論經(jīng)濟(jì)軟法及其治理機(jī)制

鄧 偉

傳統(tǒng)上(就時(shí)間上與范圍上而言)，學(xué)者對(duì)法的定義都將法與國(guó)家意志、國(guó)家強(qiáng)制力相聯(lián)系。〔1〕諸如“法是反映一定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志的、國(guó)家制定或認(rèn)可并得到國(guó)家強(qiáng)制力保證的、通過(guò)賦予社會(huì)關(guān)系參加者權(quán)利與義務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)的規(guī)范體系”，參見(jiàn)朱景文主編:《法理學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2012年版，第26頁(yè)。但隨著人們對(duì)法律的本質(zhì)和法治認(rèn)識(shí)的不斷深化，法律的界限已經(jīng)不再限于國(guó)家法的范疇，而有向社會(huì)自治規(guī)則擴(kuò)展的趨勢(shì)，這種現(xiàn)象被稱(chēng)為“軟法”現(xiàn)象。在學(xué)界，法是否必然與國(guó)家聯(lián)系早就有不同意見(jiàn)，在借助法社會(huì)學(xué)等相關(guān)理論基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)法的概念，法社會(huì)學(xué)的學(xué)者們對(duì)法的概念進(jìn)行了新的界定，并在此框架下提出了軟法治理的有關(guān)概念和基本模式。然而，在以往對(duì)軟法的討論中，多數(shù)學(xué)者都將目光放在了公法的范疇當(dāng)中，如對(duì)行政法體系視野下軟法的討論，但是忽視了經(jīng)濟(jì)法這一重要部門(mén)法中軟法現(xiàn)象的討論。〔2〕參見(jiàn)羅豪才、宋功德:“公域之治的轉(zhuǎn)型——對(duì)公共治理與公法互動(dòng)關(guān)系的一種透視”，載《中國(guó)法學(xué)》2005年第5期，第28頁(yè);羅豪才、畢洪海:“通過(guò)軟法的治理”，載《法學(xué)家》2006年第1期，第87頁(yè);姜明安:“軟法的興起與軟法之治”，載《中國(guó)法學(xué)》2006年第2期，第92頁(yè)。作為國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律，經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中也必然存在著諸多軟法現(xiàn)象，這些軟法多體現(xiàn)為行業(yè)自律的章程、社會(huì)組織的自治規(guī)則等，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變有著極為重要的作用，因此有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)法的軟法治理機(jī)制進(jìn)行討論。

一、經(jīng)濟(jì)軟法的研究背景

經(jīng)濟(jì)法中軟法的興起是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活存在的眾多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)無(wú)法全面回答的經(jīng)濟(jì)法律現(xiàn)象的回應(yīng)。〔3〕參見(jiàn)呂中國(guó)、強(qiáng)昌文:“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的軟法研究述評(píng)”，載《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2013年第2期，第32頁(yè)。學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)軟法興起的研究，主要是從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行的:

一是從國(guó)內(nèi)國(guó)際層面進(jìn)行展開(kāi)，如有學(xué)者結(jié)合國(guó)際層面的宣言性文件、國(guó)際經(jīng)濟(jì)慣例、跨政府組織形成的非國(guó)際條約性質(zhì)的協(xié)議、NGO(非政府組織)制定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、政府間區(qū)域組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，以及國(guó)內(nèi)層面中行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織等在制定規(guī)范的權(quán)限呈現(xiàn)出的情況，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法學(xué)者必須對(duì)于這種實(shí)際存在的社會(huì)法現(xiàn)象作出必要的回應(yīng)。〔4〕參見(jiàn)朱國(guó)華、倪天伶:《經(jīng)濟(jì)軟法論綱》，中國(guó)法制出版社2008年版，第295～296頁(yè)。針對(duì)這種情況，有學(xué)者提出“經(jīng)濟(jì)軟法”的概念，認(rèn)為在“國(guó)家法”之外的社會(huì)規(guī)則不僅大量存在，而且實(shí)際上支配著許多領(lǐng)域的活動(dòng)，如公共政策、行業(yè)規(guī)約、公司章程、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易習(xí)慣、國(guó)際宣言等。〔5〕參見(jiàn)程信和:“軟法真諦論綱——主要以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橐暯恰保d《中山大學(xué)法律評(píng)論》第7輯，法律出版社2009年版，第89頁(yè)。

二是從社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)法的契合維度展開(kāi)，如有學(xué)者對(duì)公共治理與經(jīng)濟(jì)法的變遷之間的關(guān)系進(jìn)行了討論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)軟法與社會(huì)治理新模式之間存在著歷史使命的耦合、本質(zhì)特性的契合;經(jīng)濟(jì)法是公共治理的重要制度形式等結(jié)論，從而指出經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間的以社會(huì)公共性為根本特征的有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和，這實(shí)際上蘊(yùn)含了經(jīng)濟(jì)軟法在社會(huì)治理當(dāng)中的重要地位。〔6〕參見(jiàn)肖江平:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)史研究》，人民法院出版社2002年版，第291頁(yè)。也有學(xué)者認(rèn)為，在公共治理主導(dǎo)的的框架下，社會(huì)規(guī)范的多樣性日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的硬法機(jī)制必將走向成熟，軟法機(jī)制必將脫穎而出，將在社會(huì)治理當(dāng)中發(fā)揮著各自重要的作用。〔7〕參見(jiàn)程信和:“硬法、軟法與經(jīng)濟(jì)法”，載《甘肅社會(huì)科學(xué)》2007年第4期，第121頁(yè)。

