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國內瞭望

Domestic Briefs

長江經濟帶蓄勢待發交通先行指導意見有望年內出臺

由國家發展和改革委員會牽頭制定的《關于依托長江建設中國經濟新支撐帶指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》)目前已經進入討論階段，年內有望出臺。根據《指導意見》，到2022年長江經濟帶將建設中國經濟新支撐帶，其中現代化綜合交通運輸體系將率先建成。這一運輸體系將以長江黃金水道為主軸、以綜合交通運輸大通道為支撐，在保證長江干線航道暢通高效的同時，全面建成沿江高速鐵路和國家高速公路，基本形成城鎮群軌道交通網絡骨架。

(經濟參考報，2014-05-09)

住房和城鄉建設部出臺規范城市軌道交通建設工程相關管理辦法

住房和城鄉建設部針對當前全國范圍內城市軌道交通的大規模建設，出臺了《城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法》(以下簡稱《應急預案辦法》)與《城市軌道交通建設工程驗收管理暫行辦法》(以下簡稱《工程驗收辦法》)。

根據《應急預案辦法》，應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。建設主管部門負責編制本部門綜合應急預案；建設單位負責編制本單位綜合應急預案，并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案；施工單位負責編制所承擔工程項目的綜合應急預案，并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案，同時制訂事故現場處置方案。建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。應急預案發布后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

《工程驗收辦法》適用于新建、擴建、改建城市軌道交通建設工程的驗收活動及其監督管理。該辦法明確，國務院住房城鄉建設主管部門對全國城市軌道交通建設工程驗收實施統一監督管理；縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內城市軌道交通建設工程驗收的監督管理，具體工作可委托所屬工程質量監督機構實施；縣級以上地方人民政府有關部門按照法律法規規定負責相關的專項驗收。

(住房和城鄉建設部網站，2014-03-27)

交通運輸部發布2013年交通運輸行業發展統計公報

交通運輸部發布《2013年交通運輸行業發展統計公報》，涉及基礎設施、運輸裝備、運輸服務、鐵路公路水路固定資產投資、能源消耗與環境保護等方面，數據統計均截至2013年末。

公路方面，全國公路總里程達435.62萬km，公路密度為0.45 km·km-2。全國高速公路里程達10.44萬km，其中，國家高速公路7.08萬km。全國高速公路車道里程46.13萬km。

鐵路方面，全國鐵路營業里程達10.31萬km，路網密度107.4 km·萬km-2，其中，復線里程4.83萬km，電氣化里程5.58萬km，電氣化率54.1%。

水路方面，全國內河航道通航里程12.59萬km，等級航道6.49萬km。全國港口擁有生產用碼頭泊位31 760個，其中，沿海港口生產用碼頭泊位5 675個，內河港口生產用碼頭泊位26 085個。

民航方面，共有頒證民用航空機場193個，其中定期航班通航機場190個，定期航班通航城市188個。年旅客吞吐量達到100萬人次以上的通航機場有61個，年旅客吞吐量達到1 000萬人次以上的有24個。年貨郵吞吐量達到1萬t以上的有50個。

(交通運輸部網站，2014-05-13)

兩部委：9月起試行私人小汽車 6年內免檢可異地驗車

公安部、國家質監總局發布《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，公安、質監等政府部門不得開辦車檢機構，已開辦的，9月底前必須徹底脫鉤；自9月1日起，試行非營運轎車6年內免檢；不得指定檢驗機構，推動機動車異地年檢。

(中國新聞網，2014-05-16)

2014年全國城市軌道交通投資將達 2 200億元

據國家發展和改革委員會統計，目前中國獲批軌道交通建設規劃的城市已達36個，2014年城市軌道交通投資將達到2 200億元，比2013年增加400億元。

2013年5月，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發[2013]19號)發布。這激發了一些三線城市建設軌道交通項目的積極性，以四川為例，審批權下放后，包括綿陽、南充、宜賓、瀘州等城市都做了各自的軌道交通建設設想。另外，南通、唐山、洛陽、煙臺、包頭、呼和浩特等城市也正積極準備上馬城市軌道交通項目。

(新華網，2014-04-29)

《出租車運營服務規范》4月1日起正式實施

由國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會于2013年10月12日批準發布的《出租車運營服務規范》(以下簡稱《規范》)于4月1日起開始實施。《規范》明確，出租汽車駕駛人在運營中，乘客上車前駕駛人禁問目的地，不得挑客，除包車服務外，要使用計價器，不得議價，不得繞路。

