淺析落實“人人都是通風員”理念活動

丁利民

摘 要：近年來，煤炭企業生產安全問題成為各級領導和媒體關注的焦點，可以說生產安全關系到企業的發展和穩定。結合實際工作，重點闡述對這一全新的安全理念的理解和運用。

關鍵詞：煤炭企業；安全生產；安全意識；五個結合

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）01-0083-02

近年來，全國煤礦“一通三防”事故頻繁發生，國有大中型煤礦“一通三防”事故明顯上升，給國家和人民生命財產造成巨大損失。如何有效預防和控制“一通三防”事故，成了煤炭企業迫切需要解決的一個重大課題。山西省煤炭工業廳廳長吳永平提出的“人人都是通風員”的安全理念，緊緊抓住了當前煤炭企業安全工作的核心，明確了強化“一通三防”工作的具體方法和途徑，該安全理念的提出對于加強和改進煤礦安全工作、減少和杜絕安全事故具有重要的指導意義，但在實際工作中，對于理解和運用這一全新的安全理念，應著力抓好以下五個結合。

1 “人人都是通風員”與安全文化建設相結合

“人人都是通風員”是煤礦安全文化理念。這一理念是落實“以人為本”科學發展觀的具體體現，在安全生產諸要素中，人起著決定性作用，安全管理的核心是人，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。

要堅決貫徹落實“以人為本”的理念。在安全生產工作中一切從保護職工的健康、安全出發，不能為了追求眼前經濟效益，而忽視職工的安全需要。因此，各級領導、安全管理人員應積極學習安全文化管理理念，利用科學的管理方法指導實踐，不斷總結，在及時貫徹國家安全生產方針和法律、法規的基礎上，樹立科學的發展觀，努力適應現代管理和科學技術的發展，提高自身安全生產意識和管理水平；學會利用超前的安全文化管理模式，積極進行生產安全方面的創新，用好人、管好人和事。以安全文化引導人，用事故案例警示人，從工作和生活上關心人，以有效的機制約束和激勵人，以有效的機制糾正人，用適當獎勵激勵人，用落實措施保護人。自覺遵循“一通三防”工作規范，深入把握人生觀、文化觀、超前觀、第三觀、法制觀和科學發展觀，以此推動“人人都是通風員”活動向深層次發展。

2 “人人都是通風員”與標準崗和精品崗創建相結合

山西省煤炭工業廳吳永平廳長提出：“圍繞構建大安全格局，樹立大安全意識，在完善機制上有所創新；圍繞‘以人為本、安全發展、落實科學發展觀，在構建本質型安全礦井上有所創新；圍繞科技攻關，在技術革新上有所創新；圍繞精細化管理，提高安全工作的執行力，在強化現場落實上有所創新；圍繞‘責任制完善、體現責權利相統一，在安全考核上有所創新。”

依照吳永平廳長的“五個圍繞”，深入開展“人人都是通風員”活動，要立足于創建標準崗和精品崗，抓好安全和“一通三防”工作。井下員工是“人人都是通風員”的主體。在標準崗和精品崗創建中，要認真落實“三懂、三會、三做到”的崗位標準，即懂通風基礎知識，懂通風設施性能，懂通風管理標準；會識別通風隱患，會采取避災措施，會使用消防器材；做到瓦斯超限不作業，微風狀態不作業，粉塵超標不作業，從而形成人人管通風、人人保通風的工作局面。要在井下走一路看一路，時刻關注通風系統、通風設施的完善情況。要從自身做起，學通風、懂通風，自覺遵守通風工作的有關法規、標準和管理制度，強化精細化管理，嚴格規范員工的工作行為，按章作業，落實通風措施，預防不安全行為的發生，及時發現、解決現場通風問題，制止他人的不安全行為，做到上標準崗、干精品活、崗位身邊無“三違”、崗位身邊無事故，確保通風安全。

3 “人人都是通風員”與本質安全型礦井建設相結合

按照山西省煤炭工業廳總體規劃，2013年我省要在煤炭企業全面推行“人人都是通風員”安全理念，在保證安全的前提下，力爭全省煤炭企業實現高產高效。

創建安全高效型礦井、本質安全型礦井，最重要的一條是率先實現人的安全，這是全省煤礦當前和今后一段時期安全工作的重要著力點。煤炭企業要認真按照創建規劃，從項目內容、完成時間、責任人和項目進度等方面，認真貫徹落實“人人都是通風員”的安全理念。“人人都是通風員”活動的開展，要緊扣本質安全型礦井建設的主題，從本質上解決影響安全生產的突出問題，構建安全管理長效機制 ，深化“三違”治理，向制度化、精細化、規范化延伸。