與此同時(shí)，為了使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域軟法的研究有法治理性的指引，有學(xué)者注意從經(jīng)典著作、經(jīng)典論述中尋求經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域軟法的理論支撐，以使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域軟法獲取深廣的理論語(yǔ)境。在這方面，主要有以下兩個(gè)方面:

一是指出社會(huì)中間層的出現(xiàn)與公私法融合意味著經(jīng)濟(jì)軟法的出現(xiàn)成為可能。李昌麒教授指出，“市場(chǎng)——社會(huì)中間層——政府”三元框架范式，并認(rèn)為在面對(duì)市場(chǎng)失靈的時(shí)候社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的地位應(yīng)當(dāng)被加以重視，因此對(duì)市場(chǎng)失靈的思路就不再是市場(chǎng)失靈——政府干預(yù)兩步走的思路，而應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈一行業(yè)自治一政府干預(yù)的三部曲。〔8〕參見(jiàn)李昌麒:《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，法律出版社2007年版，第157頁(yè)。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，市民社會(huì)與政治國(guó)家間的隔閡正在縮小，“第三條”道路存在且必須存在，這條路由第三部門(mén)——行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)引領(lǐng)。因此，基于國(guó)家的授權(quán)和社會(huì)自治的進(jìn)一步深化，行業(yè)協(xié)會(huì)行使權(quán)力制定各種軟法律，如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公共政策以及自律規(guī)范的行為。

二是指出經(jīng)濟(jì)法中的軟法是傳統(tǒng)法概念的突破。如有學(xué)者認(rèn)為，如果能夠跳出對(duì)法的理解上的國(guó)家意志中心主義和國(guó)家司法中心主義，那么軟法即可以融入到法的大范疇中去，并使得對(duì)法治的社會(huì)規(guī)則自治理念有了更深刻的認(rèn)識(shí)。因此，經(jīng)濟(jì)軟法作為現(xiàn)代法治國(guó)家治理體系的重要組成部分，需要加以足夠的認(rèn)識(shí)和分析。

二、經(jīng)濟(jì)軟法概述

國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)軟法的定義意見(jiàn)并不完全一致。弗朗西斯·施尼德主張，“軟法是指原則上沒(méi)有法律約束力但有實(shí)際效力的行為規(guī)則。”〔9〕羅豪才:《軟法與公共治理》，北京大學(xué)出版社2006年版，第88頁(yè)。羅豪才教授認(rèn)為，“軟法是國(guó)家制定或認(rèn)可的、體現(xiàn)公共意志的、依靠自律或他律機(jī)制而實(shí)施的權(quán)利義務(wù)規(guī)范體系。”〔10〕羅豪才:“公共治理的崛起呼喚軟法之治”，載《政府法制》2009年第5期，第82頁(yè)。魏清沂教授認(rèn)為，軟法應(yīng)包括“沒(méi)有法律約束力但有實(shí)際效果的行為規(guī)則”、“由于執(zhí)法人員或法律的本身問(wèn)題而發(fā)生的執(zhí)法效果差或弱的法律”以及“有可能演變成為軟法的法律”。〔11〕魏清沂:“軟法:形式軟法與實(shí)質(zhì)軟法”，載《廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2012年第3期，第25頁(yè)。但從這些不同的定義當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，大家基本都主張軟法具有約束力、與國(guó)家制定法不同等特征。結(jié)合這些觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，軟法是指經(jīng)共同體協(xié)商而制定或認(rèn)可的，由共同體自我約束來(lái)保證實(shí)施的行為規(guī)范。由此，加上我國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)識(shí)與定義，可以將經(jīng)濟(jì)法中的軟法定義為:國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中和經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，經(jīng)共同體協(xié)商而制定或認(rèn)可的，由共同體自我約束來(lái)保證實(shí)施的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。此概念具有如下特征:

第一，經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的軟法是在經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域而產(chǎn)生的，即“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中和經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中”〔12〕楊紫煊主編:《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1999年版，第32頁(yè)。產(chǎn)生的，同樣它也只作用于這個(gè)領(lǐng)域。第二，經(jīng)濟(jì)法中的軟法是行為規(guī)范，具體而言是國(guó)家機(jī)關(guān)與社會(huì)組織、其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)行為規(guī)范以及經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間經(jīng)營(yíng)的行為規(guī)范，歸根到底調(diào)整的是行為，而不能入侵精神領(lǐng)域從而區(qū)別于調(diào)整精神世界的宗教、道德等(雖然他們通過(guò)精神也調(diào)整行為)。第三，經(jīng)濟(jì)法中的軟法是共同體成員共同參與、民主協(xié)商一致制定或者認(rèn)可的，強(qiáng)調(diào)了軟法制定主體的廣泛性及主動(dòng)性:廣泛性表現(xiàn)在共同體所有的成員都參與，與國(guó)家法由人民代表制定不同，即使那些缺乏法律執(zhí)行效力的國(guó)家法也不是軟法;主動(dòng)性表現(xiàn)在，主體能動(dòng)地、有意識(shí)地制定或認(rèn)可某種規(guī)范，而不是被動(dòng)地、無(wú)意識(shí)地接受某些規(guī)范，這與道德不同。第四，經(jīng)濟(jì)法中的軟法通過(guò)共同體內(nèi)部自我約束實(shí)施，這種約束可能是成員個(gè)體自我的約束，也可能是共同體內(nèi)部其他成員或機(jī)構(gòu)的約束，但不是共同體外部的強(qiáng)制力特別是國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。

