論魯北萊州灣南岸區域鹽業的發展

于云洪

制鹽業自古以來就是關系國計民生的重要產業。山東北部瀕臨渤海，擁有廣闊的海岸線以及灘涂，鹽業資源豐富，氣候適宜，海路交通發達，是理想的產鹽區。山東鹽產，歷史悠久。炎帝時代，已有夙沙部落“煮海為鹽”的傳說。近幾年考古界對壽光雙王城水庫商代制鹽遺址的發現佐證了萊州灣的鹽業發展。春秋時代，管仲相齊，首創鹽法，“正渠展之鹽，通東萊之產，而齊以富強”①曾仰豐.中國鹽政史[M].上海:上海書店出版社,1984:66.，故有“古代鹽產之富，莫盛于山東；鹽法之興亦，莫先于山東”②山東省鹽務局.山東省鹽業志[M].濟南:齊魯書社,1992.之說。漢代鹽官的設置，使鹽稅成為國家財政收入的重要來源。唐代至明清時期魯北制鹽業得到進一步發展，建國以后更是發展到鼎盛，使山東海鹽生產躍居全國第一位。

一、魯北萊州灣南岸海鹽生產的自然資源和條件

海鹽生產主要是露天生產，受自然條件的影響很大。魯北萊州灣南岸區域，無論是自然資源還是氣候條件都非常優越，為萊州灣海鹽生產業的發展提供了先決條件。

（一）萊州灣擁有豐富的制鹽資源

萊州灣的制鹽主要為海鹽，而海鹽生產的主要原料就是海水和地下鹵水。萊州灣不僅海水鹽度高，而且地下鹵水儲藏豐富。據測量，萊州灣近海表層海水鹽度，“上半年為增鹽期，下半年為降鹽期，到6月份達到最高值”③山東省鹽務局.山東省鹽業志[M].濟南:齊魯書社,1992.。鹵水濃度的高低直接關系到海鹽產量的高低。而萊州灣南岸灘涂的地下鹵水（濃縮海水）含量非常豐富。從掖縣虎頭崖往西，經掖縣井灘區、昌邑、濰北寒亭、壽光、廣饒至墾利的6縣區濱海地帶，是山東省濃縮海水儲存量最大、濃度最高的集中地區。經中國鹽資源勘探隊、山東省水文地質大隊、山東省水文地質總站及山東省制鹽工業研究所等地質、科研單位的勘探和調查查明：萊州灣鹵水礦區總面積約為1500平方公里，這一帶地下鹵水儲量達74億多立方米④姜波.濰坊市鹽和鹽化工發展的現狀及前景[J].海洋與洋岸帶開發,1991,(2).。寒亭北部 “鹽區地下埋藏著9—17波美度的鹵水，含鹽量一般在100—150克／升，最高達190克／升，是海水含鹽量的5—6倍。鹽鹵分三層垂向分布在80米深度的粉砂層中，由南向北，厚度和濃度增加，分布面廣”①山東省濰坊市寒亭區史志編纂委員會.寒亭區志[M].濟南:齊魯書社,1992.。濰坊壽光鹽區地下鹵水蘊藏豐富，“地下鹵水儲量：在整個鹽區中，儲量為58.32億，占整個萊州灣沿岸鹵水帶儲水量的78.41%”，“膠萊河、彌河下游局部有高濃度塊段，中心濃度高達19°Be′”②濰坊市地方史志編纂委員會.濰坊市志[M].北京:中央文獻出版社,1995.。昌邑市北部鹽區，東起膠萊河口，西至虞河口，“地下鹵水，分為潛水鹵水層和承壓鹵水層。潛水鹵水層一般7—11米，鹵水濃度為6—12.2°Be′；承壓鹵水層，鹵水濃度在6—12.5°Be′”。萊州灣沿岸的地下鹵水分布面廣，埋藏淺，儲量多，濃度高，宜于開發。萊州灣南岸灘涂地下儲量豐富的高濃度鹵水，為海鹽業發展提供了豐富的自然資源。

（二）適宜的氣候條件

萊州灣的制鹽最早是煮鹽，一方面是煮海水成鹽；另一方面煮地下沉積高濃度鹵水加工而成。東漢文字學家許慎在其《說文解字》中載：“鹽，鹵也。天生曰鹵，人生曰鹽”，這證明了古代人們利用鹵水加工成鹽的事實。從夏商周時期到元朝以前，魯北制鹽主要采用煮鹽或者煎鹽方式，技術簡單，易于制作。

