公共實訓基地完善高技能人才培養體系的探索

蔣林華

摘 要：現階段，隨著我國高等教育從精英教育向大眾化教育的轉化，高校人才培養質與量的矛盾日益凸顯，其重點表現為課程設置寬泛，學生缺乏競爭能力；教學方式陳舊，學生綜合素質不強；培養目標不明確，人才層次不清晰。高技能人才無論在數量、質量還是在人才結構上都存在著不足。這樣的現狀一方面導致了院校培養出的學生如不經過企業再培訓就不能適應企業崗位的需要，另一方面導致企業用人需求缺口巨大，阻礙了地方產業的發展。因此，公共實訓基地如何發揮完善高技能人才培養體系作用，實現學校教育與企業“零距離”用工，已成為我們重點研究的課題之一。

關鍵詞：公共實訓基地 完善 技能人才 培養體系

近年來，國家對高技能人才公共實訓基地建設十分重視，在推進高技能人才培訓工作改革發展過程中，部分城市人社部門已探索并建立了高技能人才公共實訓基地。實踐證明，建設公共實訓基地，不僅能解決當前技能人才培養、評價服務能力不足的問題，同時也能發揮完善技能人才培養培訓體系作用，解決學校教育與企業人才培養與需求不對接的問題。

努力構建技能人才教育培訓服務體系是近年來無錫市市委、市政府適應產業轉型發展加強技能人才工作的主要任務之一。在人社部、省人社廳領導的關心、支持和指導下，無錫市把建設公共實訓基地作為勞動保障工作的一項重點工程來抓，全力以赴加以推進。自2008年年初投入建設以來，無錫市公共實訓基地已歷時5年建設、4年運行，走出了一條在探索中創新、在創新中發展、在發展中壯大的道路。在建設與運行取得了一定的成效同時，我們也意識到在面臨著無師資、無生源、無企業訂單培訓的現狀下，如何發揮完善技能人才培養體系作用，彌補學校教育與企業用工“零距離”的不足要有所創新是我們面臨的課題之一。近年來，為發揮在職業教育中的龍頭與示范作用，無錫市公共實訓基地進行了以下探索與實踐。

一、科學設置高技能人才實訓項目

近年來，無錫市的新興產業及先進制造業迅速發展，已經成為轉變經濟發展方式的重要方面。但我們認識到，要進一步推動無錫市產業的發展，就必須首先解決高技能人才培養的問題。無錫市公共實訓基地在各類公共實訓平臺的建設中，按照立足從地方經濟社會發展實際出發，圍繞產業發展需求進行實訓項目設置，在全市范圍內展開了實地調研，全面聽取社會各方對公共實訓基地實訓項目建設的建議和意見，在前期建成的現代制造業、服務業、信息技術、電工電子技術、環保、汽車、職業素質訓練、創業8大人才實訓平臺的基礎上，注重傳感網、集成電路測試封裝、軟件服務外包、三網融合、物聯網和軟件服務外包等人才培養公共平臺的建設，吸引社會力量合作共建了18個新興產業高技能人才實訓鑒定平臺，拓寬了基地為全社會提供高技能人才培訓與鑒定的領域。

近三年來，實訓平臺培訓鑒定人數抽樣調查情況見表1、表2。

表1 公共實訓平臺組織技能鑒定統計表

年份 2011年

（人次） 2012年

（人次） 2013年

（人次）

參加鑒定人數 13860 17464 18321

表2 公共實訓平臺組織技能培訓統計表

年份 2011年

（人/天/次） 2012年

（人/天/次） 2013年

（人/天/次）

參加培訓人數 142391 174834 185869

調查表明，公共實訓平臺組織技能培訓及鑒定規模逐年提升，符合地方產業發展對高技能人才培訓和鑒定需求。

二、創新高技能人才培養平臺建設與運行模式

1.提供公益性技能人才實訓鑒定服務

實訓基地充分利用原先由政府財政資金投入建成的公共實訓平臺資源，直接為企業、院校及培訓機構提供公益性無償實訓服務。該模式是針對不定期開展或實訓量較少的實訓項目，實訓需求單位采取提前向公共實訓基地預約的方式進行，即一旦企業或院校有實訓需求，只要提前預約，即可為其統一安排實訓時間和場地。具體是由企業或院校提出實訓的內容、時間、人數、所需使用的設備等，由基地相關職能部門作統一安排，如能滿足實訓需求則雙方簽約，企業或院校自備師資、組織生源利用政府公共平臺實訓裝備的先進性開展實訓，這樣充分體現了政府平臺的公益性和開放性。

2.引入社會力量共建人才培養平臺

無錫市公共實訓基地在實訓裝備、財政資金、配套政策、部門職能、服務平臺五個方面優勢突出，但在研發能力、市場能力方面短缺；社會力量在技術、管理、研發、團隊、市場方面有經驗和優勢，但在資金投入、裝備配置、公益開放方面短缺。因此，服務外包實訓平臺的建設可以用企業的“長”補基地的“短”，通過強強聯合、優勢互補提升基地的研發、運營軟實力，促進基地硬件裝備先進、高端優勢的發揮。建成后的實訓平臺以社會力量負責運行（包括培訓和生產業務）為主，基地面向全社會公益性開放為輔。由于企業對用工需求具有最敏銳的觸覺，因此，與企業合作共建的公共實訓平臺對人才培養的針對性和有效性更強，服務范圍更加廣泛。