結(jié)合上述對(duì)經(jīng)濟(jì)法視野下軟法的概念與特征，不難看出其基本形式主要有以下幾種:〔13〕程信和:“硬法、軟法與經(jīng)濟(jì)法”，載《甘肅社會(huì)科學(xué)》2007年第4期，第121頁(yè)。

第一，國(guó)家法之外的、屬于公共政策的正式經(jīng)濟(jì)規(guī)范，包括了國(guó)家機(jī)關(guān)的政策和政黨性政策兩種。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)的政策是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施，如2009年國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》;而政黨性政策是由政黨制定的旨在規(guī)范、調(diào)整黨內(nèi)外公共關(guān)系的策略和措施。如2010年中國(guó)共產(chǎn)黨制定的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

第二，次國(guó)家法的民間社會(huì)自治規(guī)則，包括社會(huì)團(tuán)體的規(guī)范、企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)范和基層自治組織的規(guī)范。其中，社會(huì)團(tuán)體的規(guī)范是由公民或企事業(yè)單位自愿組成、按章程開(kāi)展活動(dòng)的社會(huì)組織(行業(yè)性社團(tuán)、專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán))由于國(guó)家法的缺失和市場(chǎng)秩序?qū)σ?guī)范的巨大需求，而制定的一些規(guī)范，如2013年1月8日中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《建筑材料行業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》等;〔14〕冷明權(quán)、張智勇:《經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的理論與案例》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年版，第53頁(yè)。企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)范是指我國(guó)企事業(yè)單位在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中制定的相關(guān)規(guī)范，如公司制定的章程、企業(yè)頒布的生產(chǎn)管理制度等;基層自治組織的規(guī)范是指農(nóng)村村民委員會(huì)、城鎮(zhèn)居民委員會(huì)、基層職工工會(huì)所制定和頒布的規(guī)范。〔15〕此類(lèi)規(guī)范如浙江新昌縣儒岙鎮(zhèn)石磁村制定的《石磁村典章》、濱海投資(天津)有限公司制定的《工會(huì)福利制度》。

第三，專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)格來(lái)說(shuō)屬于第一、第二類(lèi)規(guī)則的一部分，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是作為社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)協(xié)會(huì)制定或認(rèn)可的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是企業(yè)之間制定或認(rèn)可的。但是由于這類(lèi)規(guī)則在社會(huì)中影響巨大，地位特殊，應(yīng)當(dāng)予以單列。這些標(biāo)準(zhǔn)非常多，是社會(huì)化大生產(chǎn)與消費(fèi)必須依賴(lài)之基準(zhǔn)，如煙草行業(yè)的YC/T242－2008煙用香精、乙醇、12－丙二醇、丙三醇含量測(cè)定氣相色譜法，螺絲螺帽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。

第四，交易習(xí)慣，是指在長(zhǎng)期商品交換和提供服務(wù)過(guò)程中形成的、大家愿意遵守的習(xí)慣做法，交易習(xí)慣為商品流通提供了潛在的范式，只要當(dāng)事人為明確約定某種方式，就可以默認(rèn)其認(rèn)可的交易習(xí)慣，這非常有利于降低交易成本，方便交易的進(jìn)行。

第五，超國(guó)家法的國(guó)際非正式規(guī)范。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，有一部分涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的原則性的文件，對(duì)簽字國(guó)并不具有法律性的約束效力，這些可稱(chēng)為國(guó)際非正式規(guī)范，此即國(guó)際軟法，包括:(1)國(guó)際組織的某些文件;〔16〕如聯(lián)大決議、WTO協(xié)定文本、世界貨幣基金組織的指南。(2)國(guó)家之間的某些文件。〔17〕如中美兩國(guó)簽署的《中美關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)合作的全面框架》、中國(guó)與東盟簽訂的《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。

