在全面深化改革中提高機關黨建科學化水平

應雪云

以全面深化改革的要求加強和改進機關黨的建設將是一項長期的任務。上海市市級機關工作黨委將牢牢把握機關黨建服務中心、建設隊伍兩大核心任務，積極轉思路、轉作風、轉重點、轉方式，突出抓好四個方面的工作，在全面深化改革中不斷提高機關黨建科學化水平，為上海當好改革攻堅排頭兵、創新探索先行者提供堅強保證。

固本培基轉思路，突出抓好機關

基層黨組織建設

以三中全會和習近平總書記系列講話精神為基本遵循，強化學習抓思想基礎。把學習三中全會和習近平總書記系列講話精神作為機關黨建工作的首要任務，以學習型黨組織建設為載體，通過組織委辦局領導“聚焦改革”系列訪談、專職書記“共話改革”學習論壇、黨支部書記“基層黨建”主題講壇、黨支部書記示范培訓班、“國情、黨情、市情、民情”報告會以及組建市級機關宣講團等，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

以服務型黨組織建設引領機關黨建工作為重要途徑，強化服務抓組織基礎。把機關黨組織的工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，結合中央、市委要求，制定《關于市級機關系統創建服務型黨組織的指導意見》，努力建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的機關黨組織領導班子，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的機關黨員干部隊伍，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手，建立健全科學完備的服務機制。

以落實《機關基層組織工作條例》為根本保障，強化創新抓履職基礎。依據《條例》加大機關黨建制度改革，通過梳理、修訂、完善、執行機關黨建工作制度，增強機關黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力。立足提高機關黨組織書記和委員的履職意識，進一步完善機關黨建責任制考核辦法，結合年度重點任務細化、量化考核指標，完善機關黨委書記年度工作述職、機關黨組織年度工作報告制度，完善委員分工履職、聯系服務黨支部制度。開展最佳組織生活實例評選，督促機關黨委嚴格黨內生活制度。

立足長遠轉作風，突出抓好教育

實踐活動成果轉化

以制度規范常態化鞏固活動成果。通過狠抓教育實踐活動整改事項的落實，健全改進作風的常態化制度，推動市級機關以優良作風服務全面深化改革。積極推進黨員領導干部下基層調研制度和基層聯系點制度的落實，深化結對幫困、結對助學、結對幫扶工作，抓好市級機關系統第三輪城鄉黨組織結對共建，推進黨代表聯系社區、機關黨組織主動聯系所在社區黨組織和在職黨員進社區報到并參加志愿服務等活動，帶頭轉變機關作風。

以建功立業長效化擴大活動成果。通過開展“素能提升、崗位建功、一線服務”三大行動、組織“解放思想、破解難題、推動改革”的學習討論和案例征集，開展“當好排頭兵、建功自貿區”主題實踐活動，組織職業技能比賽，深化窗口單位和服務行業黨員亮諾踐諾等，發動黨支部、黨員積極投身改革實踐，把作風轉變的成果轉化為科學決策和惠民行動，在建功立業中體現教育實踐活動的成果。

以“四評議”活動經常化檢驗活動成果。繼續開展“基層評議市級機關、群眾評議黨員、上級黨組織考評下級黨組織、黨員評議黨組織”活動，通過組織基層評，促進市級機關進一步簡政放權、優化流程，深化行政審批制度改革；通過組織群眾評、黨組織評和黨員評，促進機關黨組織和黨員以作風建設新成效適應改革發展的新要求，樹立市級機關為民、務實、清廉的良好形象。

明確任務轉重點，突出抓好機關黨建作用的發揮

發揮好機關黨委的引領作用。引導機關黨委在落實工委、部門黨組（黨委）要求和領導黨支部工作中當好起承轉合的樞紐，聚焦改革帶隊伍、抓好隊伍促發展，通過抓黨支部，進一步加強對黨員的教育、管理、監督與服務，做到抓黨支部書記履職年初有部署、年中有督促、年終有考核。在服務中心上，聯手聯創聯建、凝合聚合融合，真正使機關黨建融入改革發展大局、參與服務深化改革；在隊伍建設上，圍繞提高推動發展的能力，培育一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的黨員干部隊伍。

發揮好機關黨支部的戰斗堡壘作用。引導黨支部圍繞部門正在做的事開展黨支部活動，堅持以人為本、以隊伍建設為本，把先進性、純潔性體現在隊伍能力建設上；堅持常態化抓常規工作，落實好“三會一課”等基本黨內組織生活、黨務公開和思想政治建設，做到有布置、有檢查、有點評，認真耕耘好黨支部自身的“一畝三分田”。

發揮好機關黨員的先鋒模范作用。引導黨員在黨內生活和職業生涯中，以黨員標準嚴格要求自己，激發內在活力和主觀能動性，立足本職崗位創先爭優，提高素質能力主動作為，在上海經濟社會發展中勇于擔當、甘于奉獻，做到關鍵時刻看得出、困難時刻頂得上，充分展示機關黨員的風采和形象。工委將結合紀念建黨93周年，探索機關黨組織和黨員創先爭優的激勵機制，開展“兩優一先”評選表彰，促進機關黨組織和黨員作用的發揮。

優化運行轉方式，突出抓好工委

領導責任的落實

聚焦改革堅持項目導向，培育“亮”的品牌。以服務全面深化改革為主線，圍繞“排頭兵、先行者”精心設計主題行動，結合機關黨建常規工作，推出重點項目，指導系統機關黨組織圍繞本單位中心工作進行項目選題。通過主題驅動、項目推動、品牌帶動，形成典型示范效應，為系統單位提供可推廣的機關黨建經驗做法。

聚焦需求加強分類指導，激發“新”的活力。工委將進一步提高對各類型機關黨組織的分類指導和服務的水平，強化“工委搭臺，各家唱戲”的意識，做到既有面上統一要求，又有針對性地指導工作，激發各單位機關黨組織增強主動性和積極性，結合自身改革任務主動創新探索，使市級機關黨建工作呈現各具特色、百花齊放的良好局面。

聚焦整體注重聯動發展，形成“優”的格局。工委將加強聯動整合，逐步形成從工委到機關黨委、黨支部，從黨委政府工作部門到大口黨委、群團組織和中央在滬單位統籌協調、聯動共建的工作格局，提高市級機關黨建工作的整體效能，從而使市級機關黨的建設在全市基層黨建中發揮影響力、體現示范性，使市級機關黨組織在全市基層黨組織中真正走前頭、作表率。

（作者為上海市市級機關工作黨委常務副書記）