確保學(xué)生享有基本體育權(quán)利

李書(shū)華

王華倬

北京體育大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)校體育分會(huì)副主任委員兼秘書(shū)長(zhǎng)，教育部全國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)校體育衛(wèi)生分會(huì)常務(wù)理事。著有《中國(guó)近現(xiàn)代體育課程史論》《課余體育新視野》《體育教學(xué)論》等。

：您好！黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“強(qiáng)化體育課和課外體育鍛煉，促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健”的重大舉措，據(jù)我們了解，您當(dāng)年在北京體育大學(xué)的博士論文《論我國(guó)近現(xiàn)代中小學(xué)體育課程的發(fā)展演變及其歷史經(jīng)驗(yàn)》就關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。之后，您長(zhǎng)期潛心于體育理論與體育教學(xué)研究，先后出版總結(jié)自己體育思想和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的《中國(guó)近現(xiàn)代體育課程史論》《課余體育新視野》《體育教學(xué)論》等。為此，我們就“促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健”這個(gè)主題對(duì)您做一個(gè)專(zhuān)訪，想知道您對(duì)于深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》精神方面有哪些新的考慮？

王華倬：首先，學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題，是國(guó)家人才培養(yǎng)和人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大問(wèn)題。縱觀世界范圍內(nèi)學(xué)校教育的發(fā)展，早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，盧梭、赫胥黎、斯賓塞、杜威等歐美自然主義教育學(xué)家，就充分認(rèn)識(shí)到體育在培養(yǎng)社會(huì)需要新型人才中的獨(dú)特功能和價(jià)值。無(wú)論是盧梭的“自然主義教育思想”，還是杜威的“兒童中心主義”“教育即生長(zhǎng)”“教育即生活”等主張，都極其強(qiáng)調(diào)體育在促進(jìn)人全面發(fā)展方面的重要價(jià)值。美國(guó)的教育律法中甚至直接闡明了人的發(fā)展首要任務(wù)是身體的發(fā)展，沒(méi)有健康的身體，一切科學(xué)就不復(fù)存在。

在二十世紀(jì)初至40年代，我國(guó)蔡元培、張伯苓、陶行知、胡適等一批留學(xué)歐美的教育學(xué)家，在提出興辦中國(guó)新教育的時(shí)候，倡導(dǎo)用歐美現(xiàn)代教育的理念來(lái)治校、治學(xué)。對(duì)于青少年在接受新教育過(guò)程中出現(xiàn)的“德、智、體”怎么發(fā)展問(wèn)題，他們一致認(rèn)為這三方面要綜合發(fā)展，不可偏廢其一。尤其是張伯苓，在籌辦當(dāng)時(shí)的南開(kāi)大學(xué)之時(shí)，其體育教學(xué)環(huán)境、設(shè)施的布置、教學(xué)器具的購(gòu)買(mǎi)等準(zhǔn)備工作，為各科之最全，體育教師的選聘均為各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中的頂尖人才或在歐美國(guó)家留學(xué)的教育學(xué)高級(jí)人士。

：我國(guó)這一批留學(xué)歐美的教育學(xué)家，不僅受到歐美自然主義教育學(xué)家體育思想的影響，也深受梁?jiǎn)⒊扰f時(shí)代的人文新思想的影響。

王華倬：是的，大家都知道，1900年，“東亞病夫”的帽子夾雜著一系列恥辱的不平等條約，讓梁?jiǎn)⒊瑢?xiě)下了《少年中國(guó)說(shuō)》，將舊中國(guó)的未來(lái)寄托在青少年身上，期盼著能夠通過(guò)某種力量來(lái)改變國(guó)家，尤其是改變當(dāng)時(shí)社會(huì)頹廢、低迷的守舊思想。因此，他們把希望寄托在青少年身上，希望青少年自強(qiáng)、自立起來(lái)，用一種新的精神面貌迎接新世紀(jì)。這其中的“少年強(qiáng)”指的就是少年的體魄要強(qiáng)健、身心要健康、思想要積極奮發(fā)向上。