從上述經(jīng)濟(jì)法視野下的軟法表現(xiàn)形式可以看出，軟法屬于法的范疇，具有一定的約束力，但是這種約束力與國(guó)家法有著根本不同，它的約束力來(lái)自共同體內(nèi)部成員或者機(jī)構(gòu)等。軟法所具有的約束力就是軟法的效力，因此也具備諸如效力層級(jí)、效力范圍等法律效力的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在效力層級(jí)上，軟法可以適用硬法的原則，即上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于普通法、后法優(yōu)于前法;而在效力范圍當(dāng)中，則該軟法只在其調(diào)整范圍內(nèi)產(chǎn)生效力。具體展開(kāi)，在效力層級(jí)中，上位軟法優(yōu)于下位軟法，即較大范圍共同體制定或認(rèn)可的軟法效力優(yōu)于其內(nèi)部較小范圍共同體制定或認(rèn)可的軟法，其原因在于較大共同體的軟法是綜合其內(nèi)部各個(gè)較小共同體的意志而形成的，每一個(gè)小共同體必須遵守，這是服從自己的意志也是尊重他人的意志，如行業(yè)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)效力高于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);特別軟法優(yōu)于普通軟法，同一層級(jí)主體制定的各種軟法中，關(guān)于某問(wèn)題有特別規(guī)定軟法效力優(yōu)于一般規(guī)定的軟法，因?yàn)樘貏e軟法制定主體根據(jù)自身狀況在一般軟法的基礎(chǔ)上制定的，它滿足一般軟法的要求又高于其要求，與實(shí)際更契合、對(duì)問(wèn)題更具體更具針對(duì)性，如《福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》效力優(yōu)于《福建省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》;后制軟法優(yōu)于前制軟法，即同一主體制定的不同軟法對(duì)同一問(wèn)題的規(guī)定有不同的，在后制定的軟法效力優(yōu)于在前制定者。在效力范圍當(dāng)中，軟法對(duì)其調(diào)整范圍產(chǎn)生效力，但如果這種調(diào)整范圍牽涉到其他的有關(guān)事項(xiàng)，那么軟法也應(yīng)當(dāng)對(duì)這些事項(xiàng)起到調(diào)整作用。如在企業(yè)自治規(guī)范當(dāng)中，這種自治規(guī)范不僅對(duì)軟法的制定者產(chǎn)生約束力，同樣對(duì)交易相對(duì)人起到約束的效果，交易相對(duì)人在企業(yè)已向其明示企業(yè)自治規(guī)范的情況下，仍與該企業(yè)發(fā)生交易，則意味著其愿意接受該企業(yè)自治規(guī)范的約束。而且，在交易當(dāng)中企業(yè)自治規(guī)范既然為企業(yè)外部主體設(shè)定了行為規(guī)則，并經(jīng)過(guò)外部主體的同意，成為所有與企業(yè)存在交易關(guān)系的外部主體在營(yíng)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)共同遵守的行為規(guī)范，那么遵守企業(yè)自治規(guī)范就不僅是與企業(yè)存在特定交易關(guān)系的外部主體對(duì)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。同時(shí)，該企業(yè)外部主體在其營(yíng)業(yè)活動(dòng)中也應(yīng)向其他的企業(yè)交易對(duì)象履行企業(yè)自治規(guī)范為其設(shè)定的義務(wù)。此時(shí)，企業(yè)自治規(guī)范對(duì)同為企業(yè)交易對(duì)象的企業(yè)外部主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就具有直接的適用效力。〔18〕如在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)行為設(shè)定了專(zhuān)門(mén)的行為準(zhǔn)則的情況下，所有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在其營(yíng)業(yè)活動(dòng)中都應(yīng)遵守該行為準(zhǔn)則的規(guī)定。如果經(jīng)營(yíng)者違反行為準(zhǔn)則的要求，則不但市場(chǎng)可以根據(jù)其與經(jīng)營(yíng)者簽訂的協(xié)議以及行為準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以一定的處罰，同時(shí)若因經(jīng)營(yíng)戶(hù)的違規(guī)行為侵害了其他經(jīng)營(yíng)者的利益而與其他經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，市場(chǎng)制定的行為準(zhǔn)則也可適用于經(jīng)營(yíng)者之間爭(zhēng)議或糾紛的處理。尤其是在市場(chǎng)制定的經(jīng)營(yíng)者行為準(zhǔn)則明文規(guī)定適用于經(jīng)營(yíng)者之間關(guān)系的情況下，則對(duì)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系應(yīng)具有直接適用的效力。

三、經(jīng)濟(jì)軟法治理機(jī)制

軟法的研究實(shí)際上在相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)，只是對(duì)一種客觀現(xiàn)象的描述性或者發(fā)現(xiàn)性的活動(dòng)，而不可能是一個(gè)理論或科學(xué)上的發(fā)明活動(dòng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，軟法的研究不是一個(gè)新范式，因此原有的研究法的方法論依然可以運(yùn)用到軟法的研究中來(lái)。下文將以國(guó)家法的研究范式來(lái)探討經(jīng)濟(jì)法中的軟法治理機(jī)制，將從前述經(jīng)濟(jì)法中各類(lèi)軟法的類(lèi)型入手，具體分析主要幾項(xiàng)軟法的治理機(jī)制情況。

(一)國(guó)家法之外的、屬于公共政策的正式規(guī)范的治理機(jī)制

此類(lèi)規(guī)范的制定主體是廣義上能夠行使公共權(quán)力的機(jī)構(gòu)，包括執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、法律、行政法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使相關(guān)權(quán)力的社會(huì)組織、民主黨派、政協(xié)機(jī)關(guān)等。具言之，上述行使公權(quán)力的機(jī)構(gòu)制定的除國(guó)家法之外的、屬于公共政策的正式規(guī)范，需要同時(shí)排除機(jī)關(guān)內(nèi)部的公文，即不對(duì)外發(fā)生效力、能夠產(chǎn)生普遍約束力或者號(hào)召力的文件。這些制定的規(guī)范，首先更多是一種政策的體現(xiàn)，普遍體現(xiàn)為不具備國(guó)家法必備的法律后果等要素，因此不具備普遍的約束力，具備軟法的性質(zhì);其次，這些正式規(guī)范更多地體現(xiàn)為一種對(duì)社會(huì)的廣泛影響力和號(hào)召力，比如國(guó)家對(duì)某一高新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持，更多地通過(guò)一些軟法來(lái)體現(xiàn)。

