海淀園：創新踐行“中國夢”

馬文良

2013年9月30日上午，中共中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習。這次集體學習第一次走出中南海，把“課堂”搬到了中關村。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創新的巨大作用，敏銳把握世界科技創新發展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好。

習近平總書記指出，作為我國第一個高新區，中關村在國家科技經濟發展中的作用越來越突出，已成為我國創新發展的一面旗幟。面向未來，中關村要加大實施創新驅動發展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，為全國實施創新驅動發展戰略發揮更好示范引領作用！

作為中關村國家自主創新示范區核心區的海淀園，不負國家厚望，不斷探索前行，一如既往地用“創新驅動發展”踐行“中國夢”。

科技創新：核心區闊步領航

2013年，中關村海淀園以創新驅動發展為主線，以產業空間布局為支撐，以兩大功能區建設為重點，積極實施“五大工程”，健全“五大機制”，較好地完成了各項工作任務，園區建設和管理工作邁上新的臺階。全年園區企業總收入12480億元，增長17%。國家高新技術企業5009家，占北京市的55%。

1月10日，2013年度國家科學技術獎勵大會上，連續三年空缺后產生的國家自然科學一等獎以及今年唯一的國家技術發明一等獎均出自海淀。近年來，國家科技獎中海淀區獲獎項目穩定保持在占全國20%以上。一份科技創新領域的成績單，展示著中關村核心區創新驅動發展格局的建設成果。在剛剛過去的2013年，海淀園在科技創新、頂層規劃、產業發展、創業生態等各個領域的建設成效都有目共睹。

2014年，海淀園將牢固樹立“核心區就是海淀區，海淀區就是核心區”的主體責任意識，“依托核心區發展海淀區”的機遇意識，“跳出海淀區發展核心區”的開放意識，加快將核心區打造成為全球高端創新創業要素聚集、擴散、輻射中心，全球最具吸引力和影響力的創新創業中心，持續孕育和生成各類原創思想的創新生態中心和戰略性新興產業策源地。2014年園區力爭實現總收入14000億元，同比增長15%左右。國家級高新技術企業總數達5100家左右，中關村高新技術企業總數達13000家左右。

2013年，海淀區發布《進一步加快核心區科技創新發展實施方案（2013-2015）》以及《海淀區“6+1”戰略性新興產業技術路線圖》，明確了產業集群的發展目標、發展路徑和具體支持措施，首次明確規劃了7大戰略性新興產業近中期發展目標。方案和路線圖的發布是率先打造中國經濟升級版的行動指南，是助力實現中國科技強國夢的加速器。

按照《實施方案》的規劃，經過未來三年的創新發展，海淀區核心區高新技術產業總收入將達1.6萬億元，占示范區總收入超過40%；圍繞導航和位置服務、下一代互聯網和移動互聯網、集成電路設計、云計算、新能源和環保等將形成2～3個千億級產業集群，40家百億級行業領軍企業，100家十億級特色企業，境外上市企業規?？倲祵⑦_到55家，新增跨國公司地區總部和研發總部20家。高新技術企業R&D占總收入比重將超過6%，年發明專利授權量將達1.7萬件，依托龍頭企業、產業聯盟掌握一批產業關鍵核心技術，主導和參與制定一批國際標準，轉化一批帶有顛覆性和國際影響力的科研成果和產業化項目，聚集一批占據世界科技和產業前沿的頂級研究團隊和高層次人才，搶抓新一代信息技術、智能制造、節能環保等戰略產業技術價值鏈高端，發揮核心區制度創新引領示范作用。

目前，“技術路線圖”已應用在中關村科學城、北部生態科技新區的項目落地工作中，組織了200項近中期重點項目的征集、篩選、凝練和評估工作，包括產業化項目182項、平臺類項目14項、北部重點建設項目4項。進一步梳理了海淀區“6+1”重點產業創新資源體系，推動行業創新資源向企業傾斜，增強產業創新能力。

五大工程：提升創新輻射力

進入一個類似于淘寶店鋪的頁面，市場上售價30000元一年的企業寬帶接入服務，這里只需24000元；市場價4000元的云主機服務，這里僅售價3200元。這是一個海淀區為中關村核心區企業專門搭建的綜合服務平臺，2013年10月正式上線。在平臺上，中小微企業的IT服務、信用融資服務和創新營銷服務需求，都能像淘寶商品一樣集中找到，還能享受優于市場價格的團購優惠。

