湯金洲 舒真鵬 王志玲
1 西安醫學院人文科學系,西安,710021;2 寧夏醫科大學公共衛生學院,銀川,750000
長期以來,醫師這個行業經過浸潤凝聚形成了自己的一套職業精神,以我國孫思邈《大醫精誠》和古希臘《希波克拉底誓言》的主要思想為源頭形成了東西方醫師職業精神的核心理念,逐步演化為醫務人員從業必須遵守的規范。職業醫師精神是醫師在特定職業實踐基礎上形成的,能充分反映其特殊關系和要求的職業理念[1]。目前,由于我國正處于社會轉型期,政治、經濟、意識形態等發生著巨變,因此衛生事業領域的矛盾也日益突出。據調查,80%的醫療資源由醫生支配使用,醫師在行醫過程中,不可避免的成為多種利益的代理人[2]。醫師作為多樣化利益沖突的焦點,應該遵循何種原則,秉承何種理念處理多方利益關系;如何緩解醫患關系,減少醫療糾紛都成為一系列亟待解決的問題。同時,隨著社會的發展,人們觀念的轉變,衛生事業必須不斷變革以滿足人們日益增長的衛生服務需求,對于提供衛生服務的主體——醫務工作者而言,不斷提升醫療技術水平的同時,還要轉變觀念,改變行為模式。因此,培育、構建醫師的職業精神,傳承醫師職業精神的核心內涵,并融入符合現實需求的新內涵,具有重要意義。
自2009年3月新一輪醫改啟動以來,醫療衛生服務明顯改善,但與人民群眾的期待還存在一定的差距,衛生需求矛盾仍十分突出。進一步深化醫療衛生體制改革,針對體制機制問題、利益調整問題提出行之有效、科學合理的解決方案,不僅可以逐步滿足人民群眾的衛生需求,而且還可以從制度上促成醫師的職業精神構建,保護醫護人員的切身利益,確立醫師的社會地位,從源頭上解決過度醫療等各種違背職業精神的行為發生,最終提高人民群眾對于衛生服務的滿意度[3]。
公立醫院的公益性目標是我國政府基于保障公民基本健康權益所必須承擔的任務,提供公益性的基本醫療服務是公立醫院生存和發展的核心價值所在。推進公立醫院管理體制改革,確保公立醫院的公益性質,從有利于強化公立醫院公益性和政府監管出發,積極探索政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的多種實現形式。制定合理的公立醫院績效考核制度,進一步完善激勵機制,探索醫療服務以及藥品的定價機制,完善公立醫院補償機制,保證公立醫院功能和職責的落實,逐步減少公立醫院的逐利行為,營造有利于醫師職業精神構建的行業環境。
我國現行的醫療保障制度,使各種人群得到了不同程度的保障。《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中指出全民保障制度的實施,不僅要擴大覆蓋面,關鍵還要最大程度的減少因病致貧現象。同時還要加強保障力度,從廣度、深度上完善醫療保障體系。
一方面,探索多種醫療保障付費方式改革,通過支付制度的控費改革,發揮各種支付制度的優勢,避免供方誘導需求、開大處方、減少服務量和忽視服務質量等缺點。改革醫療服務的付費機制,充分發揮醫保基金作用,控制醫療費用,制約和監控醫療機構。另一方面以社會效益為目標,建立一套科學、合理的醫療保險評價體系,限制醫生的過分地逐利行為,并分擔醫院和醫生的醫療風險,使醫生可以放心地為患者提供醫療服務,減少醫方的保護性醫療等防衛性措施。
制定和完善基本藥物制度相關配套政策,健全國家基本藥物目錄遴選機制,規范基本藥物采購機制,完善基本藥物定價機制。提高基本藥物供應保障能力,建立基本藥物制度運行監測評價信息系統,強化醫療機構基本藥物的使用與管理,鼓勵并引導公立醫院和其他醫療機構率先使用基本藥物,建立和完善基本藥物臨床綜合評價體系,加大對醫務人員臨床使用國家基本藥物的培訓力度。中共中央國務院在《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中明確提出需要進一步規范以國家基本藥物制度為基礎的藥品器械供應保障體系,建立健全藥品供應保障體系,規范藥品流通秩序,完善以政府為主導的省級藥品集中采購辦法,加強集中采購和配送工作的監督管理,進一步規范采購行為,將高值醫用器械、耗材納入集中采購范圍,確保基本藥物安全有效、公平可及。
健全基層醫療衛生服務體系,轉變基層醫療衛生機構運行機制和服務模式,完善補償機制。逐步建立分級診療和雙向轉診制度,實現資源的有效配置及合理使用。完善相關管理配套措施,通過依托院校、培訓基地等各種渠道提高基層衛生人才的綜合素質,大力推進注冊醫師多點執業[4],促進醫師合理流動。
醫院是一個開放性的系統,外部影響更加復雜和廣泛,因此強化過程管理非常重要。醫院管理的主要目的是為了保障醫院的全部投入能夠充分發揮作用,質量管理、費用管理、沖突管理能有效促進投入與產出。
醫院承擔著促進衛生事業發展,維護人類健康等社會責任,是體現衛生事業公益性質的重要載體。管理的道德標準能夠為整個醫院的業務工作及其內部與外部關系樹立一種風氣,引領醫師職業精神的構建。
