關于加強建筑工程預算管理問題探析

潘委瑩 楊曉意

摘 要：工程在施工前都需要做好工程預算工作，這樣在工程施工的整個過程中的收入和支出可以按照預算計劃來執行，因此建筑工程預算的準確性直接關系到整個工程后續的開展，同時也關系到工程的質量及后期的竣工結算。文章對工程預算進行了概述，同時對建筑工程預算中存在的問題進行了分析，并進一步對加強預算工程管理的措施及建議進行了具體的闡述。

關鍵詞：建筑工程；預算；管理；問題

前言

在當前建筑行業的快速發展需求下，對工程預算的要求越來越高，這就需要對于建筑工程預算中存在的問題進行詳細的分析，并確定具有可操作性的預算方案，同時在工程實施過程中，適當的對預算定額進行調整，實現對造價的動態管理，并為構建完善的工程預算管理體系奠定良好的基礎，從而確保工程的質量，做好工程造價的控制。

1 工程預算概述

工程預算貫穿于建設工程的始終，其對工程建設過程中各項費用及所需要投資的文件進行計算，從而對工程的預算額度進行確定，這是工程建設過程中的非常重要的一部分，是工程進行投資、簽訂合同、招投標及竣工結算的重要依據，同時也可以對工程設計方案的經濟性進行衡量。因此對于建筑工程預算管理，需要對其造價的合理性進行確定及控制，確保工程造價的準確性。

2 建筑工程預算中存在的問題分析

長期以來我國的工程造價管理模式都是采用動態管理與靜態管理相結合的模式來進行的，在很大程度上實現了政府對于工程造價的宏觀調控職能，也使建筑工程預算管理做到了有序的進行，實現了對造價的控制，提高了工程的效益。但隨著市場經濟體制的不斷完善和發展，這種工程預算管理模式的局限性越發的明顯，從而導致工程造價失控及“三超”的現象出現，嚴重制約了工程預算管理水平的提高和發展。下面對其導致這種情況出現的原因進行具體的分析：

2.1 工程預算定額更新緩慢

目前在市場經濟環境下，建筑材料市場上的價格及材料存在著較為頻繁的變化，工程預算定額也在不斷的進行補充和完善，但卻無法與當前建筑市場材料的價格及更新的速度相比，這就導致工程預算編制存在著滯后性，其統計的數據多為幾年前的標準，即使有一些是新增補的，但也缺少低表性，從而導致工程預算在編制時其工程量計算取費存在著較大的差錯。因此，這種工程預算定額的方法越來越無法適應當前市場經濟發展的變化要求。目前工程施工，不同的地點及工程的不同，其材料價格上也會存在著較大的差異，但對于不同的開發商卻依據同一定額來進行編制，沒有考慮到價格的差異，其科學性和合理性較為缺乏，無法滿足當前施工的需求。

2.2 行業法規不夠健全

目前對于建筑工程造價領域的法律法規還不健全，相關政策也不完善，這就導致在工程造價管理上缺乏監督機制，從而導致建筑工程造價管理中不規范的現象存在，這就使建筑工程的健康、有序發展受到了較大的影響。

2.3 控制體系監控不到位

目前建設工程造價管理由于監控體系的不健全，從而導致無法對造價的全過程中進行管理，而只能對局部進行管理，這樣就導致工程造價出現失控及超預算的開發部發生，同時一些工程存在著在立項階段就沒有進行工程預算編制，而只是對投資進行大致的估算，或是編制的工程概算存在著虛假的情況，為了急于開工，在資金沒得到落實的情況就開始施工，從而導致施工過程中存在著投資的缺口，不僅影響工程的進度、質量，同時也使工程無法順利進行。

2.4 施工階段設計變更的隨意性大

工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監控。但很多建設單位急于開工。又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，對施工中的工程隨意改動，而且對更改的必要性和合理性沒有進行科學性分析，這樣勢必會造成工程預算管理的混亂，而導致工程預算成本的增加，然而這種增加是應該完全可以通過預先充分的預算管理準備而避免的，因此充分而科學的預算管理是增強企業競爭力的重要環節。

2.5 工程預算咨詢機構管理不到位

近年來，從事工程造價咨詢等工作的中介組織發展很快，但相應的管理制度卻不配套，審批與認定中介組織過程不嚴謹；中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩，他們借助于行業主管部門的權力，不按規定辦事，搞行業壟斷，缺乏公正性，影響了造價咨詢機構的聲譽及管理水平的提高。

3 加強建筑工程預算管理的措施和建議

3.1 對工程預算人員資質嚴格把關，大力提高預結算審查人員的業務水平

建筑工程預結算工作不僅復雜，而且工作量也較大，同時其時間跨度也較大，在這種情況下，不僅需要預結算人員要具有專業知識和技術，同時還需要有較強的責任心。另外還要促進預結算編制水平的提高，預結算專家要對工程預算和項目決算把好關，對于預結算編制中存在的問題要及時進行修改，從而有效的提高預結算的水平。

3.2 加強工程預算的監督和校審

做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點。制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。

3.3 合理確定工程造價費用構成結構和工程預算定額

一方面，建筑安裝企業的勞動力平均水平。一般來說，生產力水平提高了，單位建筑產品的生產消耗就會降低。另一方面，生產關系和上層建筑，在市場經濟條件下的生產關系更加適應現階段我國生產力的發展要求，能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們在不同程度上影響著建筑安裝產品生產消耗量標準的制定。

3.4 利用現代計算機技術，開發動態造價信息系統

目前我國工程造價工作控制不好，與信息管理工作落后是脫不了關系的，由于信息管理工作較為落后，所以導致資料精度不夠，不能及時、全面的對決策者提供科學的依據。所以針對于這個問題，需要充分的利用當前現代化的科學技術，以計算機技術為依托，建立一套完整的工程造價管理系統，這樣不僅可以減少勞動強度，同時也能有效的提高管理水平，控制好工程造價管理工作。

4 結束語

目前工程項目規模不斷的擴大，工程預算管理工作在工程項目中發揮著越來越重要的作用，所以加強工程預算管理具有極其重要的意義，其不僅有利于提高工程預算的準確性，同時也可以降低工程的造價，使工程的成本得到控制，使建筑工程得以持續、健康的發展。

參考文獻

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