正是在這種人文新思想的影響下，蔡元培先生提出“完全人格，首在體育”的重要理念，指出對(duì)青少年個(gè)體而言，人格的塑造也需要體育運(yùn)動(dòng)來(lái)完善，通過(guò)體育作用于人，培養(yǎng)塑造一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的人來(lái)實(shí)現(xiàn)文化的積淀、傳遞、選擇和創(chuàng)造，從而使體育運(yùn)動(dòng)陶冶人性、塑造人格、服務(wù)于人的身心發(fā)展和完善。后來(lái)的毛澤東，在繼承發(fā)展前人學(xué)說(shuō)或主張的基礎(chǔ)上，把體育和國(guó)力聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為身體是知識(shí)和道德的載體。1917年，毛澤東在《新青年》發(fā)表“二十八畫(huà)生”的署名文章《體育之研究》就提出一個(gè)口號(hào)：“欲文明其精神，先自野蠻其體魄。”青年毛澤東的身軀在寒冷的湘江中搏擊風(fēng)浪，腳步在湖南的崇山峻嶺中跋涉，《體育之研究》也正是他在餓其體膚、強(qiáng)其筋骨的大徹大悟的思想境界中寫(xiě)出來(lái)的。該文闡述的不僅僅是談?wù)擉w育這個(gè)運(yùn)動(dòng)的自然形式，更重要的是揭示了體育內(nèi)在的勇敢品質(zhì)和充滿(mǎn)朝氣的積極向上的人生觀，希冀中國(guó)人通過(guò)體育摘掉“東亞病夫”帽子，在強(qiáng)健體格的情況下，奮發(fā)圖強(qiáng)，改變中國(guó)貧窮落后的局面，能夠讓中國(guó)像巨人一樣屹立在世界東方。

：中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，尤其是在經(jīng)歷了改革開(kāi)放30年之后，梁?jiǎn)⒊谕摹吧倌陱?qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”的畫(huà)卷，毛澤東希冀的“世界東方巨人”的形象俱已實(shí)現(xiàn)。一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，我們的國(guó)家以強(qiáng)大的綜合國(guó)力屹立于世界民族之林。

王華倬：這是我們最值得驕傲的。新中國(guó)成立之初，毛澤東就創(chuàng)造性地提出了“學(xué)校教育，健康第一”的指導(dǎo)思想，并確立了體育在三育中的地位。早在1917年，青年毛澤東就在《體育之研究》一文中強(qiáng)調(diào)指出：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體，無(wú)體是無(wú)德智也”“體者，載知識(shí)之車(chē)而寓道德之舍也。”所有這些，都透射著學(xué)校體育在促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展方面所具有的價(jià)值和意義，更表明學(xué)校體育在學(xué)校教育中的重要地位和作用。體育課和課外鍛煉，能有效地培養(yǎng)學(xué)生機(jī)智、勇敢、頑強(qiáng)、堅(jiān)韌、自信的優(yōu)秀品質(zhì)，養(yǎng)成遵守紀(jì)律、遵守規(guī)則的良好習(xí)慣和尊重事實(shí)、辨別是非、愛(ài)憎分明的人格精神。在良好的學(xué)校體育文化影響下，以學(xué)校體育活動(dòng)為載體，引導(dǎo)青少年形成積極、陽(yáng)光、健康、向上的心理定向，可使其懂得積極進(jìn)取、公平誠(chéng)信是人生命活動(dòng)中必須遵守的行為規(guī)范與社會(huì)準(zhǔn)則，從而塑造青少年完善的人格特征。當(dāng)然，我們需要在滿(mǎn)足中審視自身的不足，在不足中繼續(xù)尋找正確的發(fā)展方向。

：我們?cè)谌魏螘r(shí)候都需要居安思危，審視不足，找準(zhǔn)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)說(shuō)您在1994年就曾經(jīng)對(duì)北京西城區(qū)9—11歲肥胖兒身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)特征和參與體育鍛煉現(xiàn)狀進(jìn)行過(guò)調(diào)查研究，當(dāng)時(shí)的狀況是怎樣的？

