黨委政府與地方媒體：如何在互動中實現“三善”
——“善管、善用、善待”媒體的麗水嘗試

□ 文/崔 璀 丁子洋

黨委政府與地方媒體：如何在互動中實現“三善”
——“善管、善用、善待”媒體的麗水嘗試

□ 文/崔 璀 丁子洋

自媒體時代，信息流通速度日益迅捷但良莠不齊。媒體與黨委政府、受眾群體之間，只有在互動中建立信任，才能實現有效溝通，從而把黨委政府的傳播意圖和受眾的信息需求充分對接。這就需要黨委政府與主流媒體共同努力，從而在充分把握并靈活運用媒體傳播規律中實現“善管”；在準確理解并巧妙利用媒體業務規律中實現“善用”；在切實尊重并寬容對待媒體新聞規律中實現“善待”。

善管 善用 善待 麗水日報

善管媒體 打造精準高效的運作模式

中國正處在社會轉型、改革攻堅和發展關鍵階段，利益主體與利益關系錯綜復雜，各類矛盾和問題層出不窮，這些現實情況自然也會對新聞宣傳領域造成多元化影響。

作為黨委、政府和人民的喉舌，新聞媒體不僅承擔著新聞宣傳和信息傳播的重任，也在某種程度上代表著城市形象——地方媒體記載了城市和區域文化的發展軌跡，塑造當地的文化品質和地域形象，換言之，媒體不僅要強調意識形態的客觀屬性，更要注重新聞宣傳的社會效果，堅定不移貫徹黨管新聞的原則，牢牢把握正確的輿論導向。

但善管，不是為管而管，簡單地管死，而是既提出嚴格政治要求，也有具體指導。麗水市委書記王永康履新崗位不久便到麗水日報社調研，要求報社主要負責人列席市委常委會議和政府常務會議，及時了解市委、市政府的中心工作，無縫對接新聞宣傳。平時，則根據實際提出報社需要跟進做好新聞報道的具體要求，還在布置每一項工作時都對媒體安排具體的宣傳任務，強調媒體必須準確傳播黨委的聲音，對于重大新聞稿件則親自審稿把關，確保信息精準。

2013年以來，麗水市接連開展“三改一拆”“五水共治”和黨的群眾路線教育實踐活動，為激發黨員干部凝心聚力打好攻堅戰的信心和決心，市委書記多次在《麗水日報》發表評論文章，如9月中旬刊發的《對黨忠誠是黨員干部的第一品質》中，強調黨員干部必須“政治鮮明、立場堅定、頭腦清醒”地忠誠于黨，有效繃緊“黨性”這根弦。

對地方媒體而言，社會效益始終應置于首位，正因為如此，不折不扣執行黨的新聞宣傳紀律、努力打造一支深得黨和人民信賴的新聞隊伍，便成為基本的行業操守。

今年8月20日，麗水市遭遇五十年一遇洪災襲擊，部分城區受淹，全市109個鄉鎮（街道）受災，直接經濟損失11.24億元。洪災暴發后，市委書記多次作出批示，要求媒體全面客觀報道災情，重點報道黨委、政府組織發動部門、民眾和各方救援力量抗洪救災，引導民眾把主要精力投入到災后生產生活自救、社會救助、恢復重建上來。

麗水日報社把市委書記的每項指示都及時傳達到編委會，編委會隨即細化報道方案，協調采訪力量，抽調骨干記者深入一線，部分重要稿件直送書記審定，確保以正確導向、權威信息迅速掌握傳播主動權。同時，報社明確要求參加“8·20”抗洪救災的所有采編人員不能一味“奪眼球、搶新聞”，而要以全視角報道的方式向公眾全面展示搶險救災全景圖，全方位立體式傳播信息，為全市抗災減災、重建家園提供強有力輿論支持。

這幾年上下默契配合的“輿論戰”充分說明，對于地方黨委而言，善管媒體既要實現管理指導，也有在操作層面的具體報道，在掌控方向、明確規則、把握宏觀的同時，通過媒體巧妙運用新聞傳播規律積極引導、壯大正面健康的主流輿論。而新聞媒體在開展輿論引導和監督的同時，也在客觀上接受著群眾的監督，在此過程中，媒體積極強化與各方的溝通，認真聽取各界意見建議、及時發現問題并不斷改進工作方法，使新聞報道內容越來越接近群眾的實際需求，最終實現真正意義上的“三贏”。

善用媒體 塑造輔政親民的新聞載體

在今年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，并強調了意識形態工作“引領社會、凝聚人心、推動發展”的強大支撐作用。

作為意識形態領域的前沿陣地，新聞媒體對經濟社會發展的推動作用不言而喻，因此，科學運用新聞媒體的能力和水平，也是考驗各級黨委、政府領導力的重要指標。

在現實操作層面，“善用”的目的不僅是全面發揮新聞媒體的正面宣傳作用，打造團結和諧、積極向上的輿論氛圍，更要善于運用媒體釋放正能量——無論是內容安排、版面設計還是主題策劃，無論是典型報道還是主動辟謠，都必須精心謀劃、細致部署，全力發揮凝聚人心的積極作用。

圍繞麗水市委、市政府的中心工作，書記、市長經常通過批示要求《麗水日報》做好新聞宣傳報道，如針對“五水共治”“三改一拆”等具體工作加以點題，以開設專欄、發表系列報道的方式，為推進中心工作加油鼓勁、創先爭優。

用好媒體，意味著新聞媒體能夠充分發揮對熱點事件的引導作用，圍繞群眾普遍關注的突發事件第一時間發布準確信息，并及時表明黨和政府立場態度、跟進處置意見與工作進展，在關鍵時刻、重大問題上牢牢把握話語權，有效引導社會輿論向理性、建設性、正能量的軌道延伸，正面迎擊各類謠言，凈化傳播空間。

