王振宇的“計算公式”

呂鳳茹

在第八屆全國“人民滿意的公務(wù)員”名單中，記者發(fā)現(xiàn)了王振宇的名字。王振宇是國家中醫(yī)藥管理局規(guī)財司預(yù)算財務(wù)處處長。從本科到碩士到博士，他學(xué)的是財會專業(yè)，畢業(yè)參加工作至今13年，他做的是預(yù)算管理和財會工作。財會離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)離不開計算，計算離不開公式。王振宇的工作業(yè)績，也可以通過將他的事跡代入“公式”中從而準(zhǔn)確地“計算”出來。

專業(yè)+專注=專長

王振宇是中醫(yī)藥管理局最年輕的處長。談及工作和成長經(jīng)歷，他用“幸運”概括，一是趕上了中醫(yī)藥快速發(fā)展的良好時期，二是中醫(yī)藥管理局對年輕干部充分信任、大力培養(yǎng)，三是財務(wù)處是個有朝氣出戰(zhàn)斗力的團隊。

王振宇領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)處，連續(xù)13年在決算工作中受到財政部的表彰，2013年的績效管理工作，獲得財政部頒發(fā)的一等獎。這些成績的取得，“幸運”一詞難以解釋通。透過王振宇的謙遜，記者認為局里一位司長的評價更貼切：“因為專注，所以專業(yè)；因為專業(yè)，所以專長。”王振宇和他的團隊將所學(xué)專業(yè)與崗位職責(zé)緊密結(jié)合，順應(yīng)發(fā)展趨勢努力創(chuàng)新，在平凡的崗位上取得了不同凡響的業(yè)績。

2009年中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財務(wù)司建制時，預(yù)算財務(wù)處只他一人。隨著財務(wù)處人員的增加，處室職責(zé)的擴展，王振宇將建章立制工作提到日程。積累工作經(jīng)驗，制定了預(yù)算財務(wù)三級審核制度，為了保障資金安全，使財務(wù)工作更加規(guī)范，他推動建立了財政資金預(yù)算管理、執(zhí)行監(jiān)管、檢查和服務(wù)機制，使工作開展起來有章可循，透明高效。

對于中央轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，是王振宇所在處的一項重要職責(zé)。由于基層單位多，項目多，給管理工作造成了極大的困難，也給監(jiān)控增加了成本，且效果并不理想。如何提升監(jiān)控工作的及時性和有效性，始終困擾著王振宇。受財政部國庫監(jiān)控系統(tǒng)的啟發(fā)，2010年，王振宇提出了建立全國監(jiān)控通報平臺的設(shè)想，在管理局信息部門的大力支持下，經(jīng)過一年多時間的設(shè)計、論證、改進，請專家突破了技術(shù)上的難題，于2011年在15個省試點，2012年底正式推廣運用，覆蓋管理局和32個省級中醫(yī)藥管理部門。與此同時，支持省級中醫(yī)藥管理部門建立平臺，監(jiān)控范圍擴大至各省的基層單位，初步形成了基層單位—省級—國家級統(tǒng)一的信息監(jiān)控機制，有效推動了中央轉(zhuǎn)移支付地方中醫(yī)藥項目的預(yù)算執(zhí)行管理。

王振宇努力創(chuàng)新建立的平臺和機制，引起了多方的關(guān)注和興趣，許多行業(yè)和部門前來請教和學(xué)習(xí)。而王振宇帶領(lǐng)著財務(wù)處，針對運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，不斷地完善著機制，改進著平臺。

紅細胞+白細胞=康健

談起自己所從事的財務(wù)工作，王振宇結(jié)合醫(yī)學(xué)專業(yè)術(shù)語將其作用形象地比喻成紅細胞和白細胞，“白細胞是起免疫作用的，紅細胞是增加身體營養(yǎng)的。只有在白細胞發(fā)揮免疫功能的基礎(chǔ)上，努力增加紅細胞，提高養(yǎng)分的供應(yīng)量，才能讓肌體更加康健。”

