水利歲修工程項目管理辦法與措施

徐欣

河北省衡水市排水管理處

水利歲修工程項目管理辦法與措施

徐欣

河北省衡水市排水管理處

歲修工程是在每年全面檢查發現的工程損壞和問題，對工程設施進行必要的整修和局部改善。作為基層水管單位，年度歲修是一項必不可少的工程。如何管理和使用好這項資金，對維護工程完整性、確保工程安全運行，充分發揮工程效益具有十分重要意義。在結合了單位實際情況，從工作實踐中總結出水管單位在歲修工程實施的過程中存在一些難點和薄弱環節，本文對這些方面提出一點建議和辦法。

歲修工程；項目管理

一、工程管理中的問題及難點

1.編制及管理上的不完善。長期以來，基層水管單位因體制原因，人員構成復雜，結構不合理，專業技術人員偏少，往往重要的技術崗位缺少相應的專業技術人員，存在相關的編制和人員配備不符合要求的情況，導致管理分工落實不到位，這樣一種狀況就直接導致基層水利管理工作的不精細。同時長期以來事業單位形成的“平均主義”，導致部分人員工作中缺少積極主動性，甚至相互推諉，這些都不利于管理工作健康有序開展。

2.管理人員缺乏經驗，細節工作不到位。由于近幾年來，單位人員流動性大，目前正值技術人員斷層，“青黃不接”的時候，單位新進大學畢業生，雖擁有科班出身的專業背景，但因缺少工程管理的實踐經驗，剛剛接手管理工作難免理不清頭緒，細節工作處理不到位。在不能完全領會相關法律、法規、規范、規章的前提下，在維修工程實施過程中，難保不出現紕漏。輕則引起矛盾糾紛，重則影響工程質量，給單位造成不必要的損失。

3.造價控制中出現的問題。造價控制主要與預算單價及方案的完整性緊密相關。近3年來，材料及人工價格上漲幅度較大，由于歲修工程是上一年上報方案，項目審批下發基本都在半年以后。在沒有充分的市場調研，適時地調整材料、人工單價，難以做出合理、合情的預算的單價。

方案的完整性同樣重要，如果出現設計漏項，較大的設計變更，工程實際造價往往超出預算。由于歲修工程下撥金額固定，無法追加投資，而且不能由此降低施工標準，這種情況下比必然導致經費超支，從而變成單位的負擔。

4.項目的特殊性。歲修工程投資規模在二十萬到五十萬之間，一般由政府采購，發包給具有相應資質的施工單位。因為投資規模小，達不到引進監理的門檻，同時還必須按照建設程序來進行實施。水管單位在這一過程中扮演者傳統意義上的建設方業主，同時還要兼具監理單位所承擔的作用。如何在建設過程中扮演好雙重角色，如何把項目管好，工程質量有保障，對基層水管單位來說是一項不小的挑戰。

二、歲修工程項目管理辦法與措施

1.加強制度建設。俗話說，沒有規矩不成方圓。沒有制度的管理必然沒有質量。完善水管單位維修工程管理首先要從制度建設入手，水管單位應建立維修項目工程的管理制度和責任追究制度。進一步明確中小型基建項目以及維修工程的合同管理、現場管理，明確工程特殊材料及點工的核定、工程質保、竣工驗收、財務結算的程序和管理要求，明確因管理失職、監督不到位造成水管單位經濟損失責任人的責任，并針對工程管理中遇到的問題適時修訂和完善相關制度，健全各關鍵控制環節的控制措施，不斷優化水利工程維修管理制度環境。懲獎并施，才能提高相關人員的積極性，進一步強化責任意識。

2.建立技術人員培養機制。“麻雀雖小，五臟俱全”，在歲修工程實施的全過程包括：設計文件編制、工程造價編制、招標文件編制、工程招標、施工過程管理、工程量審核、工程驗收及資料整理。在沒有引入中介機構的情況下，技術人員需要參與項目實施的全過程，這就要求專業人員要有過硬的技術水平，基層的情況更是需要一人身兼數職。提高技術人員業務水平是提高單位管理水平的重要舉措，形成梯級的人員結構，做到“以老帶青”，建立制度化、常態化的人員培養機制。水管單位應重視技術人員隊伍的知識結構建設，有計劃的安排人員進行業務培訓和進修。

3.新技術新方法的引進。工程造價是管理工作已經成為水管單位發展中不可缺少的組成部分，在維修工程預算方面所取得的工作成績和經濟效益有目共睹。隨著計算機的普及和應用軟件的迅速發展，目前已開發出不少用于項目管理的專門軟件，比如造價軟件，大大提高了預算人員的工作效率，又嚇跑規避造價風險。管理軟件的合理運用，在輔助管理人員設計、決策等方面也起到十分重要的作用。

4.加強過程監督。由于歲修工程的特殊性，項目管理缺少中介的監督管理機構，這就要求水管單位要加強過程監督的投入，委派相關技術人員作為駐工代表，參與材料設備采購，工程項目變更、隱蔽工程驗收等關鍵程序，糾正施工變更隨意性大、隱蔽工程減低標準施工等問題。通過現場旁站、巡視、測量、實驗等方式對發現的問題進行分析與糾正，但這一過程必須是在對現行規范充分領會的基礎上來進行。

三、結束語

僅從實際工作中總結的幾點個人意見與想法，同時結合自己親身體會，希望能對基層水管單位能有所裨益吧。

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設與管理，2009（01）.

[2]鄒志昌.水利工程管理探析[J].科技傳播，2011（6）.

[3]張志剛，王吉文，劉其勇.水管體制改革的實踐與認識[J].科技信息，2011（21）.