以行政機(jī)關(guān)在調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體是使用的軟法規(guī)范為例，行政主體可以通過(guò)借助制定公共政策以及下達(dá)行政指導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)軟法治理。首先，行政機(jī)關(guān)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)當(dāng)中可以借助制定公共政策的方式實(shí)現(xiàn)軟法治理。此處的公共政策包括發(fā)展規(guī)劃綱要、各種指導(dǎo)性的規(guī)則、指南、指令、規(guī)程、法則、守則、示范以及黨政部門(mén)制發(fā)的各類(lèi)紅頭文件、請(qǐng)示、批示、指示、通知、講話等。在此類(lèi)規(guī)范當(dāng)中，體現(xiàn)公共政策的正式規(guī)范是軟法的重要組成部分。在調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的治理中，行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方式引導(dǎo)市場(chǎng)主體在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮決定性作用。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)激勵(lì)性政策，引導(dǎo)市場(chǎng)主體按政府設(shè)定的目標(biāo)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)成社會(huì)利益與企業(yè)利益的最大化。其次，除了借助公共政策之外，行政機(jī)關(guān)的行政指導(dǎo)也同樣能夠有效地調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行為。行政指導(dǎo)的基本特征是無(wú)強(qiáng)制實(shí)施力，其目的之實(shí)現(xiàn)需要相對(duì)人予以積極配合。因此，行政指導(dǎo)也能夠作為體現(xiàn)公共政策的正式規(guī)范，并納入軟法的范圍。與傳統(tǒng)意義上的公共政策相比，行政指導(dǎo)具有微觀性的特點(diǎn)，其對(duì)象一般具有特定性，可以針對(duì)特定的市場(chǎng)主體做出;其目標(biāo)具有短期性。因此，在市場(chǎng)主體的軟法治理方面，行政指導(dǎo)無(wú)疑是良好的軟法治理方式。具言之，行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，就可以通過(guò)實(shí)施行政指導(dǎo)的方式引導(dǎo)其做出有利于行政目的實(shí)現(xiàn)的行為。就其實(shí)現(xiàn)方式而言，行政指導(dǎo)的作用機(jī)制包括利益的誘導(dǎo)、道德的引導(dǎo)以及行政機(jī)關(guān)在知識(shí)、信息、資源方面的優(yōu)勢(shì)和特殊的社會(huì)角色，亦即基于政府在信息占有方面的優(yōu)勢(shì)地位，經(jīng)營(yíng)主體往往愿意聽(tīng)從政府的指導(dǎo)，因而行政指導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)行對(duì)于平衡經(jīng)營(yíng)主體的自主權(quán)保護(hù)和行政管理效益之間的關(guān)系具有重要作用。除此之外，政府還可以通過(guò)行政合同、政府采購(gòu)等方式引導(dǎo)市場(chǎng)主體制定自律規(guī)則等方式實(shí)施治理。

(二)次國(guó)家法的民間社會(huì)自治規(guī)則的治理機(jī)制

此類(lèi)規(guī)范的制定主體是民間社會(huì)組織。這種規(guī)則的治理機(jī)制同時(shí)也能體現(xiàn)法治的核心，即以法律為基礎(chǔ)的社會(huì)規(guī)則自治，也能更大程度地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)治理當(dāng)中的功能，并展示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。因此，在當(dāng)下對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展來(lái)說(shuō)，應(yīng)該更多注重此類(lèi)民間社會(huì)自治規(guī)則的治理機(jī)制，這是保障公民消極自由的又一重要手段。在當(dāng)前的社會(huì)治理當(dāng)中，有兩類(lèi)民間社會(huì)自治規(guī)則能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的治理機(jī)制。一是民間習(xí)慣法。首先，習(xí)慣法作為按照過(guò)去被經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明了的行為模式，是人們能夠預(yù)見(jiàn)的、習(xí)以為常的生活，是一種漸進(jìn)的自生自發(fā)秩序;其次，習(xí)慣法規(guī)范的效力常常取決于社會(huì)主體的自我感受與選擇，其規(guī)則效力具有不確定性，具備軟法的基本屬性。而在經(jīng)濟(jì)法的治理體制中，民間習(xí)慣法更多是在日常的經(jīng)濟(jì)交流和市民生活當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用，比如行業(yè)內(nèi)部存在的交易習(xí)慣和慣例等。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，這些習(xí)慣法更多地體現(xiàn)著民間傳統(tǒng)以及國(guó)家政策、法律的影響，是習(xí)慣與政策、法律相結(jié)合的另一表現(xiàn)形式。二是自治組織的組織規(guī)范。一般而言，民間自治組織內(nèi)部規(guī)范的實(shí)施往往依靠自治組織章程賦予的懲戒權(quán)力，這種懲戒權(quán)力是參與組織的成員通過(guò)契約賦予給自治組織的，因此具有較強(qiáng)的客觀約束力。明晰的組織規(guī)范是社會(huì)自治組織賴(lài)以存在和得以發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，并間接地促進(jìn)社會(huì)自治的健全和完善。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐當(dāng)中，諸如行業(yè)協(xié)會(huì)以及銀行、保險(xiǎn)、電力等領(lǐng)域的監(jiān)督協(xié)會(huì)，是兼具法律授權(quán)和社會(huì)自治因素的自治組織，他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中既需要遵照國(guó)家法律開(kāi)展活動(dòng)，同時(shí)也能夠依據(jù)實(shí)際情況制定約束內(nèi)部成員的規(guī)范，并通過(guò)這些規(guī)范調(diào)整成員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而在微觀層面影響市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中的國(guó)家干預(yù)和社會(huì)組織自治的屬性。