從元朝以后，制鹽的方法得到改善，由原來的煮鹽、煎鹽改為曬鹽。所以從元明清時期至今，山東海灘曬鹽非常普遍。

原鹽自實行灘曬方式以來即是露天生產，氣候條件對灘曬海鹽起著決定性作用。而魯北萊州灣區域屬于典型的暖溫帶大陸性季風氣候，影響制鹽的氣象要素主要包括：第一蒸發量大。蒸發量是決定海鹽產量高低的最重要的因素，山東鹽區全年蒸發量的平均值大致是北高南低，西高東低，“除黃河三角洲和羊口鹽場以外，萊州灣沿岸的年平均蒸發量均在2200—2400毫米之間”③山東省鹽務局.山東省鹽業志[M].濟南:齊魯書社,1992.，其中羊口鹽場的蒸發量最高為2946毫米。水汽的大量蒸發，加速了鹽晶的形成。第二降水量的多少也是決定出鹽快慢的重要因素。降水量大，濕度就大，出鹽就慢；反之，降水量小，相對濕度就小，蒸發量就大，出鹽就快。萊州灣位于山東北部，特別是濰坊市北部區域占據絕大多數，此區域屬于降水偏少區域，“年平均降水量在600—650毫米”④山東省鹽務局.山東省鹽業志[M].濟南:齊魯書社,1992.，相對濕度較小，鹵水蒸發較快。第三光照時間充足。山東省鹽區每年平均日照時數約為2398—3021小時，萊州鹽場全年日照時間為2809小時，羊口鹽場為2699小時。光照時間決定了太陽輻射的強度，萊州灣南岸濰坊的“年輻射量為125千卡／厘米2·年以上”⑤山東省鹽務局.山東省鹽業志[M].濟南:齊魯書社,1992.，其中春季（3—5月）達到39千卡／厘米2·年以上；夏季（6—8月），達到38千卡／厘米2·年以上；秋季輻射量較低，僅為25—27.8千卡／厘米2·年以上，占全年總輻射量的21—22%。萊州灣鹽區日照時間長、太陽輻射量強度高、地面氣溫高，是萊州灣區域海鹽生產的又一重要因素。第四風力條件優越。在經濟發展中，干熱風對于農業是災害性天氣，而對于海鹽生產則是理想天氣，特別是春曬是鹽業生產的黃金季節，俗有“小滿前后出神鹽”⑥青島市史志辦公室.青島市志·鹽業志[M].北京:中國大百科全書出版社, 1996.之說。萊州灣南岸鹽區，因地處蒙古高壓的東南部，常有一股股冷空氣爆發南下，因而經常出現較大范圍的偏北大風，且風速較大。特別是夏季溫度高，經常出現干熱風，這對于鹽田來說無疑是一個福音，有利于鹽的結晶和鹽產量的提高。

二、萊州灣南岸早期制鹽業的特點

萊州灣鹽區是山東省主要產鹽區，早期制鹽業的特點主要表現為起步早，發展規模大，產鹽量高，是我國先秦時期最發達的海鹽生產區域。

（一）文獻史料記載萊州灣鹽業起步最早

據《太平御覽·引世本》記載：“夙沙氏煮海為鹽”，“宿沙氏煮海為鹽”①世本·作篇[Z]//(北宋)李昉,等.太平御覽:卷八百六十五（張澍輯本引《北堂書鈔》）.并按語云："宿沙，一作質沙".。古代夙和宿兩字通用，夙沙氏何許人也?一曰“黃帝臣”；一曰“炎帝之諸侯”；一曰“夙沙瞿子”②盧南喬.山東古代科技人物論集[C].濟南:齊魯書社,1979.。《淮南子·道應訓》載：“夙沙之民，皆自攻其君而歸神農。”“夙沙之民即夙沙氏族”，“神農”即炎帝。炎帝當時主要活動于黃河中下游地區，而山東中部和北部又是東夷部落活動中心，因此說夙沙氏為炎帝之諸侯是可信的。《魯連子》載：“宿沙瞿子善煮鹽，使煮滔沙，雖十宿不能得。”③(北宋)李昉,等.太平御覽:卷十五,卷九百三十五[O].（引《魯連子》）.這說明夙沙瞿子就是鹽的發明者，而鹽的生產最早應該就在五千年前的黃帝和炎帝時期所統轄的山東北部萊州灣區域。

如果說“夙沙氏”發明制鹽僅僅是傳說的話，那么中國早期的文獻記載，從文字證實了海鹽生產的真實性和可靠性。《尚書·禹貢》載：“海岱惟青州，厥貢鹽絺”，此文獻證明早在四千多年前的夏朝，青州就開始向夏王貢納鹽了。古青州之地包括今山東中北部、遼寧南部、朝鮮西部，萊州灣南岸包括在其中，這不能不說當時海鹽生產已經達到一定規模了。

