論研制生產(chǎn)交叉狀態(tài)下的裝備質(zhì)量監(jiān)督

■ 劉德年

論研制生產(chǎn)交叉狀態(tài)下的裝備質(zhì)量監(jiān)督

■ 劉德年

本文重點(diǎn)分析了研制生產(chǎn)交叉狀態(tài)下裝備質(zhì)量建設(shè)的特點(diǎn)和影響因素，針對(duì)具體實(shí)際情況，提出了確保裝備建設(shè)質(zhì)量的策略，為目前軍代表質(zhì)量監(jiān)督工作提供借鑒。

研制生產(chǎn)交叉是新時(shí)期武器裝備建設(shè)發(fā)展中的一種新形態(tài)。如何正確應(yīng)對(duì)這一新形態(tài)，需要轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，積極尋求解決措施，認(rèn)真履行軍事代表工作職能，適應(yīng)新時(shí)期武器裝備建設(shè)需求，使新研裝備盡快交付部隊(duì)、形成戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前亟待認(rèn)真思考和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1.把握特點(diǎn)，理清工作思路

研制生產(chǎn)交叉雖然可以縮短產(chǎn)品從研制階段向生產(chǎn)階段的轉(zhuǎn)化周期，使裝備盡快交付部隊(duì)，但是由于打破了常規(guī)的武器裝備研制生產(chǎn)程序，對(duì)裝備的建設(shè)將產(chǎn)生較大的影響。一是由于產(chǎn)品未經(jīng)定型就投產(chǎn)、交付，設(shè)計(jì)和工藝可能尚未充分驗(yàn)證，潛在的技術(shù)質(zhì)量問題尚未通過試驗(yàn)得到充分暴露，導(dǎo)致技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)增大。二是生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)間短。生產(chǎn)條件建設(shè)提前，工裝設(shè)計(jì)、試制和生產(chǎn)、工藝考核不充分，導(dǎo)致工藝穩(wěn)定性差，質(zhì)量一致性差，質(zhì)量保證難。三是容易造成管理和技術(shù)上的混亂。由于長期程序、條例、制度的養(yǎng)成，軍、廠雙方比較習(xí)慣于傳統(tǒng)的科研生產(chǎn)管理模式，現(xiàn)行的組織、制度和人的思維觀念可能難于立即適應(yīng)研制生產(chǎn)交叉管理模式下的工作機(jī)制和要求。加之研制生產(chǎn)交叉工程更改多、技術(shù)質(zhì)量問題多、軍廠之間、廠際之間協(xié)調(diào)多等問題，容易在交叉的初期造成管理和技術(shù)上的混亂。四是工作復(fù)雜、程序混亂。不論承制方，還是駐廠軍事代表，由于研制生產(chǎn)交叉、并行，將原本分階段的工作，集中到一個(gè)階段展開，既有研制階段的工作，又有批生產(chǎn)過程的工作，還要穿插綜合保障、外場(chǎng)服務(wù)等方面的工作。因此，軍廠雙方在研制生產(chǎn)交叉期間的工作內(nèi)容增加，工作要求提高，工作難度加大。

針對(duì)邊研制、邊生產(chǎn)、邊交付，工作頭緒多、難點(diǎn)多、要求高的特點(diǎn)，必須結(jié)合本單位研制生產(chǎn)交叉的具體實(shí)際，全面理清工作思路，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，強(qiáng)化監(jiān)控力度和效能。

一是樹立“計(jì)劃節(jié)點(diǎn)就是命令”的觀念。重點(diǎn)型號(hào)裝備建設(shè)是一項(xiàng)嚴(yán)肅而緊迫的政治任務(wù)，涉及到我軍裝備建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)的全局，必須要在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成，否則就失去時(shí)機(jī)和意義。要按“倒計(jì)時(shí)”的要求，合理按排工作節(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定計(jì)劃，積極督促并會(huì)同承制單位加緊工作，確保裝備研制生產(chǎn)和交付按期完成。

二是要樹立并行監(jiān)控的觀念。并行作業(yè)是研制生產(chǎn)交叉的一個(gè)基本特征。研制一線的試驗(yàn)、定型文件準(zhǔn)備等工作尚未完成，生產(chǎn)一線的投產(chǎn)準(zhǔn)備、投產(chǎn)建議、生產(chǎn)條件建設(shè)等工作已經(jīng)開始。為此，要針對(duì)研制與生產(chǎn)交叉、由串行管理改為局部并行管理的特點(diǎn)，以質(zhì)量為中心，圍繞研制、生產(chǎn)這二條主線，一手抓研制質(zhì)量監(jiān)督，一手抓生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督，合理組織人員分工，實(shí)施并行監(jiān)控。

