視回應社會群眾關切，每年公開征集落實辦好一批民生實事。對群眾反對強烈的工程項目，實行“一票否決”不予實施。下發6萬多張“黨風政風監督卡”，疏通群眾舉報渠道，推動陽光執政，建設“清廉甕安”。

從2007年到2013年，全縣縣內生產總值增長了3.2倍，財政總收入增長了6.3倍，城鎮和農村居民可支配收入分別增長了2.4倍和2.5倍，人均存款增長4.9倍。全縣預計全面小康實現程度為83.73%。

甕安之鏡的鞭策力量

甕安的發展是一塊有著正反兩面的鏡子。鏡子的正面是從大亂到大治的“甕安經驗”，鏡子的反面是教訓：任何時候，任何環境下，群眾立場都不能動搖，群眾路線都不能丟掉。

“甕安之路”帶來“甕安之變”，贏得了群眾的認可和各級領導的贊許，受到新聞媒體的持續關注和報道。這條以人為本、民生至上的科學發展之路，我們將堅定不移地走下去。甕安縣委將組織帶領全縣各級黨組織和廣大干部，圍繞甕安“創建全省經濟強縣、推進改縣建市、率先全面建成小康社會”的近期目標和創建“一個中心、三個基地”的遠期目標，發揚“敢于爭第一，勇于創一流”的甕安時代精神，努力做到“思想觀念最新、發展環境最優、干部作風最實、工作效率最高、發展成果最好”的要求，力同心，奮力攻堅，力爭到2016年全縣實現率先小康。

（作者為貴州省黔南州委常委、州政府副州長，甕安縣委書記）