河南省構建現代產業發展新體系問題研究

○白銀

（鄭州華信學院 河南 鄭州 451150）

現代產業發展新體系實際上是一種產業發展導向或者說產業結構優化升級的導向，具有效益好、消耗低、污染少、附加值高等特點。構建現代產業發展新體系是新時期促進我國區域經濟發展的重要途徑，其核心是建立一個新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化以及現代服務業互相融合、協調發展的產業發展系統，是轉變經濟發展方式、實現科學發展、構建資源節約環境友好型社會的產業載體。

一、構建河南現代產業發展新體系的必要性

1、轉變經濟發展方式的內在要求

構建現代產業發展新體系，在新的更先進的技術和發展方式基礎上全面提升各產業自主發展能力和國際競爭力，是促進河南經濟發展方式轉變的一個重要途徑，也是建立資源節約、環境友好型社會，實現人與自然和諧發展的重要保障。河南是一個人口、資源大省，現有的結構不合理、資源依賴度高、發展方式粗放的產業體系，已經嚴重制約了河南經濟的可持續發展。通過全力打造具有創新性、開放性、協調性、集約性特征的現代產業新體系，能夠推動經濟發展模式由資源依賴型向開放創新型轉變，實現增長方式由偏重規模擴張向注重質量效益轉變，使經濟增長真正建立在結構優化、資源節約和環境改善的基礎之上。

2、提升產業競爭力的必然途徑

隨著經濟全球化的深入和知識經濟的進一步推動，國際產業分工格局出現了新的變化趨勢：一是發達國家（歐美等）主導著國際產業和資本的流向，發展中國家的產業依附性逐漸增強；二是現代服務業和知識產業成為價值鏈的高端產業，是獲取國際競爭優勢的主要來源；三是信息化的發展使得制造業先進的國家和跨國企業在國際產業鏈中處于支配地位，核心競爭力強，而發展中國家的加工制造業日益被邊緣化。因此，順應國際產業發展的趨勢和規律，加速構建現代產業新體系，既是河南參與全球高端競爭的基礎，也是增強自主創新能力，提升產業競爭力的必然途徑。

3、實現中原崛起的重要舉措

區域經濟的發展離不開區域經濟結構的不斷優化。產業結構是經濟結構的重要組成部分。發展現代產業新體系是對當前產業結構的調整與優化。加快構建河南合理化的產業新體系，有利于明確產業發展方向和重點，形成優勢突出、體系完備、良性互動的產業發展格局；有利于區域內各種要素資源的優化配置和有效利用，保證高效的投入產出率，促進經濟的增長；有利于培育區域競爭新優勢，為提升區域競爭力創造條件。因此，構建現代產業體系是提高河南經濟實力，推進“兩大跨越”，實現中原崛起的戰略需要。

二、河南現有產業體系概況

1、農業的主體地位不斷鞏固

河南是我國的農業大省，耕地面積7926.4千公頃，占全國耕地面積總量的6.51%，僅次于黑龍江省。近年來，隨著全國和全省對“三農”問題的重視和一系列切實有效的舉措，河南的農業基礎地位得到不斷鞏固，機械化水平逐步提高。到2013年末全省農業機械總動力11149.96萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達75%，土地耕作和主要糧食作物生產環節已經基本實現了機械化。農民的產業化經營意識也不斷增強，糧食總產量穩定，連續多年保持全國首位，如表1所示。

表1 2007—2013年河南全年糧食總量

2、工業的主導地位日益突出

伴隨著工業化進程的發展，工業的經濟主導地位不斷增強，經濟規模不斷擴大，工業增加值連續幾年保持雙位數增長，占全省GDP比重基本穩定在50%左右，對全省經濟發展支撐帶動作用顯著，如表2所示。2013年底，全年規模以上工業企業主營業務收入59454.79億元，比上年增長14.1%；利潤總額4410.82億元，增長12.8%。

3、服務業的發展水平有所提升

隨著人民收入的增加和消費水平的提高，對服務業的需求不斷增大，服務業發展速度和水平也有所提高。近年來，第三產業增加值占GDP的比重基本維持在30%左右，如表3所示。此外，為了促進服務業的發展，河南制定了一系列的文件與政策，明確了服務業集聚區發展的戰略目標和戰略布局，產業集聚發展效應初步凸顯。

表2 2007—2013年河南工業增加值及其占GDP的比重

三、河南現有產業體系存在的問題

1、資源開發型產業比重大，產業層次不高

河南加快轉變工業經濟方式以來，產業結構有了一定的變化，但是整體上仍然呈現出“結構重、層次低、規模小、環境差”的發展態勢。據初步統計，2013年全省規模以上工業增加值增長11.8%，其中，輕工業增長11.5%，重工業增長11.9%，輕、重工業比例為32.9：67.1。六大高載能行業仍是河南工業的主力，行業增長9.7%。化工、有色、鋼鐵、紡織等四大傳統支柱產業增長12.1%，對全省規模以上工業增長的貢獻率為27.6%。四大傳統優勢產業大部分都屬于資源開發型產業，主導產品以能源、原材料和中間產品為主，工業經濟可持續發展能力較差，同時快速發展還會帶來嚴重的環境污染問題。