如今，中關村涌現了一大批新型孵化器。在這些新型孵化器里，創業者只要掏幾十塊錢，就可以租一個卡位辦公一天，并且能使用這里的會議室、打印機等辦公設施。在這個孵化器里，創業者們不僅可以花低價租賃辦公空間，還可以享受工商注冊、稅務、創業咨詢等服務。新型孵化器，通過開展早期投資、產業鏈資源整合、搭建專業技術平臺、創業導師輔導等深度服務，以投資者的眼光對項目進行選擇孵育，將企業孵化前移至項目孵化、團隊構建等環節，進一步增強了中關村創新創業活力。

這只是海淀園推出的“五大工程”中“創新聚變工程”和“創業光合工程”的一個縮影。

2013年海淀園重點實施“五大工程”，優化創新創業環境，全力推動核心區率先形成創新驅動發展格局?！拔宕蠊こ獭钡哪繕耸恰疤嵘诵膮^創新引領輻射力”。主要內涵：一是“實施產業領航工程，打造戰略性新興產業策源地”；二是“實施創新聚變工程，加快構建協同創新體系”；三是“實施創業光合工程，全面優化創新創業環境”；四是“實施創想圓夢工程，激發區域內在創新活力”；五是“實施全球聯動工程，加快核心區國際化進程”。

“產業領航工程”上，海淀園實施“6+1”重點產業三年行動計劃和海淀區戰略性新興產業技術路線圖，聚焦產業細分領域，培育龍頭企業，推進特色產業園建設，形成產業集群效應，加快建設國家級文化和科技融合示范基地；“創新聚變工程”上，海淀園構建企業為主體的技術創新體系，暢通科技成果轉化渠道，加快推進國際技術轉移聚集區建設，深化知識產權戰略，促進知識產權創造與運用；“創業光合工程”上，海淀園聚集創新創業要素，大力發展科技服務業，持新型孵化器建設，加強集中辦公區管理與服務；“創想圓夢工程”上，海淀園聚焦創新創業人才及團隊，加快實施“海英計劃”，優化服務中小微企業；“全球聯動工程”上，海淀園被認定為北京市國際科技合作基地。2013年10月，中關村科創硅谷孵化器在美國硅谷正式成立，吸引10余家企業項目入駐。

新政出臺：先行先試生活力

從2010年底國務院批復同意中關村實施“1+6”政策至今，已有4項政策延期，4項政策推廣到外地。這些都標志著中關村“1+6”的先行先試政策開始向全國輻射?！?+6”政策中的“1”，即中關村創新平臺，通過整合資源，特別是體制內資源，已經初步建立了跨層級、跨部門的協同創新組織模式?！?”即是科技成果處置權和收益權，股權激勵個人所得稅，中央單位股權激勵審批方案，科研項目經費管理體制，統一監管下的全國場外交易市場，完善高新技術企業認定，共6項新政策。

海淀園共有25家國有企事業單位開展股權激勵試點，占全市總量的43.9%，528家高新技術企業享受研發費用加計扣除試點政策，新增歸集項目加計扣除額9.46億元，為企業減免稅款1.42億元，50家企業享受職工教育經費稅前扣除試點政策，超過工資總額2.5%的稅前扣除金額為1545.98萬元，為企業減免稅款231.9萬元。

2013年海淀園出臺核心區《進一步加快科技創新發展實施方案（2013-2015年）》和《實施方案重點任務分解及進度安排》，以海淀區委區政府名義正式印發實施。6月27日，召開新聞發布會，向社會昭示了核心區未來三年科技創新發展的總體思路、基本原則、發展重點和發展目標。

在扎實推進落實國家、中關村系列新政的同時，為使產業政策及政府資金“用在刀刃上”，2013年海淀區又出臺了“1+10”創新政策體系（1個統一申報平臺，10項政策），安排18億元資金用于支持中關村核心區企業自主創新和產業發展。

在支持方式上，突出財政資金集中使用，豐富以股權投資、新技術新產品推廣應用等多種方式支持好重點領域、重點企業。轉變單一項目評審方式，增強主動篩選，提高支持效率和效果。建立統一的申報、受理、分檢、監督、效果評估管理平臺；明確支持對象、規范支持標準、減少評審環節，做到規范、透明、高效。