三是要樹立以質(zhì)量促進(jìn)度的觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)型號(hào)裝備研制生產(chǎn)的進(jìn)度和質(zhì)量都很重要，但必須在保證質(zhì)量的前提下，加快研制生產(chǎn)進(jìn)度。而且加快進(jìn)度主要靠加強(qiáng)管理、提高工作效率、減少工作失誤來爭(zhēng)取，絕對(duì)不是以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)去換取。沒有高質(zhì)量，就不可能有真正意義上的高速度。因此，在處理具體技術(shù)質(zhì)量問題時(shí)，既要堅(jiān)持“三不”、“三不放過”的原則，又要積極提高工作效率，盡可能縮短處理周期。

四是要樹立向管理要效率的觀念。研制生產(chǎn)交叉，如果沒有強(qiáng)有力的組織管理保證，就不可能帶來進(jìn)度和效率。為此，一定要通過幫促承制單位理順內(nèi)外關(guān)系、理清工作思路、強(qiáng)化組織和制度建設(shè)，疏通聯(lián)絡(luò)渠道，縮短問題中途處理時(shí)間，消除推倭扯皮現(xiàn)象，提高工作效率，最終保證研制生產(chǎn)任務(wù)完成。

緊張繁忙的生產(chǎn)線

2.創(chuàng)新方法，強(qiáng)化管理責(zé)任

積極創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)管理，提高工作的主動(dòng)性、預(yù)見性、計(jì)劃性，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，盡最大能力避免時(shí)間、技術(shù)、設(shè)備、費(fèi)用等因素對(duì)裝備建設(shè)的制約。

一是要充分發(fā)揮軍方主導(dǎo)作用。駐廠軍事代表作為軍隊(duì)派駐企業(yè)負(fù)責(zé)研制生產(chǎn)監(jiān)督的現(xiàn)場(chǎng)代表，要經(jīng)常督促和檢查企業(yè)對(duì)研制、生產(chǎn)合同的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正偏離，特別是對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要技術(shù)指標(biāo)，不能因?yàn)槠髽I(yè)現(xiàn)有條件達(dá)不到就遷就放過。要堅(jiān)定不移地貫徹上級(jí)的要求，保證按時(shí)按質(zhì)按量完成研制生產(chǎn)計(jì)劃。

二是要全面籌劃好各項(xiàng)工作，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。重點(diǎn)型號(hào)裝備建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，就可能貽誤時(shí)機(jī)。因此，務(wù)必要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，細(xì)化工作內(nèi)容，細(xì)化保證措施，制訂出網(wǎng)絡(luò)圖，明確階段目標(biāo)、完成時(shí)限。要全面籌劃好各項(xiàng)工作，理清工作頭緒，并采用系統(tǒng)工程的方法，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃。

三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。抓好科研生產(chǎn)條件下重點(diǎn)型號(hào)裝備研制生產(chǎn)監(jiān)督管理，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。駐廠軍事代表戰(zhàn)斗在軍隊(duì)裝備建設(shè)的最前沿，是裝備建設(shè)戰(zhàn)線的“哨兵”，因此，一定要加強(qiáng)重點(diǎn)裝備研制生產(chǎn)的組織管理，做到任務(wù)目標(biāo)、人員分工、工作安排、程序方法“四個(gè)明確”，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四是要超前考慮，提前準(zhǔn)備，打好時(shí)間差。特別是對(duì)那些采購困難的元器件，加工周期長的零部件，以及不易被廠、所重視的“四隨”配套項(xiàng)目和“二線檢測(cè)設(shè)備”等，要督促廠、所早計(jì)劃、早安排，確保裝備的齊套交付。

五是要抓住影響節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做工作。影響重點(diǎn)裝備研制生產(chǎn)的因素很多，除去管理協(xié)調(diào)方面的因素，研制階段的關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、產(chǎn)品的試制進(jìn)度、內(nèi)外場(chǎng)的試驗(yàn)以及定型文件的準(zhǔn)備等，是影響研制進(jìn)度的主要方面；生產(chǎn)階段的生產(chǎn)條件建設(shè)、工藝技術(shù)管理文件的齊備、外購原材料和元器件的準(zhǔn)備、人員的培訓(xùn)等是影響生產(chǎn)交付的重要方面。因此，軍事代表一方面要通過督促承制單位健全組織，加強(qiáng)制度措施建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，另一方面還要通過積極配合承制單位盡早完成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，合理把握投產(chǎn)建議時(shí)機(jī)，督促企業(yè)早做生產(chǎn)準(zhǔn)備，盡早完成生產(chǎn)條件建設(shè)和落實(shí)外購器材，優(yōu)化試驗(yàn)方法，盡早開展可靠性、維修性、保障性工作等措施，保證研制生產(chǎn)和交付任務(wù)的完成。