2、服務業發展滯后，結構不優

與其他發達省份相比，河南第三產業還存在發展滯后和結構不優等問題。一是產業總量規模較小。據初步統計，2013年河南第三產業增加值為10290.49億元，其總量仍遠落后于東部發達地區。二是產業比重偏低。2013年河南第三產業比重為32%，第三產業對經濟貢獻率與江蘇、廣東等沿海地區相比明顯不夠。三是現代服務業發展不足。與沿海發達省份相比，河南的第三產業仍主要集中在批發、零售、運輸、倉儲、餐飲等傳統營利性服務，現代服務業以及與現代制造業緊密相關的生產性服務業，如金融、保險、證券、咨詢、物流等行業的發展明顯不足。

3、自主創新能力弱，產業缺乏核心競爭力

近年來，隨著企業自主創新意識的增強，河南科技研發投入比重逐漸提升，但投入強度明顯不夠，在中部省份中處于最低水平，與沿海發達地區存在差距更大。此外，科研人員、科研機構及科研平臺的數量也較少。高新技術研究開發重成果、輕應用，許多科技成果不能實際轉化到生產中，產業化導向弱。產學研結合不夠緊密，以企業為主體的技術創新體系尚未形成，企業技術能力尤其是自主創新能力不強。

四、構建河南現代產業發展新體系的建議

1、發展現代農業，鞏固農業基礎地位

隨著河南城鎮化和工業化進程的推進，河南農業用地矛盾日益嚴峻。圍繞保障國家糧食安全和農民增收兩大核心任務，通過穩定面積、改善條件、完善政策，提高糧食生產的規模化、集約化、產業化、標準化水平，把河南建設成為全國重要的糧食生產穩定增長的核心區。重點推進產業基地建設。發揮河南農業生產的比較優勢，建設優質棉產業化工程、黃淮海優質花生產業帶等，努力打造國家重要的菜籃子生產基地。大力推廣農業科技開發項目，重點實施主要糧食作物的技術與應用研究、培育新品種，增強糧食生產科技支撐能力。實施農業“走出去”戰略。“走出去”不僅僅是指優勢農產品出口，而且包括農民海外經營，農業企業海外投資，發展“飛地”農業。

2、推動自主創新，促進制造業優化升級

制造業發展的重點是產業結構優化升級。應融自主創新于制造業價值創造的各個環節，大力引進人才和技術，改善產品質量，增強新產品開發能力和品牌創建能力，提高制造業的競爭力。應支持和促進先進裝備制造業的發展，增強產業配套能力，合理進行企業兼并和重組，優化資源配置，培養一批技術水平高、生產能力強、行業貢獻大的大中型企業；支持落后企業技術改造，在發展采礦、冶煉及原材料加工工業的同時，加快結構調整，推動能源開發和利用過程技術創新，構建經濟、低碳、綠色的現代能源產業體系，清潔高效利用傳統能源，把發展低耗能、低污染、高附加值的能源產業作為主攻的方向。

3、培育新的經濟增長點，發展戰略性新興產業

戰略性新興產業從產業分類上依然是制造業范疇，以推進產業高端化為導向，就是要依托河南的比較優勢，在現有產業基礎與資源優勢上，圈定一批具有比較優勢與可持續發展潛力的產業，如電子信息、生物醫藥、新材料等，實現重點突破，占領產業制高點，加快形成新的支柱性產業，使之成為河南現代產業體系的重要支撐。此外，大力發展高新技術產業是河南產業結構調整和優化升級的關鍵。近年來河南依托于工業園區的發展，引進創建了大量包括軟件、材料等高新技術產業，但是，這些產業生產多位于高新技術產業鏈和價值鏈的最低端，不利于產業競爭力的形成。因此，我們必須善于進行產業升級，協調高新技術產業發展，努力攀登價值鏈高端，以促進經濟良性循環。

4、明確發展方向，促進現代服務業體系形成

根據三次產業發展路徑，服務業的比重是衡量一個地區經濟發展水平的重要指標。因此，河南現代產業新體系的構建離不開現代服務業的大力支撐。一是發展現代物流業。河南地處中原，具有明顯的區位優勢和便捷的交通條件，鄭州航空港的建設和臨空經濟的發展更為河南現代物流業的發展提供了難得的契機。應以鄭州現代物流樞紐為中心，充分利用鄭州的鐵路、公路和航空運輸能力，以中原城市群為重點，建設以“鄭州航空港”為核心的商貿物流中心，著力構建功能互補的現代物流網絡體系。二是發展旅游和文化創意產業。中原文化歷史悠久，“華夏根源文化”特色明顯，應著力開發旅游資源，提高旅游產品的質量。重點發展姓氏文化、諸子文化、宗教文化、功夫文化的產品設計、動漫制作、創意產品研發等行業，建設炎黃子孫共有的精神家園，提高河南文化軟實力；三是發展現代金融服務業。以鄭州金融商務區建設為突破口，大力發展銀行、證券、保險、期貨等金融產業，探索金融產品創新，開拓農村金融市場，積極承接國內外金融服務外包業務，提高金融服務的總量和質量。

（注：本文系2013年度河南省政府決策研究招標課題“構建河南現代產業發展新體系的框架、載體與保障措施研究”（2013B342）階段性成果。）

[1]唐海峰：創新設計與構建河南現代產業體系[J].創新科技，2010（4）.

[2]盛見：構建河南省現代產業體系的思路與政策研究[J].河南商業高等專科學校校報，2010（6）.

[3]楊若晶：河南省現代產業體系建設的戰略選擇研究[J].經濟研究導刊，2010（23）.

[4]王妍、任青絲：河南構建現代產業體系的思考與對策[J].中國證券期貨，2011（7）.