企業(yè)弱勢群體關愛長效機制的探索

申愛珍

為適應上海城市功能定位，上海工業(yè)界曾掀起了一場以壓縮規(guī)模、調整結構、轉移陣地、重組產(chǎn)業(yè)的工業(yè)大變革，一大批企業(yè)職工離崗走向社會，從企業(yè)人轉為了社會人。多年來，他們歷經(jīng)工作、生活的挑戰(zhàn)和磨練，其中不少人在社會中處于劣勢地位，成為了社會生活中的弱勢群體，亟需得到精神和物質的援助。

如何有效地關注、關愛和服務這一批游離于企業(yè)之外的弱勢群體，本人積多年來管理工作的經(jīng)驗，認為：亟需建立和加強弱勢群體長效關愛、服務機制，確保他們工作、生活的安定，情緒、情感的和順，幫助他們同享改革發(fā)展的成果，同時也確保社會秩序的有序穩(wěn)定、社會氛圍的和諧安寧。

本篇將對如何有效建立和加強企業(yè)離崗職工中弱勢群體的長效關愛機制作一些思考、探索和建議。

一、關于對弱勢群體目前生存狀態(tài)、社會地位以及心理特征的分析

正確了解、掌握弱勢群體的各類情況，是開展有效關愛和服務的扎實基礎。因此，必須定時定期地對他們作全面考察、分析、定位，從而更有效、更全面地實施相對應的關愛和服務措施。

（一）個體特征

知識落伍

他們當初走上企業(yè)的工作崗位時不外乎以下幾條途徑：頂替父母來到企業(yè)，由學校畢業(yè)后直接分配進入企業(yè)（大都是初中或技校畢業(yè)生），因城市改造等因素享受政策劃歸企業(yè)。他們普遍存在文化知識相對低下、學習能力相對薄弱的特點。

技能單一

國有企業(yè)中分工過于細致、工作過于單一的流水線生產(chǎn)程序造就了他們只是整個企業(yè)聯(lián)動生產(chǎn)過程中一道環(huán)節(jié)上的操作工，長期從事同一種較簡單的勞動，致使他們技能單一，再就業(yè)道路非常狹窄。

（二）生存現(xiàn)狀

負擔沉重

他們一般都已到了中年階段，是家庭中主要經(jīng)濟來源的創(chuàng)造者，且大都有年老體弱的長輩需要贍養(yǎng)，還有年幼的子女需要供養(yǎng)，因此他們往往經(jīng)濟拮據(jù)、生活窘迫。

突發(fā)事件

在相當一部分弱勢群體家庭中，因為收入和支出處于不平衡、不穩(wěn)定狀態(tài)，常常會出現(xiàn)捉襟見肘的窘?jīng)r，如一旦家中產(chǎn)生突發(fā)事件，原來就很拮據(jù)的生活狀況便更趨艱難。

（三）心理趨向

觀念滯后

由于長時間的脫離企業(yè)和組織，很少受到正規(guī)的培訓教育，因此他們的思想觀念大都落后于時代的進步，保守、閉塞、很難接受新事物，在職業(yè)心理上存在著 “二難選擇”，一方面急于尋找新的工作崗位，一方面又人為地限制了就業(yè)范圍。

心理失衡

長年的生活困境使得相當一部分弱勢群體心理負擔加重，失落情緒加劇，由于缺乏適當?shù)男购驼_的疏導，不少人牢騷滿腹、情緒偏激，其中極小一部分人甚至可能發(fā)生蛻變。

二、關于對弱勢群體加強關愛、服務的重要性

黨的十八大報告中明確提出了必須將以人為本的理念進一步深化到每一項工作，繼續(xù)細化到每一個項目，黨和政府將以更大的物力、財力、精力改善民生。這是黨中央向全黨全國人民鄭重地發(fā)出的一項莊嚴宣告，是進一步彰顯我黨“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”宗旨的一個重要體現(xiàn)。這一美好愿景必須涵蓋到所有的人群，但這一宏偉的目標需要基層的管理干部全力參與和承擔。

（一）實踐“發(fā)展成果由人民共享”的需要

從某種程度上說，正是由于他們當年的犧牲和奉獻，才使得企業(yè)卸下了沉重的包袱，輕裝上陣。在今天產(chǎn)業(yè)提升、科技進步、福利優(yōu)化的改革碩果中，我們不能忘記他們，要拓寬各種渠道，讓他們得以參與、得以分享。

（二）構建和諧社會、維護穩(wěn)定大局的需要

由于生活的壓力，弱勢群體人員在心理上大多會有焦慮、無奈、自卑、壓抑等情緒；在行為上會出現(xiàn)為多疑、消極、過激等現(xiàn)象；當面臨困難時更容易產(chǎn)生不滿、憤恨情緒，輕者自暴自棄，重者越軌犯罪。因此，妥善地處置各類矛盾，做好思想安撫工作，真心實意地幫助他們解決實際困難，是我們每一位基層管理干部的一項義不容辭的職責。