3.整合社會智力資源提升人才培養服務軟實力

公共實訓基地緊貼地方經濟發展和企業用工實際需求，針對企業特定崗位的技術需求，集聚社會優秀智力資源，積極組織行業、企業、科研院所和院校的專家團隊或合作單位的技術團隊開發實訓課題、專項職業能力標準和相關教材，彌補了職業院校在職業技能培養標準開發方面的不足，全面提升了無錫市公共實訓基地技能人才培養的軟實力。

4.緊貼企業用工需求創新技能人才培養模式

公共實訓基地在以培養產業急需技能人才為導向，依托企業或社會培訓機構成熟的課程體系、師資和豐富的教學經驗，結合公共實訓基地場地與高端實訓設備等有利條件，吸引國內外知名的企業或培訓機構參與人才培養，致力于實現技能人才培養與使用的無縫對接。我們堅持做到以下幾點：一是積極探索實訓工廠式教育模式。依托企業設備投入或技術投入建設的實際生產線，積極推進落實生產與實訓相結合的技能人才培養模式。二是全面實施以項目為導向的訓練模式，通過把真實的項目和案例引入實訓課程，讓學員在實訓中做真實的產業項目，在做真實項目中鍛煉技能和素質。三是以促進就業為宗旨，與社會培訓機構、企業、院校和人力資源服務機構建立聯動機制，形成招生、培訓和就業一條龍的人才培養體系。四是開展訂單式定向培養。與多家企業簽訂訂單式定向培訓協議，為企業培養生產急需的技術工人。

近期，我們對用工企業和培訓學員利用平臺開展高技能人才培訓的滿意度進行了調研，調研情況如圖1、圖2所示。

圖1 企業滿意度柱狀圖

圖2 學員滿意度柱狀圖

同時，我們對實訓平臺設備使用率調研情況如圖3所示。

圖3

調查表明，企業和院校學員對利用公共實訓基地開展培訓是滿意度呈逐年上升的態勢，認為此模式可以彌補院校教學中的一些不足，能夠滿足企業用工的實際需求。實訓設備的使用率均能超過75%，保持著較高的使

用率。

實踐證明，無錫市公共實訓基地已成為完善高技能人才培養體系重要環節，加強了基地與企業、育人與用人、學業與就業的聯系，為實現就業和穩定就業奠定了堅實的基礎，創新了平臺建設和教學模式，符合企業實際生產的用人需求，獲得了企業和學員的高度認可，政府投入的實訓資源設備保持了較高的使用率。

三、公共實訓基地運行中存在的問題與建議

一是企業工學矛盾突出，送學積極性不高，影響基地先進實訓裝備優勢的發揮。一方面是由于企業雖對職工的崗前培訓或提升培訓有一定需求，但存在大部分企業領導不重視職工技能培訓，或擔心職工通過培訓后，增加員工跳槽的資本，會造成部分人員流失；另一方面由于培訓具有一定的周期，與企業的實際生產相沖突，存在企業職工培訓工學矛盾的問題。

因此，我們建議要強化政策扶持和引導，為解決企業工學矛盾創造條件，落實財政資金，建立企業職工崗位技能提升培訓補貼制度。

二是院校師資的技能水平跟不上公共實訓基地先進裝備技術水平，且課程設置與實訓項目不銜接。從公共實訓基地的運行情況分析，部分高端實訓裝備使用率不高的主要原因，一方面是院校師資在使用這些裝備方面存在技能和經驗的障礙，另一方面是院校的課程設置嚴重落后于公共實訓基地的裝備配置，院校的課程與公共實訓基地的實訓項目脫節比較嚴重。

因此，我們建議在主管部門的牽頭組織下，強化師資隊伍建設，建立職業院校師資技能提升繼續教育制度，分期分批參加公共實訓基地師資培訓班。

四、結論

在全國公共實訓基地的建設中，無錫市公共實訓基地已成為率先并且是唯一一家吸引社會力量合作共建實訓基地的單位。建立在公益性基地上的市場化運作模式得到了部、省、市領導的肯定，真正成為了實訓工廠式的公共實訓基地。基地傾力打造實訓和鑒定兩大核心功能，通過吸引社會優質資源合作共建實訓平臺、創建工學一體環境、推進課題標準研發、開展訂單定向培訓等方法，在全國公共實訓基地的建設與運行中率先創新技能人才培養模式，起到了引領與示范的作用，為地方產業的升級和轉型培養儲備了一大批高技能人才，為其他城市公共實訓基地的建設提供了借鑒經驗。

參考文獻：

[1]徐瑾.軟件外包人才培養模式的中外比較研究[J].東北財經大學學報，2010（6）.

（作者單位：無錫市高技能人才公共實訓管理服務中心）