《規范》要求，出租汽車駕駛人需佩戴服務標志，運營前和運營中忌食有異味食物，不在車內吸煙，不向車外拋物、吐痰等。

《規范》還規定出租汽車駕駛人應使用包括“很高興為您服務”、“請系好安全帶”、“請記住我的車牌號”、“您需要打開空調嗎”等26種中文和英文用語。

此外，出租汽車企業宜提供24小時電召預約服務。對于乘客投訴，應在24小時內處理，10日內處理完畢，并將結果告知乘客。

(北京青年報，2014-04-02)

中國首個交通調查標準公開征集意見

根據北京市質量技術監督局《2014年北京市地方標準制修訂項目計劃》，由北京市交通委員會組織編制的北京市地方標準《城市交通綜合調查技術規程》已完成征求意見稿。標準擬對城市交通綜合調查中所涉及的前期基礎工作、調查方案設計、調查組織實施、數據分析處理、后期調查成果等內容進行規范和統一。

本標準是中國首個交通調查類標準。在本標準編制之前，交通調查領域尚無國家標準、行業標準及其他省份的地方標準。標準的制訂填補了交通標準領域中的空白，完善了北京市交通標準體系。

按照《北京市地方標準管理辦法(試行)》的要求，該標準開始公開征集意見，標準征求意見稿可在北京市質量技術監督局網站“意見征集”欄目獲取，征集意見將持續一個月。

(北京市交通委員會網站，2014-04-29)

上海率先實行政府大數據資源開放 免費供全民共享

上海率先實行政府數據資源向社會開放，出自28個市級政府部門的190項數據內容成為2014年重點開放對象——從醫院床位信息到候診人數信息，從挖路、占路、封路信息到停車場(庫)及路內停車泊位信息，政府大數據“富礦”可供全民開采。中國首個政府數據服務網www.datashanghai.gov.cn作為開放統一入口，提供數據查詢、瀏覽、下載等功能。

(解放日報，2014-05-15)

天津機場“北京南站候機樓”啟用旅客可免費乘高鐵

經北京南站去天津乘飛機，或者由天津機場坐京津城際列車來京的旅客，將可享受空鐵聯運服務。天津濱海國際機場北京南站城市候機樓暨京津空鐵聯運正式運行。旅客可在北京南站的城市候機樓購買機票、退票、辦理值機手續等。

(新京報，2014-05-09)

通用機場網絡 6年覆蓋重慶全市

近日印發的《重慶市人民政府關于發展通用航空產業的意見》(以下簡稱《意見》)明確，重慶市主城區將規劃建設一批直升機起降平臺，長江、嘉陵江以及有條件的水庫，將規劃布局水上飛機起降場。

根據《意見》要求，重慶市將在不同區域分層次布局建設四類通用機場或起降平臺：1)在主城區，統籌規劃一批直升機起降平臺，滿足應急救援需要；2)在都市功能拓展區和城市發展新區，規劃建設一批一類通用機場(指具有10～29座航空器經營性載人飛行業務，或最高月起降量達到3 000架次以上的通用機場)；3)在渝東北、渝東南地區和市內大型旅游景區，以及長壽經開區、涪陵白濤化工園區、萬州經開區等化工基地，規劃建設一批二類通用機場(指具有5～9座航空器經營性載人飛行業務，或最高月起降量為600～3 000架次的通用機場)；4)在長江、嘉陵江等有條件的水面或大型水庫，規劃布局水上飛機起降場。

《意見》同時提出，將積極爭取相關方面支持，推動梁平機場、大足機場以及籌建的涪陵機場融入全市通用機場網絡。同時，依托萬州、黔江等支線機場，適當增加小飛機停機坪等通用航空功能。

(交通運輸部網站，2014-05-22)

武漢市出臺九大政策鼓勵單位及個人使用新能源汽車

武漢市出臺買車補貼、免路橋費、單雙號不限行等九大舉措，鼓勵政府機關、單位及個人購買新能源汽車，力爭2015年底全市新能源汽車運營達1.05萬輛。扶持政策將試行到2016年6月30日。

凡購買新能源汽車的單位和個人，將獲得一系列優惠。除按國家補貼標準的1:1給予地方配套補貼(兩級補助總額不超過車輛售價60%)外，新能源汽車上路可免交路橋隧費；在指定公共充電區充電免費；在市內行駛不受尾號限制；對從事配送的新能源物流車，可憑通行證在三環線內按核定線路通行；專門從事新能源汽車運營或租賃服務的企業，按其繳納的增值稅和企業所得稅市本級地方留成部分等額標準給予全額補貼。

新能源汽車已被納入政府采購范圍，今后武漢市政府公務、公安司法、公交、環衛綠化等部門的車輛更新，50%須采購新能源汽車，資金列入當年財政預算。遠城或新城區新增出租車輛，也被鼓勵全部采用新能源汽車。