（二）海鹽生產規模大

萊州灣的渤海南岸地區，考古學家經過考古發掘，發現了眾多制鹽遺址群和制鹽器具盔形器，用地下實物佐證了魯北萊州灣南岸制鹽最晚在商周時期，這也是我國發現最早的海鹽生產遺址，而且海鹽生產規模很大。

1.大量鹽業遺址群的發現

從上世紀50年代，隨著當地對濱海地區土地資源的開發和南水北調工程的開發，陸續發現了大量的陶器殘片，引起了考古學家們的重視。從2002年開始，北京大學中國考古學研究中心與山東省文物考古研究所等單位聯合對萊州灣沿岸地區的昌邑、寒亭、壽光、廣饒、博興和黃河三角洲地區的東營、利津、沾化、無棣等沿海一帶進行了系統考古調查工作，發現和確定了廣饒東北塢—南河崖、壽光雙王城—大荒北央、寒亭央子、沾化楊家等商周時期大型鹽業遺址群。鹽業遺址總數已達200余處④北京大學中國考古學研究中心,北京大學震旦古代文明研究中心.古代文明:第8卷[M].北京:文物出版社,2010.。這些遺址群，每群大約由幾十處鹽業遺址組成。每處遺址群的面積從上百平方千米、數十平方千米至數平方千米不等。這些遺址群主要有：

壽光雙王城鹽業遺址群。“遺址群面積達到30平方千米，已發現古遺址83處，其中龍山文化中期遺址3處，商代至西周初期76處，東周時期4處，金元時期6處。”⑤北京大學中國考古學研究中心,北京大學震旦古代文明研究中心.古代文明:第8卷[M].北京:文物出版社,2010.壽光大荒央子鹽業遺址群，“共發現鹽業遺址33處（新發現31處），其中西周早期27處，東周時期遺址10處，集中分布在東西2100米、南北1400米，面積約3平方千米范圍內，遺址著落非常密集”⑥燕生東,蘭玉富.2007年魯北沿海地區先秦鹽業考古工作的主要收獲[J].古代文明研究通訊,2008,(36).。

廣饒東北塢和南河崖二個鹽業遺址群。東北塢遺址群東西長3.5千米，南北寬約2.5千米，面積近9平方千米，發現34處鹽業遺址。南河崖遺址群“面積約5平方千米，發現了61處商周遺址，其中商末周初遺址53處，東周時期12處，遺址分布密度大，是目前發現的最密集的鹽業遺址群，平均每平方千米就有12處，部分遺址相隔僅有50米”⑦李水城,燕生東.山東廣饒南河崖發現大規模制鹽遺址群[N].中國文物報,2008-04-23.。

濰坊寒亭央子制鹽遺址群。這個制鹽遺址群最早在20世紀80年代文物普查時發現，該遺址群“以固堤場為中心，東到烽臺、西利漁，西至韓家廟子，南至河北嶺子、崔家央子，北止林家央子、蔡家央子，東西長14千米、南北寬7.5千米，面積達上百平方千米”①北京大學中國考古學研究中心,北京大學震旦古代文明研究中心.古代文明:第8卷[M].北京:文物出版社,2010.，從出土的盔形器看，遺址性質應為鹽業遺存。

昌邑瓦城鹽業遺址（群），位于昌邑市龍池鎮東利漁瓦城一帶，大灣口古瀉湖東北部，北距西利漁鹽業遺址（群）僅5千米。昌邑市博物館采集到的盔形器兩件，均殘，時代為西周早期中、后段②李水城,蘭玉富,王輝.魯北—膠東鹽業考古調查記.華夏考古[J].2009,(1).。最近的系統考古調查，已發現鹽業遺址6處，均屬于西周早期。