截至2013年8月，海淀區共1740家單位通過統一受理平臺申報項目2491項，申報資金總額569.1億元。其中涉及海淀園的申報企業1340家，提交項目1851項，申報金額總計283.8億元，分別占申報企業總數、申報項目總數、申報金額總數的77%、74%和48%。根據《海淀區戰略新興產業技術路線圖及三年行動計劃》主動引導、挖掘、集聚優勢企業優質項目。擬支持項目893個，擬支持金額3.60726億元。

跨區合作：協同發展新篇章

不久前，海淀園管委會與內蒙古赤峰市經信委簽訂意向合作協議，雙方擬共建海淀科技園區赤峰分園。海淀園部分企業的產業制造部分將有序向赤峰分園轉移。

目前海淀與北京市其它地區一樣，面臨人口壓力、交通擁堵壓力、產業升級壓力和生態環境的壓力。加強地區協作，引導部分產業向周邊省市轉移擴散，有利于海淀區的長遠發展。按照海淀與赤峰簽訂的意向合作協議，今后雙方將共同建設中關村海淀園赤峰分園，海淀區將引導海淀園部分企業通過兼并、重組、投資等方式，將產業制造部分有序向赤峰分園轉移。

這已不是海淀區第一次向外省市啟動產業轉移。此前，海淀園與秦皇島經濟技術開發區開展合作，在秦皇島設立了海淀園分園。海淀園將重點推薦電子信息、生物醫藥、節能環保等有產業轉移需求的研發、生產類企業落戶秦皇島，并且落戶到秦皇島的企業仍能享受中關村優惠政策。

此外，中關村海淀園近期還與唐山市北區政府進行了對接，雙方就唐山市北區政府承接海淀區產業轉移等事宜進行了座談。海淀區發改委表示，將積極搭建平臺，推進雙方在產業方面的合作交流。

促進跨區域協同創新發展。2013年海淀園持續完善產業有序轉移和利益共享機制。以秦皇島、溧陽、齊河三地為基礎，加強與天津、河北等環渤海地區合作，拓展與全國高新區之間的交流，擴大產業轉移合作園區，搭建政府間暢通的溝通橋梁，不斷探索產業轉移和利益共享模式，加強引導有轉移需求的企業到合作園區尋找拓展空間，推動園區產業有序轉移，促進跨區域協同創新發展。

2013年9月，國家技術轉移集聚區和中國國際技術轉移中心正式揭牌。自2012年3月，北京市科委與海淀區政府簽署協議在鼎好大廈共建國際技術轉移中心，集聚國際技術轉移高端資源，打造跨國技術轉移的戰略高地以來，一年多時間，截止目前，共吸引包括中意技術轉移中心、葡萄牙仕博創新管理咨詢公司等52家國際化創新服務機構入駐，進駐面積超過1.2萬平米；通過北京國際技術轉移大會、京交會等途徑，與近百家企業對接，共促成33個國際技術轉移案例，技術交易額達2.79億元，國際技術轉移中心對國際資源的聚集效應初步顯現。

海淀園要建設具有全球影響力的科技創新中心，率先轉變國際化思維方式是其重要的一個環節。長期以來，海淀園致力于建立以政府為主導、企業為主體、社會中介服務組織廣泛參與的國際化工作推進體系，探索建立支持和引導企業國際化發展的政策體系，以不斷提升國際商務環境、語言環境的軟實力，為示范區核心區企業走出中國、走向世界參與國際技術和產業競爭提供了有力的保障。

2013年海淀園被認定為北京市國際科技合作基地。同年10月，中關村科創硅谷孵化器在美國硅谷正式成立，吸引10余家企業項目入駐。啟動國際化專項資金的申報工作，共收到有效申報項目50項。發揮iBridge平臺作用，多層級開展國際互聯互通。未來，海淀園將建立多層次國際合作體系，研究制定核心區國際化發展三年行動計劃。繼續推進“全球聯動”工程，搭建企業國際化拓展平臺，增強與世界創新中心區的人才、技術、資本的有效對接。完善海淀區促進企業國際化發展專項資金相關制度，支持企業加入國際聯盟組織，開展國際化經營，提升整合全球創新資源能力。

這里是無數創業者拼搏的天堂，這里是最具活力的創新之城。海淀園誕生了多少奇跡，這其中就有多少夢想。故事還在繼續，追尋“中國夢”的步伐不會停歇，中關村核心區將繼續書寫這部編年史，為創新而歌。