武漢市已計劃按電網建設用地，給予新能源汽車充電設施用地優惠和保障，將來城市新建小區和公用大型停車場，均須按20%比例配置充電設施，對社會投資的交(直)流充電樁，按比例最高補貼可達300萬元。

(交通運輸部網站，2014-05-20)

沈陽市推出“公務的士”

沈陽市渾南新區在公務用車改革過程中推出“公務的士”。“公務的士”由渾南新區車輛管理中心統一管理，公務員需通過專用的叫車軟件預約使用車輛，并根據行駛里程、等候時間等全程計價交費，費用標準按照出租汽車的8折(等時費為5折)計算。“公務的士”內均安裝GPS監管系統，實現車輛和駕駛人全程監控、監管。

(新華網，2014-05-19)

海外掃描

Overseas Briefs2013可持續城市交通規劃獎頒布

歐盟委員會在比利時布魯塞爾舉行了2013年可持續城市交通規劃獎頒獎禮，西班牙里瓦斯-瓦西亞馬德里德榮獲2013年可持續城市交通規劃獎，斯洛文尼亞首都盧布爾雅那則獲得了歐洲交通周獎。

2013年可持續城市交通規劃獎旨在對那些成功地通過制定和實施可持續城市交通規劃來解決交通問題的城市予以表彰。里瓦斯-瓦西亞馬德里德因為各部門間的通力合作以及改善道路安全方面的突出表現獲獎。為了減少汽車出行量，其制定了旨在改善道路交通安全以及降低噪聲、減少空氣污染的計劃。例如，通過道路安全教育計劃增進家長與教師之間關于上下學時段交通問題的討論。

2013年歐洲交通周獎榮歸斯洛文尼亞盧布爾雅那。2013年9月16—22日歐洲交通周期間，該市舉辦了一系列活動提倡可持續出行，通過擴大其現有的噪聲和空氣質量監測范圍，讓公眾更好地了解機動車交通對健康和生活質量的影響。此外，該市還推出了一系列長效措施，鼓勵市民使用公共交通、騎自行車和步行。

(人民網-環保頻道，2014-04-01)

歐盟委員會宣布120億歐元交通領域投資計劃

歐盟委員會決定投資120億歐元打造泛歐交通網絡。該項投資將推動9個關鍵道路網絡的主要工程建設，提升有關道路的互聯互通能力，并促進交通領域創新，從而減少東西歐之間的差距。該項投資計劃的優先領域包括：連接成員國之間未通道路，減少瓶頸制約；增進成員國邊境之間特別是鐵路交通的互聯互通能力，克服技術壁壘；提高旅客和貨物運輸的無縫對接能力，促進城市交通融入交通網絡；順應未來科技發展潮流，鼓勵交通基礎設施創新，促進基礎設施和機動車之間及軟硬件之間的交流；強化歐盟在鐵路和海事、清潔交通能源、城市交通、安全等領域的交通政策制定和立法；投資向第三國開放，特別是跨境項目和參與主要歐洲交通項目如SESAR、智能交通服務、內河和海道信息服務等。

(新華網，2014-04-03)

美國公共交通年載客量突破107億人次

英國設計師發明“空中飛行器”應對城市交通擁堵。(法制晚報，2014-05-14)

美國公共交通協會發布的《2013年公共交通載客量報告》稱，2013年美國公共交通出行量突破107億人次，連續第8年超過100億人次。

公共交通載客量持續增高的一個原因是公眾的需求日益提高。公共交通載客量自1995年以來上漲37.2%，超過了美國人口增幅(20.3%)和車輛行駛里程增幅(22.7%)。

另外，美國政府對老舊交通系統進行改進和升級，鼓勵更多乘客選擇使用地鐵或巴士。2013年，美國地鐵和高架列車等重軌交通系統的載客量增長2.8%，通勤鐵路的載客量上升2.1%，其中奧斯汀等7個城市的通勤鐵路系統載客量升幅均達兩位數。

(人民網-環保頻道，2014-03-24)

蘇格蘭鼓勵公民綠色出行

蘇格蘭政府近日啟動了由政府及環保組織共同開展的“主動旅行”(Active Travel)項目的第二階段，鼓勵當地居民2英里(約為3.2 km)以內的出行采用步行或騎自行車代替開車，享受主動旅行帶來的舒緩壓力和增進健康的益處。當地政府將追加25萬英鎊(約264萬元人民幣)用于項目的開展。