（三）推動企業(yè)持續(xù)改革長效提升的需要

對于一個企業(yè)來說，“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”是經(jīng)營企業(yè)的三大永恒主題，而這三者又是緊密維系、相輔相成、缺一不可的既獨立又互相作用的要素。弱勢群體的安定已經(jīng)成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展中急需妥善處置的一項主要矛盾。因此，時刻把他們的冷暖安危放到企業(yè)的議事日程上，真心實意地為他們辦實事，是推動企業(yè)持續(xù)改革、長效提升的一項重要工作。

三、關于建立關愛、服務弱勢群體長效機制的思考

筆者認為，應從對黨對人民負責的高度，重塑指導思想，提升關愛、服務理念；應從科學傳承、改革創(chuàng)新著手， 改革完善工作運行機制， 探索與時代同步的新方法新措施。

（一）架構一道雙向呼應的橋梁

弱勢群體是一個“戶籍”在編卻又實際游離企業(yè)的特殊群體。因此，筆者認為，亟需在企業(yè)和弱勢群體人員之間架構起一道及時溝通、快速反應、互動呼應的橋梁。

建立動態(tài)管理模式。為每一位弱勢群體建立專卡，跟蹤、更新動態(tài)記錄；對需階段性重點輔助的對象確立一對一聯(lián)系人制度；以塊為單位建立弱勢群體互助活動小組；和弱勢群體所在街道、居委保持熱線聯(lián)系等。這些昔日良好的聯(lián)絡、覆蓋方式都應繼續(xù)沿用并完善，從而把關愛和服務輻射到每一位弱勢群體人員中。

建立雙向互動平臺。在有條件的企業(yè)中，可以建立弱勢群體人員管理、服務網(wǎng)頁或信息發(fā)布平臺，把企業(yè)所了解到的各類新政策、新就業(yè)動向等為每一位人員展示、介紹，為他們及時輸送信息專遞、建立網(wǎng)上互動的無障礙通道。

幫困救助、開發(fā)扶貧。為弱勢群體解決工作和生活困難，這是最實在最直接的關愛和服務措施。作為企業(yè)的職能部門，不僅需要做好對他們的思想疏導，更要千方百計地開拓幫困扶貧的新渠道。

暢通送溫暖通道。企業(yè)應拓寬弱勢群體情況快速反應通道，并改善提升原有的幫困送溫暖制度，當一旦了解到他們突發(fā)困難消息時，職能部門即可快速處置、及時援助，使弱勢群體人員從心理到實際都能徹底擺脫孤立、無依、被遺忘的陰影。

開辟再就業(yè)新路。企業(yè)幫困，不能滿足于定期補助、節(jié)日補助、在突發(fā)困難時捐一筆解難的款項，而是要以“釜底抽薪”的新辦法幫助弱勢群體，自立自強解決他們的生計。因此，加強就業(yè)培訓、更新?lián)駱I(yè)觀念等需要擺放到幫困的議事日程上，真正為弱勢群體營造一個避風遮雨的安全港灣。

（二）傳承與創(chuàng)新并舉

國有老企業(yè)都具有工作經(jīng)驗的豐厚積累，而新的形勢、新的任務又需要不斷地在傳承的基礎上推陳出新，不斷探索新的有效的管理方法。筆者積多年的實踐，認為在以下兩個方面需要特別注重傳承和創(chuàng)新的有效契合度。

（1）更新管理工作的內容

綜合大多數(shù)弱勢群體的思想狀態(tài)，一般在面對人生時會有挫折感，自卑感；在面對社會時會發(fā)生攀比、計較心理；在面對擇業(yè)時會有好面子、圖舒適傾向。因此，需在管理工作中突出觀念轉變、行為調適、人際融合等輔助內容。

抓政策的解讀。在企業(yè)體制改革、產(chǎn)業(yè)升級、結構調整的過程中，國家和地方都相繼出臺了一系列保障職工合法權益的政策、規(guī)定和法則，職能部門務必用心為弱勢群體輔導解讀，幫助他們正確認識社會形勢，及時了解各類可利用的政策機遇。

抓觀念的提升。對于弱勢群體，必須在觀念引導上落實四項教育：一是信念教育，幫助他們確立自信和自尊；二是擇業(yè)觀教育，幫助他們揚長避短，選擇適應的工作崗位；三是素質教育，有計劃、有組織、有針對性的開展技能培訓，創(chuàng)造就業(yè)機會；四是法制教育，幫助他們自覺遵守法律法規(guī)，履行公民義務。