王華倬：當(dāng)時(shí)我們面向北京市西城區(qū)4465名兒童進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該區(qū)9—11歲兒童肥胖發(fā)生率為10.08%。抽樣體質(zhì)測(cè)試、問(wèn)卷調(diào)查以及對(duì)比分析表明：肥胖兒身體形態(tài)生長(zhǎng)發(fā)育超前，身體機(jī)能和身體素質(zhì)與正常兒童相比，有較大差距，特別是肥胖兒在參與體育鍛煉程度、鍛煉項(xiàng)目的選擇、體育興趣、體育態(tài)度以及體育鍛煉影響因素等方面，均較正常兒童有較大差異，這一調(diào)研結(jié)果，在當(dāng)時(shí)引起我們極大震驚。根據(jù)目前的一些相關(guān)追蹤研究結(jié)果來(lái)看，改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況，雖然局部有所改善，但是整體上我國(guó)青少年學(xué)生體質(zhì)連續(xù)10年甚至20年呈下降趨勢(shì)仍是一個(gè)非常嚴(yán)峻的事實(shí)。特別是近5年來(lái)，青少年尤其是城市青少年的體質(zhì)健康問(wèn)題日趨凸顯，肥胖和近視率不但沒(méi)有得到有效控制，甚至還出現(xiàn)進(jìn)一步惡化的情況。

：也正是針對(duì)這種學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)學(xué)校體育工作做出重要部署，明確提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的要求。體育與青少年的身心健康、體魄強(qiáng)健發(fā)展，作為國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)之一寫(xiě)進(jìn)了黨的綱領(lǐng)性文件之中，這也說(shuō)明我國(guó)青少年的“身心健康、體魄強(qiáng)健”問(wèn)題存在著發(fā)展中的不足，只有未雨綢繆，才能避免歷史的悲劇重演。

王華倬：面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校體育不能成為我國(guó)教育深化改革的瓶頸，而是要成為中國(guó)現(xiàn)代化和人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)基石。近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院等部門(mén)多次發(fā)文要求加強(qiáng)學(xué)校體育工作，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，實(shí)現(xiàn)青少年學(xué)生的身心全面發(fā)展。按照2007年5月7日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)中央7號(hào)文件）要求廣泛開(kāi)展的“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”在營(yíng)造體育鍛煉氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識(shí)，提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平等方面取得了一定成效。這次黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”是繼2007年中央七號(hào)文件頒布以來(lái)，黨中央對(duì)學(xué)校體育工作提出的更加明確的要求，該文件是讓我們從民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人才強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化高度，去認(rèn)識(shí)“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的緊迫性和重要性。

：在您的研究中，不僅強(qiáng)調(diào)要像“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，營(yíng)造體育鍛煉氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識(shí)，而且還始終堅(jiān)持體育課程是學(xué)校體育的核心，請(qǐng)您談?wù)劶訌?qiáng)體育課程建設(shè)方面的想法？

王華倬：回顧我國(guó)體育發(fā)展史，從1922年開(kāi)始的學(xué)制和課程改革，實(shí)現(xiàn)了體育課程的從“體操”到“體育”的飛躍，后來(lái)，在我國(guó)近代一批著名的教育家及體育教育家的努力下，我國(guó)的體育課程從簡(jiǎn)單模仿進(jìn)入到自我創(chuàng)造的發(fā)展階段，并隨著教育制度的逐漸完備，體育課程逐步走上了科學(xué)化和國(guó)際化的發(fā)展道路。在以素質(zhì)教育為主旋律的我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革逐步深化之際，系統(tǒng)回顧和探討我國(guó)近現(xiàn)代100多年來(lái)體育課程的發(fā)展演變歷程，并分析總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，是我在博士學(xué)習(xí)階段重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。近代以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，體育作為教育的一部分，與德育、智育、美育等相互配合，共同來(lái)促進(jìn)人和諧發(fā)展的觀點(diǎn)基本確立，體育以政府頒布文件的形式進(jìn)入學(xué)校課程，正式成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容。但是我國(guó)近現(xiàn)代體育課程的演變發(fā)展，雖然在課程的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)、管理等方面，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還尚未形成有鮮明中國(guó)特色的體育課程理論和實(shí)踐體系，建設(shè)有中國(guó)特色的體育課程是歷史賦予學(xué)校體育工作者和教育科研工作者的責(zé)任與使命。