如果說，規(guī)范財務(wù)工作，建章立制，打造監(jiān)控平臺，加強監(jiān)管，把現(xiàn)有的財政撥款用好、用足，提高現(xiàn)有“存量”的使用效益，這些是讓白細胞更好地發(fā)揮免疫功能的話，那努力籌措資金，多方爭取財政支持，積極創(chuàng)造中醫(yī)藥事業(yè)資金投入的“增量”，就是增加紅細胞，提升供氧量。

2009年，世界衛(wèi)生組織基于西方醫(yī)學(xué)一統(tǒng)天下的單一格局，沒能很好地發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥作用，提出設(shè)立國際傳統(tǒng)醫(yī)藥部門。消息傳出，日本、韓國包括澳大利亞、美國等國家，競相采取措施，不惜代價搶占“制高點”。國家中醫(yī)藥管理局了解相關(guān)情況后，計劃形成國家支撐項目，以便將傳統(tǒng)醫(yī)藥的“話語權(quán)”掌握在我們國家的手中。任務(wù)明確后，王振宇陪同國際司負責(zé)同志赴財政部爭取財政支持。他們懷著極高的熱忱，提出“能與西方醫(yī)學(xué)抗衡的唯有東方醫(yī)學(xué)，而在東方醫(yī)學(xué)中，最有實力的當(dāng)屬中國源遠流長的中醫(yī)中藥”觀點。隨之，輔以大量的論據(jù)支撐這一觀點。讓大家感到吃驚的是，王振宇，這個負責(zé)預(yù)算財務(wù)工作而對于中醫(yī)藥應(yīng)為外行的年輕同志，講起中醫(yī)藥的特點、優(yōu)勢和功效，竟然如數(shù)家珍，分析起項目的重要意義，頭頭是道，讓人不得不折服。經(jīng)過兩任總理的批示，項目得以確立，目標(biāo)得以實現(xiàn)。目前，世界衛(wèi)生組織國際傳統(tǒng)醫(yī)藥部門的負責(zé)人正是國家中醫(yī)藥管理局派出的一位司局級領(lǐng)導(dǎo)干部，這對在全球弘揚我國傳統(tǒng)的中醫(yī)中藥、展示中華傳統(tǒng)文化的魅力具有深遠意義。

科學(xué)設(shè)立項目，爭取財政支持，王振宇積極做這項工作，并非簡單地被動地完成工作任務(wù)。在完成財務(wù)工作的基礎(chǔ)上，他努力學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識，了解中醫(yī)發(fā)展歷史，掌握全國的中醫(yī)藥情況，使他從意識深處認識到，中醫(yī)藥領(lǐng)域，有許多應(yīng)花代價進行承繼和弘揚的項目，也有不少亟待梳理和“搶救”的方面。為此，他與管理局業(yè)務(wù)司的同志一起，滿懷激情地投身于爭取項目資金支持的工作中：2011年，開展了對全國中藥材資源進行普查的項目，經(jīng)過近三年的努力，摸清了家底，掌握了產(chǎn)量和存量的動態(tài)數(shù)據(jù)，建立了一批道地和珍稀藥材的種質(zhì)資源庫和種苗繁育基地。2013年，“中醫(yī)流派傳承”項目獲批，第一批60家獲得批準(zhǔn)，有力地支持了傳承三代以上的有獨特的診療手段的流派；再有，于3月至6月設(shè)計推動的“中醫(yī)預(yù)防保健”項目與國家9月份出臺的健康服務(wù)業(yè)的政策不謀而合，在衛(wèi)生行業(yè)和中醫(yī)領(lǐng)域引起了強烈反響；還有，為16家中醫(yī)臨床基地爭取了內(nèi)涵式發(fā)展資金，集成優(yōu)化現(xiàn)有中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的技術(shù)方法和經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑⒅嗅t(yī)藥防治14種重大疑難疾病的臨床防治中心……王振宇配合業(yè)務(wù)司局增加的“紅細胞”，提供了大量“養(yǎng)分”，有力地促進了中醫(yī)藥的發(fā)展。