(三)基層自治規(guī)范的經(jīng)濟(jì)法中軟法治理機(jī)制

基層自治組織屬于民間社會(huì)自治組織，后者的治理機(jī)制在基層自治中可以運(yùn)行，但后者作為社區(qū)性組織，其自治機(jī)制有著不同于社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織自治的特征，突出表現(xiàn)在基層自治規(guī)范。基層自治規(guī)范是基層群眾組織制定的自己行動(dòng)的“憲章”，農(nóng)村村民會(huì)議、城鎮(zhèn)居民會(huì)議、基層職工工會(huì)在規(guī)定的范圍內(nèi)可就相關(guān)問(wèn)題制定適合自己的“軟法”，這是體現(xiàn)民眾政治參與的重要形式。〔19〕參見(jiàn)《村居委會(huì)組織法》第21條、22條，《城市居民委員會(huì)組織法》第9條、第10條，《職工代表大會(huì)條例實(shí)施細(xì)則》第16條。以我國(guó)村民自治的規(guī)范為例，村民自治之所以能夠很好體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法中軟法的治理機(jī)制，主要有以下幾個(gè)原因:第一，軟法治理與村民自治在價(jià)值理念上具備內(nèi)在同一性，能夠反映村集體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中的地位與作用。軟法治理具備協(xié)商性、實(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性等屬性，借助軟法治理能夠推動(dòng)法治發(fā)展的公共治理模式，對(duì)推動(dòng)村民自治目標(biāo)的真正落實(shí)起到關(guān)鍵的作用;第二，軟法治理能夠反映實(shí)現(xiàn)村級(jí)法治價(jià)值核心。在軟法的治理模式下，法治過(guò)程也不再是創(chuàng)制、實(shí)施與適用的機(jī)械過(guò)程，而是對(duì)法治目標(biāo)與法治化的彈性遵循，多元化多樣性開(kāi)放性的強(qiáng)調(diào)，法治精神與法治原則的遵循，這能夠充分體現(xiàn)村集體與國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接;第三，軟法治理降低了村民自治中的社會(huì)成本，其創(chuàng)制過(guò)程的協(xié)商與制度安排的民主得到村民更多的認(rèn)可，軟法實(shí)效就會(huì)更好;同時(shí)，作為集體組織的成員，村民對(duì)村民自治中的軟法能夠借助“內(nèi)在的面向”來(lái)接受它，即在民主的實(shí)踐環(huán)節(jié)中自覺(jué)選擇接受這樣的軟法來(lái)調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)行為，從而促進(jìn)村治中政治經(jīng)濟(jì)文化等的良性循環(huán)，降低法治與社會(huì)成本，促進(jìn)村民自治在法治的軌道中有序、公正、和諧的發(fā)展，并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法在縱向和橫向的軟法治理機(jī)制的形成。

四、經(jīng)濟(jì)軟法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與救濟(jì)

經(jīng)濟(jì)軟法作為調(diào)整市場(chǎng)主體的一種法律規(guī)范，本身能夠賦予主體以權(quán)利、對(duì)其科以義務(wù)，并在權(quán)利受到侵犯的時(shí)候受到救濟(jì)，換言之，具備國(guó)家法的一般邏輯，下文將分述之。

(一)經(jīng)濟(jì)軟法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

在實(shí)現(xiàn)的條件上，法律關(guān)系的實(shí)現(xiàn)是法律上的權(quán)利義務(wù)獲得實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)化為主體享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的過(guò)程;經(jīng)濟(jì)法軟法主體按照經(jīng)濟(jì)法軟法的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)地履行義務(wù)、順利地享受權(quán)利，經(jīng)濟(jì)法軟法關(guān)系就得以實(shí)現(xiàn)了。如根據(jù)《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司客戶(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，客戶(hù)申告服務(wù)障礙的，各級(jí)公司應(yīng)當(dāng)自接到申告之日起，城鎮(zhèn)48小時(shí)、農(nóng)村72小時(shí)內(nèi)修復(fù)或者調(diào)通;不能按期修復(fù)或者調(diào)通的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知客戶(hù)，并免收障礙期間的月租費(fèi)用。當(dāng)農(nóng)村移動(dòng)用戶(hù)申告了服務(wù)障礙時(shí)，移動(dòng)公司按照該軟法規(guī)范，在72小時(shí)內(nèi)安排工作人員排除了障礙，這樣，公司履行了軟法義務(wù)，用戶(hù)享受了軟法權(quán)利，該軟法法律關(guān)系得以順利實(shí)現(xiàn)。

而在實(shí)現(xiàn)的保障上，是指軟法法律關(guān)系得不到正常的運(yùn)行，軟法通過(guò)其約束力矯正而使軟法關(guān)系回復(fù)到正常狀態(tài)，使義務(wù)依法履行、權(quán)利順利享受。軟法的約束力，也就是一定的強(qiáng)制力，但不是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，它能夠以自己獨(dú)特的作用方式而發(fā)揮作用。這種約束力之所以能夠產(chǎn)生，是因?yàn)樗灿谌诵灾小Ｒ话阏J(rèn)為，人具有趨利避害的傾向，通過(guò)規(guī)范設(shè)置，使人認(rèn)識(shí)到按照規(guī)范行為將使得自己利益最大化，那么規(guī)范就將順利得到遵守。這就是社會(huì)利導(dǎo)體系的作用，它是軟法關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)的第一重條件。但是如果當(dāng)事人因?yàn)槟撤N原因不依軟法行事，軟法能否進(jìn)一步強(qiáng)制當(dāng)事人依法行為的力量?答案是肯定的，軟法仍然可以運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力之外的所有的社會(huì)懲罰體系，這套懲罰體系是與人的需要層次相對(duì)應(yīng)的，并符合意思自治的原則。軟法的利導(dǎo)體系是對(duì)人的需要層次的正向滿足，而懲罰體系則是對(duì)人的需要的逆向否定，懲罰體系由低至高恰恰是將人的需求從高到低的剝奪。〔20〕梁劍兵、張新華:《軟法的一般原理》，法律出版社2012年版，第122頁(yè)。這些懲罰體系由以下層次組成:

一是自責(zé)或愧疚，位于軟法懲罰體系最低端，它對(duì)應(yīng)人的自我實(shí)現(xiàn)的追求。對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，自責(zé)值越小，自我實(shí)現(xiàn)值就越高，其幸福的程度也越高。一個(gè)人由于對(duì)軟法規(guī)定的義務(wù)沒(méi)有履行，而覺(jué)得對(duì)于自己應(yīng)該做的事沒(méi)有做，內(nèi)心覺(jué)得一定程度的自責(zé)或愧疚，從而約束個(gè)體對(duì)軟法的遵守。

二是羞辱，羞辱實(shí)質(zhì)上是某一共同體采取一致的態(tài)度和行為，對(duì)某一成員施加公開(kāi)的貶損，使其與社會(huì)共同體其他成員無(wú)法溝通與合作，從而感到自卑無(wú)助、自暴自棄。這種懲罰是對(duì)軟法違反者的尊重需要的剝奪、排斥與拒絕。

三是拒絕與排斥，這是共同體其他成員在一定的話語(yǔ)圈子排斥他人的進(jìn)入，實(shí)際上是對(duì)這個(gè)人的共同體身份的一種否認(rèn)。孤立的個(gè)人是無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的，在社會(huì)關(guān)系中，個(gè)體只有通過(guò)一定的共同體才能實(shí)現(xiàn)自己的理想。如果個(gè)體不履行體現(xiàn)共同體意志的軟法規(guī)范，就意味著他對(duì)共同體其他成員的背叛，就會(huì)說(shuō)到拒絕和排斥。這是對(duì)軟法違反者歸屬上的需求的剝奪。由于拒絕和排斥的存在，當(dāng)事人反省遵守軟法的約束力得到加強(qiáng)。

四是紀(jì)律處分，是等級(jí)化的社會(huì)共同體懲罰其內(nèi)部成員的方式，主要有通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、留廠(協(xié)會(huì))察看、勸退、開(kāi)除。紀(jì)律處分將使人在共同體內(nèi)部的評(píng)價(jià)降低、待遇下降，如有勸退、開(kāi)除等還會(huì)直接使成員因失去成員身份而降到更低的社會(huì)層次。這里主要是對(duì)人的安全上需要的剝奪。這是軟法懲罰體系內(nèi)最嚴(yán)重的懲罰方式。

(二)經(jīng)濟(jì)軟法權(quán)利的救濟(jì)

從法定權(quán)利到現(xiàn)實(shí)權(quán)利的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程并不是自然而然的。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也許并不需要某種幫助或者補(bǔ)救就能夠?qū)崿F(xiàn)，反言之，這些受到侵害的權(quán)利如果不能夠得到有效且充分的救濟(jì)，權(quán)利吶喊可能就沒(méi)有多大實(shí)際意義。有救濟(jì)才有真正的權(quán)利。

軟法的救濟(jì)手段與硬法救濟(jì)不同，它是排除司法審判和強(qiáng)制執(zhí)行的。軟法權(quán)利的救濟(jì)在于其本身對(duì)調(diào)整主體的效力意義，換言之，由于主體自始認(rèn)可軟法的效力，即承認(rèn)軟法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)軟法權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生爭(zhēng)議，各個(gè)主體應(yīng)當(dāng)協(xié)助消除爭(zhēng)議恢復(fù)權(quán)利之完滿狀態(tài)。

在救濟(jì)的途徑上，主要有以下幾種機(jī)制:

一是協(xié)商與對(duì)話。這是在軟法領(lǐng)域當(dāng)中貫穿始終的運(yùn)行機(jī)制，它不僅是軟法形成與實(shí)施機(jī)制，同時(shí)也是軟法的救濟(jì)程序得以啟動(dòng)和完成的根本機(jī)制。在社會(huì)公眾和社會(huì)組織方面，通過(guò)互相協(xié)商、協(xié)調(diào)、聽(tīng)證等方式而不是訴訟、暴力的方式維護(hù)自身合法利益，則構(gòu)成軟法權(quán)益受損后的重要的救濟(jì)手段和途徑。如在餐飲業(yè)中，根據(jù)餐飲業(yè)協(xié)會(huì)章程第十條第三款，會(huì)員享有獲得本協(xié)會(huì)優(yōu)先服務(wù)的權(quán)利。如果作為會(huì)員的餐飲公司認(rèn)為協(xié)會(huì)在提供某一服務(wù)中未給予其優(yōu)先地位，侵犯了其軟法權(quán)利，該公司可向協(xié)會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，與協(xié)會(huì)展開(kāi)協(xié)商與對(duì)話，共同認(rèn)定其權(quán)利是否受侵害以及協(xié)商如何恢復(fù)權(quán)利等。