要強化生產現場、操作崗位、重點部位的安全監控，對重大工程、安全關鍵點實行會審制、包保制，定時間、定人員排查不放心地點、不放心區隊、不放心專業，并形成制度。特別是要加強礦井“一通三防”的分析，做到不留死角，不留空檔，事前防范、事中控制、事后考核，嚴格落實整改責任，認真執行雙風機、雙電源和風機自動切換制度，杜絕任何情況下的停電停風和瓦斯超限。

4 “人人都是通風員”與“三個引深”“三個提高”相結合

煤礦的安全在現場，現場的安全在班組，因此，要落實班組“一通三防”的崗位責任，將理念貫徹落實到班組，以提高班組安全現場管理水平。業務部門在安全現場管理中起著業務保安和技術指導的作用，要強化業務職能部門的技術管理工作，將理念貫徹到部門，提高業務指導水平。“一通三防”管理工作成效的好壞關鍵在于領導，因此要求各級領導，尤其是礦黨政一班人，要帶頭實踐“人人都是通風員”，要將理念傳達到各級領導班子，提高他們對安全工作的認識和管理水平。

5 “人人都是通風員”與隱患排查相結合

煤礦井下通風系統復雜，“一通三防”管理工作是一個龐大復雜的系統工程，堅持隱患排查，做到超前防范是至關重要的。但每個隱患的發現不光是通風部門的事情，也是每位員工的義務，實施有效的隱患排查，是預防各類事故發生的有效手段。“一通三防”事故不出則已，一出便是大事故，甚至是導致整個礦井毀滅性的事故。通過“人人都是通風員”活動的不斷深入，要真正把“一通三防”工作的重要性和全員抓通風的必要性貫徹到每一位員工當中，要真正掌握“人人都是通風員”崗位標準，并化作自己的行動，要做到真學、真懂、真用。

2013年，全省煤炭企業基本平穩，在“人人都是通風員”安全理念指導下，“一通三防”安全工作有了很大的進步，現場實踐效果明顯，員工的安全意識得到新的提高。總結一年來的工作，在今后“人人都是通風員” 工作的推進過程中，重點突出以下幾方面工作。

5.1 加強員工培訓，提高員工素質

鑒于煤礦事故多，有人提出是煤礦人素質低的原因。就山西焦煤汾西礦業正升煤礦透水事故而言，在采掘一線和生產輔助單位，員工安全知識貧乏。安全知識貧乏是很重要的原因之一，因為未能及時發現巷道透水征兆，沒有采取預防措施。在這個過程中也暴露出了“安全第一、生產第二”的思想還沒有深深扎在每位員工心中。今后煤炭企業必須重點加強員工培訓，所有培訓必須做到有計劃、有落實，特別是對于“一通三防”基礎知識的學習。要進一步落實“三懂、三會、三做到”的崗位標準，使全體員工增強安全防范意識，提高隱患辨別能力，推進“三個引深、三個提高”，實現“一通三防”全員、全過程、全方面管理。

5.2 明確崗位責任，發揮員工權利

“在崗位、謀工作、求實效”是每個員工必須遵守的工作原則，特別是在“一通三防”管理上。“一通三防”工作不是通風部門一個單位的事情，每個人都必須提高認識，轉變觀念，正視“一通三防”的重要性，認識到“一通三防”的受益者是所有員工，牢固樹立“人人都是通風員”的理念，齊抓共管，群防群治，有效解決“一通三防”安全問題。

工會賦予每位職工的“十項權利”，突出體現了“以人為本”的安全管理，必須讓每位職工切實發揮好這“十項權利”，這也是現場安全管理的重要內容。因此，煤炭企業必須組織進一步深入學習貫徹員工“十項權利”，使每個員工牢記在心，實現安全長治久安。

5.3 剛性考核，加大獎罰力度

“一通三防”工作內容多、風險大、責任重、要求嚴，是煤礦安全管理的重中之重，在整個管理過程中，絕不能只在責任上體現，要在整個過程中體現，要在每個員工身上體現，要在各級干部身上體現。今后，煤炭企業要加大干部安全管理，特別是對“一通三防”管理的考核力度，實行安全考核一票否決制，安全考核不合格，所有成績都不合格。另外，要嚴格日常“一通三防”管理考核，加大處罰和獎勵力度，每月必須召開“一通三防”工作例會，對“一通三防”工作出色的單位要給予重獎，對“一通三防”管理差的單位，特別是破壞通風設施的單位或個人要給予重罰。只有這樣，才能實現通風工作的主動性，確保“一通三防”工作穩定持續發展。

6 結束語

“人人都是通風員”是煤炭行業實踐過程中總結出的安全管理方面的結晶，是搞好煤礦安全管理生產的利器，是杜絕煤礦“一通三防”重大事故的有力保障。隨著“人人都是通風員”活動的深入開展和全面貫徹實施，我們堅信全省煤炭企業的安全生產管理必將跨入新里程。

〔編輯：吳珍〕