這么多制鹽遺址群的發現，表明了魯北萊州灣南岸區制鹽達到了相當高的規模，制鹽已經成為先秦時期魯北地區非常普遍的手工業部門了。

2.發現了大量的制鹽用具——盔形器

從上個世紀50年代到目前為止，我國考古工作者為了弄清楚魯北海鹽的發展，在進行制鹽遺址發掘時發現了大量的盔形器。盔形器，屬商周時期的遺物。該器物為夾粗砂灰陶，侈口，圓唇，折沿，斜腹內收為尖底。手制，胎厚堅硬，表面飾螺旋形粗繩紋。該器物造形特殊，主要發現于山東北部沿海地區，經專家考證，為古代人們煮鹽用的器皿。1959年，山東在廣饒王家岡和壽光南袁村發現了兩件盔形器③山東省文物管理處,山東省博物館.山東文物選集·普查部分[M].北京:文物出版社,1959.。1976年，原益都縣博物館在青州趙鋪遺址，出土一些盔形器口沿殘片和一件完整盔形器，還清理了一座陶窯，窯中發現盔形器殘片④夏名采.青州市趙鋪遺址的清理[M]//海岱考古:第一輯.濟南:山東大學出版社,1989.。1984年春，山東省文化廳文物局和山東大學聯合舉辦山東省文博干部田野發掘短訓班，對青州鳳凰臺遺址進行了發掘，出土 7件盔形器⑤山東省文物考古研究所,山東大學歷史系考古教研室,青州市博物館.青州市鳳凰臺遺址發掘[M]//海岱考古:第一輯.濟南:山東大學出版社,1989.。1988—1990年，昌樂后于劉遺址發現有龍山、商周和漢代的遺存，其中在商周時期多個灰坑中出土有盔形器共計8件⑥濰坊市博物館,昌樂縣文物管理所.昌樂縣后于劉遺址發掘報告[M]//海岱考古:第五輯.濟南:山東大學出版社,2012.。濰坊市寒亭區崔家央子遺址中發現了2件盔形器。在萊州灣中東部昌邑市的唐央遺址中，發現了一件特大型盔形器，口徑36.15厘米，通高68.15厘米，器表拍印交錯繩紋。此器質地、形態及花紋與萊州灣常見盔形器類似，唯體積甚大。據說此地曾發現10余個盔形器集中排列、器口朝上的遺跡⑦李水城,蘭玉富,王輝.魯北—膠東鹽業考古調查記.華夏考古[J].2009,(1).。2012年6月，考古學者燕生東在壽光市田柳劉家橋村“瓦子鋪”發現了“商周時期煮鹽盔形器作坊遺址”⑧壽光煮鹽盔形器作坊遺址[N].齊魯晚報,2012-06-06.。燕教授在對壽光雙王城制鹽遺址的多次考古發掘中，發現95﹪以上的陶器為盔形器，證明雙王城遺址是魯北地區目前發現商周時期規模最大的鹽業遺址⑨高振慶.中國最大古鹽場露真容[N].人民日報海外版,2008-07-25.。盔形器的年代大多為商周時期的器物，又分布于魯北萊州灣沿岸，盔形器形態厚重，紋飾粗深，內壁往往附著白色凝結物，外壁常見草拌泥燒土。另根據《管子》記載“煮海為鹽”的地理位置相近⑩馬非百.管子輕重篇新詮[M].北京:中華書局,1979.，由此推測盔形器即是商周時期生產海鹽的用具?李水城,蘭玉富,王輝.魯北—膠東鹽業考古調查記.華夏考古[J].2009,(1).。

3.制鹽流程的完整

海水或者鹵水煮鹽，需要經過一系列復雜的工序才能完成。據燕生東教授考證，在魯北萊州灣發現的眾多制鹽遺址中，每一個遺址就是一個制鹽單元作坊，特別是壽光雙王城制鹽遺址，制鹽流程清晰，它包含了鹵水坑井、鹵水溝、沉淀過濾池、蒸發池、儲鹵坑、大型鹽灶、灶棚、燒火煮鹽的工作間、生活用蓄淡水坑、儲藏生活用品的窖穴等①燕生東.渤海南岸地區商周時期鹽業考古發現與研究[D].北京大學考古文博學院,2009.。壽光雙王城遺址不僅是商周以來的制鹽中心，也是我國發現最早的制鹽遺址，這個遺址第一次向世人展現了早在商周時期我國先民的“取鹵—制鹵—煮鹽”的制鹽流程。