（2）更新管理工作的方法

心理疏導是開展弱勢群體關愛、服務的一個重要課題，通過循循善誘、和風細雨的溝通、對話，曉之以理、動之以情，疏通心理障礙，幫助他們學會用陽光的心態(tài)面對生活的壓力和挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新宣泄舒緩渠道。企業(yè)要為弱勢群體建立定期敞開心扉說真話的平臺，可運用座談、詢問、傾聽和溝通等方式，讓他們把心里話說出來，運用分析、剖白等方式，讓他們消除憂慮感、失落感，達到自我宣泄、自我矯正的目的，促使積壓在心底的不良情緒得到抑制、心理壓力得到舒緩。

突出親情管理。對弱勢群體應更注重親情化服務，切實在理解人、關心人、愛護人這三個環(huán)節(jié)上下功夫。要提倡換位思考、設身處地的服務理念，要履行少講空話、多辦實事的服務風格，為他們遮風擋雨，送上最直接、最現(xiàn)實的關懷和幫助。

（三）把握個性強化對應性

對弱勢群體的關愛和服務工作中很重要的一點是必須選準管理工作的切入點，做到因時而異、因人而異，采用個案處理、特事特辦的方式，強化管理工作的說服力、影響力和引導力。

筆者認為，需要將管理工作的普遍性和個體差異性相結合，突出針對性；需要將理性化宣傳教育與腳踏實地為弱勢群體辦實事相結合，注重實效性；需要跟上時代發(fā)展的步伐，探索開創(chuàng)對弱勢群體良性管理、全面服務的新局面。

1. 突出以人為本

對弱勢群體的管理工作應區(qū)別于一般企業(yè)的職工，力避大而全的系統(tǒng)教育，強調因人施教、因事行教，一時一教，在盡力搭準弱勢群體“心病脈搏”的基礎上，進行對癥性的疏導和化解。

把握對象需求。加強和改進管理工作， 增強管理工作的針對性和實效性， 就必須正確把握工作對象的現(xiàn)狀，注重傾聽他們的呼聲， 了解他們的情緒， 關心他們的疾苦，努力做到想他們所想、急他們所急、辦他們所需，解他們之難。

找準切入基點。把以人為本、情系民生體現(xiàn)在日常的管理和服務工作中，通過多層次、多渠道的組織保障，著力解決弱勢群體的實際困難，提高他們的生活水平，使廣大弱勢群體人員更深切地體會到企業(yè)、組織的關愛和溫暖，增進他們的歸屬感和安全感。

2. 建立聯(lián)合運作機制

面對社會生活的深刻變化所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，日常的聯(lián)絡、管理工作中除突出創(chuàng)新性和針對性外，還必須注重加強系統(tǒng)化、科學化和現(xiàn)代化探索。

形成系統(tǒng)化。實現(xiàn)管理工作的系統(tǒng)化，就要把管理工作作為一項系統(tǒng)工程，總體統(tǒng)籌安排，防止“單打一”，改變“守株待兔”，樹立服務觀念，在企業(yè)組織統(tǒng)一領導下，充分發(fā)動承擔管理、服務弱勢群體中所有部門、所有人員的積極性，形成所有管理部門齊抓共管、通力協(xié)作的新局面。

力求科學化。實現(xiàn)管理工作的科學化，就要增強對弱勢群體人員的共性預見性，增強工作方法的適應性。要按階段定時進行疏理、分析弱勢群體的各類狀況，找出共性的傾向和特點，找出需要特別關注的重點事件和重點人員，采取相契合的實在的預防、輔佐措施。

實現(xiàn)創(chuàng)新化。實現(xiàn)管理工作的創(chuàng)新化，就要使管理工作適應飛速發(fā)展的社會科技現(xiàn)狀，與時俱進，開拓創(chuàng)新。這一方面要求從事管理、服務弱勢群體的干部講究引導藝術，改善辦事程序，追求實際效果；另一方面要求運用現(xiàn)代化的交流方式，開辟網(wǎng)絡互動，逐步建立管理工作的新陣地。

綜上所述，筆者認為，建立弱勢群體的長效關愛機制，需要把握四個關鍵點：一是及時掌握弱勢群體的各類動態(tài)，以便于確立相對應的關愛和服務策略；二是編織好一張全覆蓋的關愛、輔助網(wǎng)絡，將每一位弱勢群體都納入關愛、服務的范疇；三是開辟多渠道培訓，切實增強弱勢群體的技能和素養(yǎng)；四是開展預防性、針對性的管理措施，實施心理疏導、人文關懷。

讓我們進一步行動起來，切實把對弱勢群體的關愛和服務工作納人到企業(yè)的重要議事日程上來，常抓不懈， 日臻完善，為弱勢群體開辟一片陽光、溫馨、安全的天地。

（作者系上海紡織聯(lián)合公司）