投入+熱愛=出色

王振宇大學(xué)畢業(yè)找工作時，正值經(jīng)濟大潮波濤洶涌，絕大多數(shù)同學(xué)都把目光投向外企和經(jīng)濟部門，他也不例外。在他與深圳的一家外企已經(jīng)簽約正在辦理戶口時，公務(wù)員考錄工作有了結(jié)果，他被中醫(yī)藥管理局錄用了。面對選擇，他最終決定留在北京發(fā)展，為此，他還向那家外企交了違約金。

現(xiàn)在，談起這件事，王振宇非常慶幸自己當(dāng)年的選擇。他報考公務(wù)員時，對中醫(yī)藥領(lǐng)域并不了解，只是財務(wù)工作這一崗位與他的專業(yè)對口而已。可是，隨著工作時間的延長，對中醫(yī)藥更加了解，見證了在西醫(yī)束手無策時中醫(yī)起死回生的奇跡，對中醫(yī)中藥在預(yù)防、治療、保健、養(yǎng)生等方面的作用有了從感性到理性的深刻認識，他被中醫(yī)藥的魅力吸引、折服，可以說達到了熱愛的程度。于是，在他取得了財會專業(yè)的博士之后，又開始攻讀中醫(yī)藥文獻學(xué)的第二博士學(xué)位。

王振宇通過工作中的自學(xué)和參加專業(yè)學(xué)習(xí)，努力使自己成為中醫(yī)藥的“行家里手”。而對財會專業(yè)，他更是不斷向深處掘進，除讀了碩士和博士學(xué)位外，還考取了財政部舉辦的全國會計行業(yè)領(lǐng)軍人才后備班，并憑借出眾才華和能力，成為了財政部醫(yī)院會計制度改革、醫(yī)院財務(wù)制度改革專家組專家，從2009年開始，對醫(yī)院會計制度進行改革。專家組可謂一流專家云集，不少同志都是綜合性醫(yī)院的有著多年實踐經(jīng)驗的管理者，但王振宇帶著一股求真和不服輸?shù)膭蓬^，深入思考，刻苦鉆研，提出了涉及醫(yī)改、資本化管理及權(quán)責(zé)發(fā)生制的關(guān)鍵問題，讓長期以來中醫(yī)醫(yī)院管理處于弱勢的偏見得以扭轉(zhuǎn)。也許，僅僅對舊的制度提出問題還不足以令人信服，關(guān)鍵是設(shè)計出解決問題的方案。讓中醫(yī)藥會計界深受鼓舞的是，王振宇在提出問題的同時，就拋出了解決方案，并經(jīng)過論證被認為確實可行，被專家組認可采納，資本化管理和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制方案寫入了2012年1月1日開始實施的新制度中。

王振宇的工作業(yè)績是顯著的，學(xué)習(xí)和研究的成績同樣是出色的。由中醫(yī)藥管理局人事司提供的書面事跡材料上，列著他從2009年至2012年四年間在專業(yè)期刊發(fā)表的論文，其中一篇關(guān)于醫(yī)院會計制度改革的文章，提出了“為社會資本進入公益性醫(yī)院預(yù)設(shè)相關(guān)科目”的觀點，其必要性與黨的十八屆三中全會提出的“積極發(fā)展混合型所有制經(jīng)濟”很是契合，不能不讓人佩服他的前瞻性。

在中醫(yī)藥行業(yè)做預(yù)算財務(wù)工作，王振宇的發(fā)展目標(biāo)是，做優(yōu)秀的會計和優(yōu)秀的中醫(yī)藥人。李克強總理在接見全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”代表時指出，能夠親身參與國家現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進程，既是難得的人生際遇，也是共同肩負的重大責(zé)任和使命，并勉勵大家做促進改革、依法履職、勤政廉潔的人民公仆。為此，王振宇在取得了不凡業(yè)績后，繼續(xù)投入著付出著努力著！