首先,圍繞著安樂死、基因控制、生殖輔助技術和器官移植等醫學倫理問題,由于這些問題主要涉及到醫生、法律、宗教等利益團體,在各種內部和外部的壓力下,從政策層面上,管理應對醫院作為社會公益事業所承擔的義務負有最大的責任。
其次,要以維護公眾利益為管理的核心理念。完善醫生們工作效益的評價制度,避免醫生開大處方和過度檢查等行為的發生,為病人提供較高質量的醫療服務,同時要合理分配衛生資源,在為了競爭使醫院提供更高級的或特需醫療服務時,要考慮到對醫療服務需求量較大的群眾的需求,擴大基層或社區的服務范圍。醫院管理者在面對醫療機構之間的激烈競爭時,要避免為了維護醫院利益違背公眾利益,甚至是為了個人的利益(如專業目標、威信、地位等)所造成的利益沖突。
第三,當病人和群眾的利益與醫院利益沖突時,維護醫院的聲譽,保護醫院的醫生,還是維護病人的利益;能否公正的對待醫院所有的員工,對于這些涉及到管理道德層面的問題醫院管理者必須站在謀求大多數人利益的立場來衡量、取舍。
總之,管理對醫院的服務質量的優劣負有最大的責任。建立完善的醫院經營效益的評價體系,從而提高醫療服務質量是必須的,但它們只是管理的手段,并不能代替管理的職責。醫院服務質量高比技術優良更加重要,高質量的服務必須和管理道德的高標準結合起來。
醫院管理不僅要強調衛生服務質量,還要重視衛生費用的節省和控制。醫生是醫院各項醫療服務的直接提供者,據不完全統計,醫生有效地控制著醫院經營費用的87%[5]。面對醫院的資本越多、服務越好,對社會的索取費用也越高,病人希望增加服務、減少醫療事故,所以,都愿意住院治療,然而,當今社會中,醫院服務質量越高,衛生費用也就越高,醫生和患者為增加安全感,都會增加服務提供數量,衛生費用也隨之增加,導致有限的醫療資源被浪費。因此,為有效利用醫療資源要對限制增加衛生經費的病人和專業技術人員予以鼓勵。
一方面,科學引入績效管理,制定有利于鼓勵醫務人員節省費用、有效利用醫療資源的績效考核制度,增強醫院員工成本管理意識。構建精細化醫院衛生經濟管理制度,健全醫療費用考核評價機制。另一方面,創造條件讓醫生參與到管理當中,并形成相應的制度,使醫生對控制衛生服務費用負起責任。在保證不影響病人的舒適和方便的前提下節省開支。
沖突管理指在一定的組織中對各種沖突的管理。沖突是指人們由于某種抵觸或對立狀況而感知到的差異。就醫院這個組織機構而言,沖突的主體包括醫務人員自身,醫際之間以及醫患之間。醫院管理如何解決沖突,即如何調節人與人之間的關系,特別是調節醫患關系,是醫師職業精神的重要構成內容。
就醫師自身而言,首先面對的是“個人——角色沖突”,即人的自我感覺同本身應充當的角色相矛盾,為何選擇醫師這個職業,對醫師這個角色的認同感如何,既對別人負有義務的同時,如何兼顧自己的職責和任務。在這方面醫院管理者應該承擔起引導的責任,使得那些職業態度產生偏差的醫師(如為了彰顯社會地位、為了追逐利益而行醫)轉變觀念。其次是醫際關系,應本著尊重專業的原則,通過參與決策、加強練習和交流溝通等辦法避免沖突。醫院管理應通過明確的管理制度、激勵手段、人性化的對待醫務人員以及建立醫生個人信譽機制,宣傳醫生的良好醫德和醫術、引導醫院職工恪盡職守,形成和諧、有序、積極向上的醫院文化氛圍[6]。就醫患關系而言,醫院里必然會出現患者與醫院之間的沖突。解決矛盾的根本就是達成利益一致,追求共同的目標。
醫師職業精神要求醫師除了具有良好的臨床技能和知識外,還應具備良好的人際溝通能力、高尚的道德品質,并富于利他精神、人文精神和責任心。這些品質并非醫務人員天生就具備的,而是需要逐步培養形成。學校教育對于塑造醫師的醫德情操,正確認識自己的社會責任,確立科學的醫學觀、世界觀和價值觀,奠定醫師的職業精神至關重要,除此之外,在行業培訓中強化醫師的職業精神構建也必須常抓不懈。
患者對醫師職業素養的期望排在首位的是醫生的職業責任感,醫生將病人利益放在首位,表明醫師對病人健康的高度責任意識應該作為醫師職業精神建設的重點。所以,醫院要有責任、有意識地對醫護人員進行職業精神培養,明確培訓目標,制定培訓計劃,通過合理的評估機制監督落實,通過持續培訓,在不斷提高醫護人員醫療技術水平的同時,著力提高人文素養,增強與患者的溝通能力,尊重患者的生命權和健康權,確立強烈的工作責任心,真正做到以病人為中心[7]。
醫師職業精神是自律精神,是醫德在新的時代背景下的重新詮釋。醫學職業精神和信念是在社會醫療實踐中形成和發展的,是有目標的, 即通過內在活動指向和外在教育形成的。這就要求醫務人員通過自覺自律、體會并提升,堅定地實踐醫學職業精神[8]。充分發揮發揮行業團體和組織在行業管理中的主導作用,以期形成現代意義的自我教育、自我規范、自我發展的行業共同體,并通過正面宣傳、引導,提升行業和社會間的相互信任[9]。各類醫院和管理機構也必須保持對員工職業精神狀態的高度敏感,適時地進行政策干預,以保證其良性發展。
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