（三）萊州灣海鹽生產量大

自古及今，萊州灣海鹽生產量都很大。早在商朝時期，“經初步計算，每處制鹽作坊單元一次舉火就能獲鹽上千斤，殷墟時期，雙王城就有同時共存制鹽單元約50處，東北塢也有20多處。僅雙王城每年就要達四五萬斤，整個渤海南岸地區，不下10余處大規模的鹽業遺址群，年產量至少幾十萬斤，數量也是相當驚人的。如果每一制鹽單位有鹽工10人，僅雙王城就有鹽工四五百人，而整個渤海南岸地區，直接參與鹽業生產的人數應在數千人以上”②燕生東.渤海南岸地區商周時期鹽業考古發現與研究[D].北京大學考古文博學院,2009.。春秋時期齊國，因為管仲改革，發展魚鹽之利，使“齊有渠展之鹽”③管子:卷二十三·輕重甲[Z].，“請君伐菹薪，煮泲水為鹽”④管子:卷二十二·海王[Z].，“孟春既至，農事且起……北海之眾無得聚庸而煮鹽”。說的是春季起始官府不得大批雇傭農民從事食鹽生產。“十月始正，至于正月，成鹽三萬六千鐘。”⑤管子.卷二十三·輕重甲[Z].春秋時期齊國的重量單位為升，豆，區，釜，鐘。其中：升，豆，區為四進位。而釜和鐘為十進位，十釜為一“鐘”。百升之鹽，七十六斤十二兩十九銖二累為釜，當米六斗四升，“鍾二千（十釜之鹽，七百六十八斤為鍾，當米六斛四斗），十鍾二萬，百鍾二十萬，千鍾二百萬”。引自馬端臨.文獻通考:卷十五.正是由于齊國產鹽，而周邊各諸侯國“糴鹽于吾國，釜十五吾受而官出之以百”⑥(元)馬端臨.文獻通考:卷十五·征榷考二[Z].。海鹽成為齊國主要的對外貿易產品。《管子·海王篇》云：“海王之國，謹正鹽筴。……十口之家十人食鹽，百口之家百人食鹽。終月，大男食鹽五升少半，大女食鹽三升少半，吾子食鹽二升少半。……萬乘之國，人數開口千萬也。禺筴之，商日二百萬，十日二千萬，一月六千萬。萬乘之國正九百萬也。月人三十錢之籍，為錢三千萬……使君施令曰：吾將籍于諸君吾子，則必囂號；今夫給之鹽筴，則百倍歸于上，人無以避此者，數也。此即將鹽收歸國有官營，加價以當稅之義。亦即今日之專賣制度。”⑦曹國卿.民國叢書:第2編·37·經濟類·財政學[M].上海:上海書店出版社,1935.這段史料說明了食鹽已經成為人們飲食中的必需品，而且鹽的稅利也是國家財政的主要來源。

三、萊州灣制鹽業的發展

我國的海鹽業發展于夏商周時期，至今已有4000多年的歷史了。魯北萊州灣海鹽生產，從夏朝一直到現在，延續不斷。數千年來，海鹽業一直都是我國海洋開發的主要行業。海鹽制業由于具有較高的經濟回報，又兼之事關國計民生，因而受到歷代統治集團的重視。

萊州灣自古及今的海鹽發展分為先秦、秦漢至宋元明清、民國至建國、建國至現在四個大時期。在這四個時期中，有快速發展時期，也有發展低沉時期，可謂跌宕起伏，但總的來說是呈現了發展趨勢。

（一）先秦時期制鹽的起步

夏朝時期，萊州灣南岸的青州，就向夏王進貢鹽，這是史料記載的萊州灣海鹽生產的開始。從商朝壽光雙王城制鹽遺址的發現，制鹽器具眾多，證明商朝制鹽達到了一定規模。春秋，齊桓公任命管仲為相，制定了我國第一部鹽法——正鹽筴，使當時齊國的鹽業從生產到銷售都有了嚴格的制度。齊國的制鹽業蜚聲四海，其海鹽產品遠銷梁、趙、宋、衛等諸侯國，海鹽業已成為齊國的財政支柱。

（二）兩漢至宋元時期鹽業的快速發展。

西漢初年，煮海水為鹽，為各封國帶來了豐厚的利潤，海鹽制業在漢代達到了空前繁榮和發展。漢武帝時期，為了加強制鹽的控制，采納了東郭咸陽的建議，定官賣鹽鐵之制，全國設置鹽官37處，史載：“出鹽多者置鹽官”①(南朝·宋)范曄.后漢書:卷二十八·百官志五[M].北京:中華書局,1965.。據《漢書·地理志》記載：“有鹽官者二十八郡”②瞿宣穎.中國社會史料叢鈔:甲集[M].上海:商務印書館,1937.，“山東凡十縣，曰都昌、曰壽光、曰曲成、曰東牟、曰惤縣、曰昌陽、曰當利、曰海曲、曰計斤、曰長廣，綜計郡縣鹽官三十有四，而山東一區，獨居多數”③曾仰豐.中國鹽政史[M].上海:上海書店出版社,1984:66-67.。在山東的十縣中，設于魯北萊州灣制鹽區的鹽官就占到了半數，這證明萊州灣南岸是重要的海鹽生產區。特別是在萊州市西由鎮街西村發現的銅質鹽官印，印面鑄有四個陰文大字，右讀為“右鹽主官”。據考，歷史上主管鹽務的官職，僅漢代時稱“鹽官”，并分為左、右。三國時改為“司鹽都尉”“司鹽監鹽官”，晉在“司鹽都尉”之下設“司鹽監丞”，無“左鹽”“右鹽”之稱，以后也再無稱“鹽官”者。因此“右鹽主官”一職當是漢代的官職④崔天勇.萊州市出土鹽官印考[C//山東大學歷史系考古教研室.紀念山東大學考古專業創建20周年文集（1972-1992）.濟南:山東大學出版社,1992.。據考證，此枚特大銅質官印“不是用于鹽政等公務文書封泥或文書本身之上的，而應當是用來封鹽的專用封記圖章”⑤崔天勇.罕見的大型漢代鹽官印[M]//鄧華,丁寧,張京明.中國海鹽之都——濰坊鹽文化史[M].北京:中國輕工業出版社,2009.。由此可以證明，萊州灣區域制鹽業不僅起源早，而且隨著社會的發展，在漢代時期海鹽業在經濟發展中占有重要地位，是國家財政的主要來源。