善用，更體現在具體的新聞稿件中，即通過看似小事的抓落實，推動中心工作的開展。2013年，在落實省委提出“三改一拆”中心工作中，市委書記發現城市主干道邊只有幾個平方米的違建房影響了景觀，立即匿名通報媒體現場采訪報道，在輿論監督下，有關部門第二天即拆除了這處違建，推動了整個“三改一拆”工作的順利開展。在今年的“五水共治”行動中，市委書記堅持這一做法，當起了城中最難治的麗陽坑的“河長”，每周去暗訪，每月去現場督查，短短四五個月后，內城河水質就從劣Ⅴ類改善為Ⅳ類。

今年“8·20”洪災后，市長黃志平在親臨一線調研災情、組織抗洪救災的同時，四次具體指示媒體要及時主動發聲，把上級黨委政府關心關懷和市委市政府救援措施及時準確發布出去，出題要求報社連續組織撰寫評論員文章，明確市委市政府的態度，穩定民心、凝聚人心、增強信心，全力抗洪搶險。還要求記者采寫鮮活生動的新聞稿件，甚至主動擔當起了“新聞通訊員”，每當調研和視察工作中發現、或從基層干部口中聽到感動人心的救災典型、基層好經驗，就會第一時間通知記者前往現場采訪當事人、撰寫通訊稿，直接催生了《洪水中的一場特殊救援》《老黨員王炳權：忙著幫村民搶險顧不上自家》《從沒見過這么大的洪水》一批通訊，和《全力以赴做好救災工作》《眾志成城抗洪災》《全力以赴打好災后恢復重建攻堅戰》系列言論等一系列社會反響熱烈的“正能量稿件”見諸報端，取得了良好的社會效果。

這些“善用媒體”的實踐充分說明，與黨委、政府同心協力的媒體不僅能“親民”，更能“輔政”——在保障人民群眾知情權、參與權和監督權的同時，通過及時搜集信息、發布新聞、引導輿論促使社會各界了解、理解并支持政府的政策部署、工作措施和決策管理，從客觀上提升了政府的執行力，密切了黨委政府和人民群眾的血肉聯系。

善待媒體 營造和諧多元的輿論氛圍

在互聯網蓬勃興起的新時期，傳統的傳播格局和傳播理念都在發生著深刻的改變，媒體的界定已經從簡單的“新聞宣傳工具”過渡向“信息交流平臺”，這也意味著政府部門必須不斷增強服務意識，在尊重新聞傳播規律的基礎上積極主動與新聞媒體打交道，既強調宣傳紀律，又要尊重媒體根據新聞價值規律尋找“宣傳”與“新聞”的有效結合點，靈活地把宣傳任務轉化為新聞選題，在圍繞宣傳中心、主動服務大局的同時密切聯系實際、積極引導輿論，并對媒體工作者懷抱寬容，為探索自身未來發展路徑的媒體提供空間和支持。

作為主管部門，宣傳部門對新聞媒體的關心和幫助，是“善待媒體”的最直觀體現。宣傳部門是媒體的娘家，既在政治上嚴格要求，又在工作中多關心，與媒體人交朋友。如果說“善管、善用”的主體是黨委政府，那么宣傳部門則在“善待”中發揮出了更多更大的作用，理順了媒體人的心氣，提高了媒體人的積極性，鼓足了媒體人的干勁——

配強班子，培養人才。隨著事業的擴大和人員退位，麗水日報社班子力量不足，影響工作的開展，市委宣傳部在調研的基礎上，于今年初實事求是地一次性補充了6名班子成員，加強了各方面工作力量。幾年來，宣傳部門為麗水日報社推薦培養了4名市級151人才，推薦爭取評選了兩名浙江省飄萍獎個人，并每年開展評選名記者、名編輯、名欄目活動，激勵大批媒體人奮勇爭先。

鼓勵創新，培育品牌欄目。麗水市委宣傳部每年都舉辦媒體創新評選活動，對媒體的點滴進步給予及時鼓勵。麗水網去年6月開通“網絡問政直通車”，搭建網民與政府部門直接溝通的橋梁，及時解決了許多市民反映集中的問題，深受網民歡迎。為此，宣傳部除了及時表彰，還把相關材料推薦給《浙江日報》整版刊發。在這種機制激勵下，幾年來，《麗水日報》共有兩個欄目獲得了浙江省名欄目獎。

助力事業發展。麗水是發達省份的欠發達地區，因此，麗水日報社的經濟實力較發達地區媒體而言相對較弱，軟硬件建設也相對滯后，在新時期高標準、嚴要求下，做好輿論引導難免會受到制約。對此，宣傳部門不當看客，而是積極幫助爭取資金、解決困難、助推發展。幾年來，報社在其幫助下成功爭取到了市政府對印刷廠廠房、印刷機、網站設備的項目資金，減輕了經濟壓力，增強了業務實力，讓報社有信心、有能力更好地服務麗水發展。

在加強對新聞宣傳工作領導的同時，宣傳部門真正從政治上、工作上、生活上關心幫助新聞媒體，著力打造一支團結、和諧、有凝聚力、有戰斗力、更有政治敏感性的新聞宣傳隊伍。

在今年“8·20”洪災過后三周，麗水市委宣傳部就發文表彰媒體，肯定成績。平時發現媒體發生差錯的時候，既嚴格堅持政治標準要求，嚴肅處理問題，又實事求是對待，與媒體一起分析查找原因，對當事記者、編輯給予適當保護，把營造寬松工作氛圍與嚴格執行宣傳紀律有機結合，真正做到了“堅持原則、寬嚴相濟”。

（作者分別是：麗水日報社經濟部副主任；麗水日報社總編輯）

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com