據統計，蘇格蘭有1/3的駕車出行距離在2英里以內，所有外出活動中有近1/4在1英里以內。而短距離出行會造成更多污染，因為當引擎處于冷卻狀態時車輛會消耗更多燃料，使短距離出行的碳排放量幾乎翻了一番。此外，蘇格蘭公路運輸的碳排放量占所有運輸方式排放量的70%。

蘇格蘭人可以下載一款名為“旅程”的手機APP來監測每天的行程距離、卡路里消耗量、由此減少的碳排放量以及記錄情緒上的改善。

蘇格蘭開展的這項活動將鼓勵通勤者盡可能利用步行方式通勤，這樣人們在通勤過程中可以有更多思考的時間，還能緩解一天工作的壓力。這項活動還鼓勵家庭在接送孩子上下學時也不要開車。據一些國際研究發現，步行或騎自行車上學的孩子注意力更集中、認知能力更強，心情也更愉快。

(人民網，2014-05-15)

韓國首列商用磁懸浮列車試運營

韓國首列商用磁懸浮列車完全為無人駕駛，最高時速可達110 km，由仁川國際機場出發，行至仁川龍游站，全長6.1 km，未來線路有望進一步拓展。與傳統輕軌列車相比，磁懸浮列車運行時不會產生軌道摩擦力，因此具有低噪音、低振動等優點。此外，由于磁懸浮列車的轉向架包裹住了軌道，也降低了列車脫軌和傾覆的風險。

仁川機場磁懸浮線路的造價為427億韓元·km-1(約合4 156萬美元·km-1)，與傳統輕軌線路接近。但由于該列車并無車輪、軸承等消耗部件，運營后的維護成本比輕軌低很多，可節約20%～30%的能源。

在仁川機場磁懸浮項目順利運營后，韓國計劃將位于其中西部的大田市地鐵2號線打造為新的磁懸浮路線。該線路總長36 km，設30座車站，將于2020年正式運營。

(cnbeta網站，2014-05-16)

韓國首爾推出粉色標志女性專用停車位

為體現韓國首都對女性的友好，首爾首推女性專用停車點。這種專用停車位被標注為“她位”，并打上亮粉紅色輪廓和穿裙裝女性的標志。這些專用停車位比普通的停車位寬敞明亮，更接近購物中心的基礎設施。

除了這種女性專用停車位之外，首爾還推出了一些其他尊重女性的便利措施，包括在全市設置7 000多個女性洗手間，以及更適合女性穿高跟鞋行走的用海綿材料重新鋪筑的人行道。不過，正如德國小鎮特里堡在2012年推出類似計劃時的遭遇一樣，此舉已經引發了性別歧視的指控。然而，也有人表示贊同。目前還不清楚男性在女性專用停車位停車是否會招致罰款。

首爾推出粉色標志女性專用停車位

(環球網，2014-05-23)

迪拜政府將推200項“智能化”便民服務

作為迪拜政府打造“智能迪拜”城市愿景的重要組成部分，迪拜交通管理局(Roads and Transport Authority,RTA)宣布將逐步推出逾170項智能服務，將“便捷”與“高效”送到市民手中。這些服務將設阿拉伯文、英文和印地文三種語言，用戶可以在網上延期駕駛執照、在線為道路收費系統SALIK卡充值、支付停車費和罰款、提前購買水上巴士車票等。

(新華國際，2014-03-21)

墨西哥將可持續城市機動性列為國家城市發展規劃重點

墨西哥正在研究其國家城市發展規劃，盡管這一規劃的最終版本尚未頒布，但是根據已經公布的消息，規劃將把可持續城市機動性作為一個重點。更多信息請關注：https://go.itdp.org/display/live/Sustainable+Urban+Mobility+a+Key+Theme+in+Mexico%27s+New+National+Urban+Development+Program。

巴西城市重建街道公共空間

2014年世界杯足球賽和不久以后的奧運會，給巴西城市帶來了重建街道公共空間的機會。巴西最大城市圣保羅在有關重建中領跑。政府為此專門設立了網站。有興趣的讀者可以關注：http://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/noticias/prefeitura-regulamenta-a-criacao-deparklets-para-ampliar-oferta-de-espacospublicos-na-cidade-2/。2015年美國交通學會年會投稿網站開通

經過94年的努力，美國交通學會年會已經成為世界上參會人數最多的交通類會議。2015年，美國交通學會年會將首次在華盛頓會展中心舉辦。該中心將有足夠的空間，容納至少6 000位與會者。有興趣投稿的讀者請關注：http://www.trb.org/main/blurbs/170604.aspx。

(以上3則來自愛荷華州立大學社區與區域規劃系周江評，2014-05-12)