：您總是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步明確“促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”是學(xué)校體育的目標(biāo)，“體育課和課外鍛煉”是學(xué)校體育的中心工作，在學(xué)校體育具體操作層面，該怎樣體現(xiàn)這個(gè)中心工作和學(xué)校體育目標(biāo)呢？

王華倬：我認(rèn)為在具體操作層面，“強(qiáng)化體育課”就是要做到開(kāi)足體育課、上好體育課，提高體育課的實(shí)效性。要切實(shí)保證小學(xué)1、2年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)3—6年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)，大學(xué)1、2年級(jí)開(kāi)設(shè)體育必修課，3、4年級(jí)開(kāi)設(shè)體育選修課。要嚴(yán)禁擠占體育課，體育教師要積極改進(jìn)體育教學(xué)方法，真正增強(qiáng)體育課教學(xué)的趣味性和吸引力。“強(qiáng)化課外鍛煉”就是要做到將課外鍛煉納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的課外體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天真正能夠兌現(xiàn)鍛煉1小時(shí)的基本要求。“促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”是學(xué)校體育課和課外鍛煉的目標(biāo)，學(xué)校體育唯有以“促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”為主要目標(biāo)，才不至于偏失方向。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們學(xué)校體育工作在“工具理性”價(jià)值觀和“手段論”體育觀的引領(lǐng)下，存在較為普遍的“唯體育特長(zhǎng)生”“唯錦標(biāo)”“唯分?jǐn)?shù)”論等無(wú)視學(xué)生個(gè)體生命，偏離學(xué)校體育目標(biāo)的危險(xiǎn)傾向。

：愛(ài)好運(yùn)動(dòng)本來(lái)是兒童自然天性的真情流露。然而，有諸多研究都表明學(xué)校體育課和課外鍛煉，沒(méi)有得到學(xué)生的積極參與，反而讓不少中小學(xué)生感到厭倦、枯燥、壓抑，這些現(xiàn)象背后的深層原因，就是沒(méi)有充分尊重學(xué)生在校享有的最基本的體育權(quán)利，正是基于此種狀況，您才特別強(qiáng)調(diào)要讓學(xué)生享有接受正常體育的權(quán)利，是嗎？

王華倬：是這樣。我們需要清晰地認(rèn)識(shí)到，體育權(quán)利是人權(quán)的重要內(nèi)容之一，是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間享有的基本權(quán)利。體育事業(yè)的根本任務(wù)是維護(hù)人的體育權(quán)利，學(xué)校體育的根本任務(wù)是維護(hù)學(xué)生的體育權(quán)利。學(xué)生體育權(quán)利來(lái)源于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)《憲法》等法律法規(guī)的雙重保障，在《奧林匹克憲章》《體育教育與體育運(yùn)動(dòng)國(guó)際憲章》中，都有著“從事體育運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)人權(quán)，每個(gè)人都有能力根據(jù)自己的需要進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)”“從事體育鍛煉和體育運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)基本人權(quán)”的論述。在我國(guó)《憲法》《教育法》《體育法》《學(xué)校體育工作條例》等法律法規(guī)文件的有關(guān)條款中，也都涉及或者包含學(xué)生的體育權(quán)利和義務(wù)。