魏晉隋唐時期萊州灣制鹽業發展處于低落時期。“魏晉以降，山東先后為石趙、慕容、苻秦、元魏所據，鹽業退化，不逮往古。”⑥曾仰豐.中國鹽政史[M].上海:上海書店出版社,1984:66-67.東魏的海鹽生產，“自遷鄴后，于滄、瀛、幽、青四州，傍海煮鹽。滄州置灶一千四百八十四，瀛州置灶四百五十二，幽州置灶一百八十，青州置灶五百四十六”⑦楊強.北洋之利——古代渤黃海區域的海洋經濟:中冊[M].南昌:江西高校出版社,2005.。從中可以得知，青州的制鹽收入是當時東魏重要的財政來源。

隋唐時期，萊州灣制鹽業的地位被江淮鹽業所取代。“唐時藩鎮為患，山東產鹽之地迭為佔據，私擅鹽利，仙芝黃巢均以鹽梟倡亂山東，則其鹽業衰敗，可以知矣。”⑧曾仰豐.中國鹽政史[M].上海:上海書店出版社,1984:66-67.根據《元和郡縣圖志》載：山東制鹽的有“青州千乘縣⑨(唐)李吉甫.元和郡縣圖志:卷十[M].“河南道（六）·青州”,“有鹽官”.地理志載“有鐵官”.；萊州掖縣⑩(唐)歐陽修.新唐書:卷三十八[M].“地理志（二）·河南道”,“有鹽井二”.、膠水、即墨；……密州諸城、莒”?楊強.北洋之利——古代渤黃海區域的海洋經濟:中冊[M].南昌:江西高校出版社,2005.。經濟學家鄭學檬等在《中國經濟通史》中考證了“青州的北海、登州的蓬萊都是唐代的海鹽產區”，但產鹽地方不多。“中唐以后，海鹽生產在東海和南海沿岸獲得了空前發展。”?馬新.漢唐時代的海鹽生產[J].鹽業史研究,1997,(2).顯然，山東魯北的鹽產在唐朝時期已經落后于南方的江淮和浙江地區了。

宋初，山東鹽政始復歸一，產地劃為兩區，一屬京東路，初于密州設濤雒場，后增登州四場；一屬河北路，初設濱州場，后分四務。靖康末，金取宋地，于莒州設十二場，曰濤雒、臨洪、獨木、板浦、信陽、西繇、衡村、黃縣、巨風、福山、臨海、文登。又設密州五場，即墨、萊陽二場，寧海州五場，場名弗可詳考①曾仰豐.中國鹽政史[M].上海:上海書店出版社,1984:67.。而這些產鹽之地都不在魯北萊州灣區域。僅有宋代《太平寰宇記》記有“青州土產有鹽，自然是指海鹽”；又據《元豐九域志》載：“壽光縣有二鹽務。”②楊強.北洋之利——古代渤黃海區域的海洋經濟:中冊[M].南昌:江西高校出版社,2005.

金朝建立以后，因為淮河以北地區都劃歸其統治，制鹽業取得了進步。“金朝一方面繼承了遼與北宋北方的鹽產資源；另一方面，又比較注重對這些資源及其相關地域的進一步開發。”③楊強.北洋之利——古代渤黃海區域的海洋經濟:中冊[M].南昌:江西高校出版社,2005.尤其是鹽場的設置，較前代大大增加。據《金史》記載：“滄州和山東鹽司下轄9個鹽場，其中山東益都路鹽場有：益都場、博興場、壽光場、廣陵場和濱州場。”④楊強.北洋之利——古代渤黃海區域的海洋經濟:中冊[M].南昌:江西高校出版社,2005.