二是申訴與上訪。申訴是公民或者企業(yè)事業(yè)單位，認(rèn)為軟法的實(shí)施者對(duì)某一問(wèn)題的處理不正確，而向國(guó)家的有關(guān)機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求重新處理的行為。軟法的實(shí)施者(如行業(yè)協(xié)會(huì))與權(quán)利主體(如會(huì)員)之間有可能產(chǎn)生對(duì)抗矛盾，雙方的對(duì)話與協(xié)商在此種情況下往往很難解決糾紛，權(quán)利有可能難以保障，此時(shí)需要尋求作為中立方的政府的業(yè)務(wù)主管部門(mén)參與，以有效保障權(quán)軟法利。上訪又稱(chēng)信訪，在軟法權(quán)利受到侵害時(shí)，權(quán)利主體越過(guò)底層的國(guó)家機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映問(wèn)題并尋求解決的一種途徑。越級(jí)乃是基于對(duì)下層政府機(jī)關(guān)的不信任，人們普遍認(rèn)為越上級(jí)的機(jī)關(guān)越公正，上訪成了人們維護(hù)權(quán)利的重要非訟方式，且對(duì)人們心理有更好撫慰作用。如在中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制內(nèi)，協(xié)會(huì)認(rèn)為某食品企業(yè)嚴(yán)重違反協(xié)會(huì)章程，而根據(jù)協(xié)會(huì)章程第十三條將其除名。該企業(yè)不服，與協(xié)會(huì)協(xié)商無(wú)果的情況下，可以向協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)申訴，要求公正認(rèn)定是否違反章程并妥善處理除名問(wèn)題。

三是請(qǐng)?jiān)福匆环N向政府表達(dá)希望改變某種官方行為的訴求活動(dòng)。“現(xiàn)代民主制度中，請(qǐng)?jiān)笝?quán)是公民所享有的一項(xiàng)基本的政治權(quán)利，這種權(quán)利與言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威等權(quán)利，實(shí)際上是一種形式與內(nèi)容的關(guān)系。”〔21〕梁劍兵、張新華:《軟法的一般原理》，法律出版社2012年版，第265頁(yè)。請(qǐng)?jiān)妇哂袕V泛性、公共性、自愿性的特征，基于這些特征，請(qǐng)?jiān)改軌虍a(chǎn)生較大影響，給有關(guān)政府部門(mén)造成壓力迫使其采取有效措施解決問(wèn)題。

與此同時(shí)，需要區(qū)分軟法救濟(jì)手段與仲裁、訴訟的關(guān)系:

在軟法救濟(jì)手段與仲裁上，需要明確，仲裁的性質(zhì)具有多種性。仲裁源于當(dāng)事人的意志，具有契約性和自治性;來(lái)源于民間，具有民間性;按法定程序、可申請(qǐng)法院執(zhí)行，具有準(zhǔn)司法性。因此，就仲裁的契約性、民間性和自治性而言，仲裁與軟法的救濟(jì)具有較大的耦合性，在一定程度上，可以將仲裁視為一種典型的軟法救濟(jì)手段。特別是在早些時(shí)期的商事仲裁，商人們?yōu)樽非髸r(shí)效而不顧及法律自行尋求問(wèn)題解決方式，仲裁的裁決得到履行源于商人們之間的道德和行為慣例的約束。不過(guò)，就現(xiàn)代而言，仲裁的執(zhí)行多靠國(guó)家強(qiáng)制力，這樣的準(zhǔn)司法性又明顯區(qū)別于軟法救濟(jì)手段。而在軟法救濟(jì)手段與訴訟上，訴訟是硬法權(quán)利受到侵害時(shí)的救濟(jì)手段，軟法基于其屬性，其救濟(jì)手段與訴訟有著本質(zhì)的區(qū)別的。但是這個(gè)界限不是絕對(duì)的，有時(shí)軟法權(quán)利也通過(guò)硬法程序和手段得以救濟(jì)。如2007年，江蘇省海安縣人民法院判決一起贍養(yǎng)糾紛案，判決由被告龔某每月不少于兩次探望原告梁某，每次陪護(hù)時(shí)間不少于一小時(shí);原告梁某因病不能自理時(shí)，被告龔某應(yīng)予陪護(hù)。這精神贍養(yǎng)明顯屬于軟法權(quán)利，卻由訴訟方式救濟(jì)。這是發(fā)生在民事領(lǐng)域的案件，不過(guò)既然在民事領(lǐng)域出現(xiàn)，那么在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有可能出現(xiàn)。

結(jié) 語(yǔ)

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)進(jìn)一步深化的今天，研究經(jīng)濟(jì)軟法有著重要意義。本文經(jīng)過(guò)分析經(jīng)濟(jì)軟法的研究背景，指出經(jīng)濟(jì)軟法的研究將是契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)自治的新的理論嘗試，同時(shí)也是對(duì)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展歷史的新解讀。在此基礎(chǔ)上，本文明確經(jīng)濟(jì)軟法是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中和經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，經(jīng)共同體協(xié)商而制定或認(rèn)可的，由共同體自我約束來(lái)保證實(shí)施的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，包括國(guó)家機(jī)關(guān)制定的具有公共政策的正式規(guī)范、市場(chǎng)組織規(guī)范、基層自治組織規(guī)范等，并在此基礎(chǔ)上深入研究軟法在經(jīng)濟(jì)法中的治理機(jī)制，以及經(jīng)濟(jì)軟法中權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與救濟(jì)，如在經(jīng)濟(jì)權(quán)利實(shí)現(xiàn)當(dāng)中的自責(zé)、羞辱、排斥、處分等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利，并在權(quán)利受到侵犯的時(shí)候以協(xié)商、申訴、請(qǐng)?jiān)傅确绞綄?shí)現(xiàn)權(quán)利的救濟(jì)。如此形態(tài)的經(jīng)濟(jì)軟法，不僅能夠擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)面向上的深度，而且對(duì)法治治理有重要意義，并成為走向真正的經(jīng)濟(jì)法治的良好契機(jī)。