《體育法》第十八條規(guī)定：“學(xué)校必須開(kāi)設(shè)體育課，并將體育課列為學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的科目。”第十九、二十條規(guī)定：“學(xué)校必須實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生在校期間每天用于體育活動(dòng)的時(shí)間給予保證”“學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織多種形式的課外體育活動(dòng)，開(kāi)展課外訓(xùn)練和體育競(jìng)賽，并根據(jù)條件每年舉行一次全校性的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。”《學(xué)校體育工作條例》第7條、第9條規(guī)定：“普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校各年級(jí)和普通高等學(xué)校的第1、2年級(jí)必須開(kāi)設(shè)體育課。普通高等學(xué)校對(duì)3年級(jí)以上學(xué)生開(kāi)設(shè)體育選修課”“體育課是學(xué)生畢業(yè)升學(xué)考試科目。”第10、11、13條規(guī)定：“普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)當(dāng)安排課間操，每周安排3次以上課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天有1小時(shí)體育活動(dòng)的時(shí)間（含體育課）。”可見(jiàn)保證學(xué)生在校期間每天鍛煉1小時(shí)，接受有效和高效的體育訓(xùn)練，增強(qiáng)體質(zhì)，增進(jìn)健康，掌握體育基礎(chǔ)知識(shí)、基本技術(shù)和基本技能，形成積極健康的體育生活方式，既體現(xiàn)了“健康第一”的指導(dǎo)思想，更是每一位學(xué)生本應(yīng)該享有的正常體育權(quán)利。

：您所說(shuō)學(xué)生的體育權(quán)利主要包括全面接受正常體育課教學(xué)和課外體育鍛煉的權(quán)利，在學(xué)習(xí)過(guò)程中的自主選擇的權(quán)利和主體參與的權(quán)利，通過(guò)體育學(xué)習(xí)獲得身體健康的權(quán)利，接受合格體育教師教學(xué)的權(quán)利，使用相應(yīng)的體育場(chǎng)地、設(shè)施和器材的權(quán)利。在您看來(lái)，強(qiáng)化上好體育課和開(kāi)展好課外體育活動(dòng)，是確保學(xué)生享有接受正常體育權(quán)利的主要載體和具體體現(xiàn)，請(qǐng)您進(jìn)一步說(shuō)明學(xué)校怎樣做才真正讓學(xué)生享有接受正常體育的權(quán)利呢？

王華倬：尊重學(xué)生的體育權(quán)利，要以“增加學(xué)生的選擇權(quán)、主體參與權(quán)”為準(zhǔn)繩，以“促進(jìn)青少年學(xué)生身心全面發(fā)展”為根本追求，以“配備合格的體育教師和體育場(chǎng)地器材”為突破口，以“體育課和課外鍛煉”為抓手，最根本的措施是從四個(gè)方面入手：一是強(qiáng)化體育課和課外鍛煉；二是實(shí)施“體育教師專(zhuān)業(yè)能力提升工程”；三是加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化；四是不斷創(chuàng)新體育教學(xué)模式，體現(xiàn)學(xué)生的主體參與權(quán)和選擇權(quán)。

《體育法》第21條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師。”《學(xué)校體育工作條例》第17條對(duì)合格的體育教師有明確要求：“體育教師應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)學(xué)校體育工作，具有良好的思想品德、文化素養(yǎng)、掌握體育理論和教學(xué)方法。”可見(jiàn)配備合格的體育教師是保障學(xué)生體育權(quán)利的關(guān)鍵。學(xué)生體育權(quán)利具有優(yōu)先性，體育是吸引而不是強(qiáng)迫，維護(hù)學(xué)生體育權(quán)利是教師、學(xué)校和政府的義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)然，使用學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施是在校學(xué)生的體育權(quán)利，學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供充足、安全、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的體育場(chǎng)地設(shè)施，如此體現(xiàn)出學(xué)生體育權(quán)利思想，真正達(dá)到學(xué)生體育權(quán)利境界。

：非常好！您提出在學(xué)校體育中，要“樹(shù)立學(xué)生體育權(quán)利思想，達(dá)到學(xué)生體育權(quán)利境界”是一個(gè)非常值得期待的未來(lái)，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，這個(gè)話題暫時(shí)先談到這，非常感謝您在百忙中接受我們的專(zhuān)訪。

責(zé)任編輯/苗 培