由此可以看出，魯北萊州灣地區在魏晉南北朝隋唐兩宋時期，制鹽業的發展規模不大。

（三）元明清時期鹽業的繁榮

元明清時期，萊州灣區域制鹽業得到進一步發展，并出現了繁榮景象。

在滅南宋前，元朝鹽業管理多因襲金制，在遼陽、大都、河間和山東等海鹽產區設官征稅。元統一全國后，為管理鹽業產銷，元朝設都轉運鹽使司⑤郭正忠.中國鹽業史:古代編[M].北京:人民出版社,1997.，秩正三品，“掌場灶，榷辦鹽貨，以資國用”⑥(明)宋濂.元史:卷八十五·百官志·一[Z].。沿海區域各海鹽產區先后設有遼陽、大都、河間、山東四區鹽司，后并大都鹽司于河間鹽司，形成遼陽、河間和山東三鹽司。其中山東鹽區：元太宗二年（1230），元朝在山東設益都課稅所，撥灶戶2170隸之。太宗六年，又設山東鹽運司。中統三年（1262），益都課稅所隸屬山東鹽運司。后鹽業管理機構增減無常，至至元十二年（1275）方改立山東都轉運司⑦(明)宋濂.元史:卷九十四·食貨·二·鹽法[Z].。著名方志學家于欽在《齊乘》中載：“官臺在壽光北七十里，有鹽官。”制鹽規模也不斷增大。2012年8月，考古專家燕生東在壽光考古時發現了元朝鹽業衙門的遺存——雕龍碑。在石碑的右下角刻有“本司自至治元年”等字樣，據此可以斷定此碑成于元朝至治元年，距今有近700年的歷史。碑的右上角刻有“高家崗場、王家崗場”等字樣。“通過高家崗場、王家崗場等字樣，可以斷定這是一塊元朝時期鹽運司衙署碑，同時表明官臺村早在元朝就是鹽業衙門——官臺場的所在地。”⑧張耀東.山東壽光發現元朝鹽業衙門遺存——雕龍碑[N].濰坊晚報,2012-08-06.據《元史·食貨志》載：“山東省所隸之場，凡一十有九，曰官臺、曰王家岡、曰固堤……。”官臺場名列前茅，其地理位置以中疃村（今壽光營里鎮）為中心，左右伸張較遠，西至廣饒縣王家岡場，向東越過寧家墩（即豐臺嶺）直至濰縣固堤場，東西長達100余里。文物資料和文獻資料得到了印證。

明代山東鹽區與元朝鹽場相同，下轄鹽場19個：“曰信陽、曰濤雒、曰石河、曰行村、曰登寧、曰西繇，曰海滄、曰王家岡、曰官臺、曰固堤、曰高家港、曰新鎮、曰寧海、曰豐國、曰永阜、曰利國、曰豐民場、曰永利、曰富國。”⑨曾仰豐.中國鹽政史[M].上海:上海書店出版社,1984:67.19個鹽場中，屬于萊州灣區域的就占據1/3。由此可見，當時魯北地區海鹽業的發達。

“康熙十六年（1677），裁高家港、新鎮并入王家岡，裁寧海、豐國并入永阜，裁利國并入富國，裁豐民并入永利，裁行村并入石河。十八年，又裁官臺、固堤改歸壽光、濰縣管理。雍正八年（1730）復設官臺，以固堤并入，裁海滄并入西繇。道光十三年（1833），裁登寧并入西繇，裁信陽并入濤雒，凡裁十一場，并為八場，終清之世，無所變更。”①曾仰豐.中國鹽政史[M].上海:上海書店出版社,1984:67.乾隆時代，因為政局穩定，實行恤灶惠商政策，保護鹽商運銷，因而出現了清代第一次產豐銷暢的好局面，官臺場也得到了快速發展。“當時，官臺場鹽灘發展到405副，計地543畝，每年配票46605張（每票325斤），富國場年配票3865張。”②濰坊市地方史志編纂委員會.濰坊市志[M].北京:中央文獻出版社,1995.

從光緒二十二年開始，官臺鹽場規模進一步擴大。光緒二十一年，山東最大鹽場——永阜鹽場被黃河水沖毀，復灘無望，名存實廢。經山東巡撫李秉衡題準，在官臺與王家岡兩個鹽場大量辟灘，至光緒二十七年，官臺場辟新灘348副，每年約計產鹽1.7萬噸。光緒三十四年，鹽田發展到405副（包括裁并的固堤場鹽田113副）。此時萊州灣鹽區以官臺場最大。其范圍“東到濰縣固堤場東界，距昌邑中莊130里；西到李家塢莊80里，西北到樂安（廣饒縣）縣界；南至中疃莊35里；北至渤海15里。東西總長120里，南北寬100里。轄有宋家、鄭家、官臺、郭垣、宅科、寧家溝、肖垣、橫垣、林垣、崔垣10處產鹽地”③山東省壽光縣地方史志編纂委員會.壽光縣志[M].上海:中國大百科全書出版社上海分社,1992.。此時的官臺場在山東鹽場中由第三位躍居第一位。