六是要及時(shí)掌握情況，遇到“險(xiǎn)情”早期報(bào)警。軍事代表在重點(diǎn)型號(hào)裝備研制生產(chǎn)過程中，要全程參與、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，及時(shí)掌握暴露的各類問題。一般問題，督促廠、所盡快解決；一時(shí)解決不了的，列入拉條掛帳，攻關(guān)解決。遇到廠、所不能解決的棘手問題，應(yīng)盡早向上級(jí)報(bào)告，以便機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。

某產(chǎn)品加工生產(chǎn)線

3.加強(qiáng)監(jiān)督，確保裝備質(zhì)量

駐廠軍事代表必須堅(jiān)持對(duì)裝備發(fā)展建設(shè)負(fù)責(zé)、對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力負(fù)責(zé)的工作精神，從裝備研制一開始，就要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加強(qiáng)研制生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段的質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保交付部隊(duì)的裝備性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠。

一是要制定質(zhì)量管理制度，提高質(zhì)量保證能力。要根據(jù)重點(diǎn)型號(hào)裝備研制生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，按項(xiàng)目管理的模式，督促承制單位建立強(qiáng)有力的行政、技術(shù)指揮機(jī)構(gòu)，建立軍廠（所）工作例會(huì)制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度和有關(guān)工作獎(jiǎng)懲制度，制定軍廠聯(lián)合工作辦法，并貫徹到質(zhì)量體系文件中去，確保內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制靈活高效。要督促承制單位加強(qiáng)生產(chǎn)條件建設(shè)，抓緊完善工藝技術(shù)文件和工藝管理文件，抓緊提前投產(chǎn)批所必需的工藝裝備配置，加緊人員培訓(xùn)工作，確保小批投產(chǎn)質(zhì)量。

二是要嚴(yán)格把握提前投產(chǎn)條件。結(jié)合具體裝備的特點(diǎn)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和檢查，科學(xué)評(píng)估提前投產(chǎn)條件，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)在保證裝備建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提出提前投產(chǎn)決策建議，做到寧遲匆誤，質(zhì)量第一。確認(rèn)全面滿足后，會(huì)同承制單位認(rèn)真組織提前投產(chǎn)條件的準(zhǔn)備、申請(qǐng)和完善工作。

三是要認(rèn)真把握交付狀態(tài)。交付狀態(tài)是指交付產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的功能特性和物理特性，還包括配套備件、工具、設(shè)備、技術(shù)資料（產(chǎn)品說明書、使用維護(hù)說明書）等。確定提前投產(chǎn)批的交付技術(shù)狀態(tài)，是科研與生產(chǎn)的轉(zhuǎn)接點(diǎn)，也是區(qū)分研制生產(chǎn)交叉管理與常規(guī)分階段管理模式的重要標(biāo)志，是駐廠軍事代表必須會(huì)同承制單位開展的一項(xiàng)重要工作。交付狀態(tài)一經(jīng)批準(zhǔn)后，駐廠軍事代表應(yīng)對(duì)承制單位編制的圖樣、資料和技術(shù)文件進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并作為開展軍檢驗(yàn)收的依據(jù)。

四是要強(qiáng)化技術(shù)狀態(tài)管理。技術(shù)文件控制難度加大是研制生產(chǎn)交叉帶來的突出問題，要通過采取強(qiáng)化批次管理、控制工程更改和將定型后的文件管理程序提前到工程研制階段等辦法，強(qiáng)化技術(shù)狀態(tài)管理，保證提前投產(chǎn)批產(chǎn)品質(zhì)量。在認(rèn)真把握提前投產(chǎn)批技術(shù)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制生產(chǎn)階段的工程更改，強(qiáng)化工程更改審批手續(xù)。要督促承制單位加強(qiáng)批次管理，嚴(yán)防錯(cuò)裝、混件，確保文實(shí)相符、標(biāo)識(shí)清楚、記錄完整、可追溯性好。

（作者簡(jiǎn)介：劉德年，總裝工兵某軍代室高級(jí)工程師）