（四）民國之后至今萊州灣區域制鹽業

1.民國時期至建國前的曲折發展

民國時期，中國的制鹽業受到很大的影響，萊州灣區域鹽業也不例外的受到重創。民國五年（1916），官臺場與王家岡場合并為一場，改名王官場④曾仰豐.中國鹽政史[M].上海:上海書店出版社,1984:67.。民國七年，場署由侯鎮遷駐羊角溝，此時王官鹽場共有鹽灘1025副，同時壽光、安樂（今廣饒）兩縣及外地部分富裕戶大量投資，在羊角溝以北、以西、以南辟灘曬鹽，并投資建成從灘地至羊角溝坨基的輕軌鐵路40華里，往羊角溝運鹽。因此，王官場曾一時號稱繁榮之區。但是，民國十七年，軍閥孫殿英部兩個團到羊角溝強行駐防，非法搶鹽倒賣，使王官場的海鹽生產大受影響。

抗日戰爭時期，萊州灣的王官鹽場先后被日本侵略軍和國民黨地方部隊張景月部所占據，官兵到處搶鹽販賣，刮取鹽利，致使鹽業生產無法進行。

2.建國以后魯北鹽業鼎盛發展。

建國以后，魯北制鹽業進入了快速發展時期。“1950年，山東省設有青州、日照、膠澳、金口、石島、威寧、萊州、羊口、埕口九處鹽場。”⑤山東省鹽務局.山東省鹽業志[M].濟南:齊魯書社,1992.到1988年，全省共有鹽場115個，其中國營7個，縣營38個，鄉鎮經營29個，鄉村聯營6個，村辦26個，其他4個⑥山東省鹽務局.山東省鹽業志[M].濟南:齊魯書社,1992.。在這115個鹽場中，到1985年，濰坊市境內共有縣營集體鹽場7處，即壽光縣的衛東、岔河鹽場、昌邑的灶戶、利漁、傲里鹽場、寒亭第一、第二鹽場、共計年產原鹽31.15萬噸，占全市原鹽總產量的37%。從1986年開始，鹽業進入新的復興時期，至1988年，鹽田面積達到81.26萬公畝，生產原鹽57.52萬噸，到1989年，縣屬集體鹽場，原鹽生產量達到106.2萬噸，創歷史最高水平。

萊州灣南岸特別是濰坊區域的兩個國營鹽場壽光菜秧子鹽場和山東羊口鹽場，規模不斷擴大，原鹽產量直線上升，到1990年，這兩個鹽場“共有職工6990人，鹽田面積151.45萬公畝，1989年生產原鹽126.2萬噸，占全市原鹽總產量的32.5%”⑦濰坊市地方史志編纂委員會.濰坊市志[M].北京:中央文獻出版社,1995.。

除了集體鹽場和國營鹽場以外，萊州灣南岸鹽區的鄉鎮鹽場也發展紅火。近海的壽光、濰坊、昌邑3縣社會自籌資金，擴灘曬鹽。昌邑擁有鹽田約3萬畝。到1978年，昌邑實現了“灘成方、路成網、鹽井成行”的局面，1979年鹽田有效面積976863公畝①山東省昌邑縣志編纂委員會.昌邑縣志[M].內部發行,1987.。壽光“1972年，近海的楊莊、臥鋪、羊角溝、南河、大家洼（現在的海化）、道口、侯鎮等鄉鎮就建有部分鹽田，從事鹽業生產。……1977年，全壽光縣有22處公社、178個大隊到北部地區建鹽田曬鹽。1980年，社隊鹽場占地面積30.1萬畝，建灘334.5副，鹽田面積27.66萬公畝，生產能力35萬噸。到1989年，鄉鎮鹽場鹽田總面積達89.59萬公畝，年產原鹽94.6萬噸，年工業總產值8794萬元。其組織形式為壽光縣第一聯營鹽場、第二聯營鹽場、第三聯營鹽場、第四聯營鹽場、臥鋪鄉聯營鹽場、楊莊鄉聯營鹽場、道口鄉聯營鹽場、大家洼鎮聯營鹽場、岔河鄉聯營鹽場、侯鎮聯營鹽場”②山東省壽光縣地方史志編纂委員會.壽光縣志[M].上海:中國大百科全書出版社上海分社,1992:193.。截止到2012年，山東壽光是全國最大的海鹽生產基地，原鹽年產量達420萬噸，加上壽光在區域外控股開發的海鹽，年總產量能達到1420萬噸，占全國總量近1/6。此外，壽光已建立了全國首個原鹽儲備市場，擁有大型物流基地11處，形成原鹽年倉儲能力500萬噸。已成為名符其實的“中國海鹽之都”③鄧華,丁寧,張京明.中國海鹽之都——濰坊鹽文化史[M].北京:中國輕工業出版社,2009.。

總之，改革開放以來，萊州灣制鹽區出現了有史以來最繁榮的景象。鹽場如雨后春筍般建立，鹽田分布星羅棋布。到目前為止，山東海鹽生產量升為全國首位，魯北海鹽又位居山東榜首。