提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全的措施

劉德明

煤礦工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性行業(yè)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)煤的需求越來(lái)越大，煤礦企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，面臨的安全形式也十分嚴(yán)峻。近年來(lái)，雖然煤礦企業(yè)普遍加大了資金投入力度，加強(qiáng)了安全管理，使煤礦安全生產(chǎn)水平得到了很大程度的提高，但是由于安監(jiān)人員監(jiān)督不到位、管理不完善、技術(shù)人才缺乏、自然環(huán)境惡劣等因素的影響，安全問(wèn)題仍然不能忽視。為了提高煤礦安全生產(chǎn)的水平，迫切需要對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行認(rèn)真分析，然后根據(jù)具體的原因，找出相應(yīng)的解決措施，使煤礦安全生產(chǎn)水平得到根本的好轉(zhuǎn)。

一、煤礦安全事故產(chǎn)生的原因

煤礦開(kāi)采條件非常惡劣，受到自然因素和人為因素的影響，在開(kāi)采過(guò)程中，很容易出現(xiàn)水災(zāi)、火災(zāi)、人身傷害等安全事故，嚴(yán)重情況下，還可能出現(xiàn)瓦斯爆炸事故。造成煤礦安全事故的具體原因如下：

1.安監(jiān)人員監(jiān)督不到位。煤礦安監(jiān)部門(mén)缺乏有效的監(jiān)管手段，不能把安全事故防患于未然，往往造成當(dāng)煤礦發(fā)生安全事故后，才去調(diào)查事故原因，查找安全隱患，基本上沒(méi)有發(fā)揮安監(jiān)應(yīng)起的作用。有的煤礦安全監(jiān)管人員，由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不夠或者責(zé)任心不夠，在監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)于安全設(shè)備隱患和員工違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，監(jiān)督不能及時(shí)到位，不能提前發(fā)現(xiàn)事故隱患并進(jìn)行預(yù)防，或者發(fā)現(xiàn)了安全設(shè)備隱患和員工違規(guī)現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)督促整改，給安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

2.企業(yè)安全管理不完善。企業(yè)安全管理不完善容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，煤礦企業(yè)往往重視生產(chǎn)效益有余，而對(duì)安全管理重視不足。由于安全管理不完善，煤礦企業(yè)所制定的安全規(guī)章制度和安全措施往往得不到真正的落實(shí)，比如有的煤礦制定的安全規(guī)章制度和措施實(shí)用性不強(qiáng)，管理人員能力與崗位不匹配，加上沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，容易造成執(zhí)行不到位。有的煤礦所制定的安全規(guī)章制度和措施雖然看起來(lái)實(shí)用性很強(qiáng)，但是執(zhí)行起來(lái)難度比較大，也容易造成執(zhí)行不到位。

3.缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。由于煤礦生產(chǎn)環(huán)境惡劣，危險(xiǎn)性較高，收入相比其它行業(yè)也不是太高，大學(xué)畢業(yè)生很少有愿意去煤礦工作的，就算有一部分暫時(shí)到煤礦工作的，由于很難適應(yīng)煤礦的工作環(huán)境，再加上煤礦人才激勵(lì)政策吸引力不大，工作不久辭職的比較多。煤礦工作的合同工和臨時(shí)工比較多，他們的素質(zhì)相對(duì)大學(xué)生比較低，專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)不夠，安全意識(shí)也不夠，加上合同工和臨時(shí)工的主人翁意識(shí)比較淡薄，做事比較馬虎，對(duì)潛在的安全隱患容易視而不見(jiàn)，違反安全規(guī)范的事時(shí)有發(fā)生。他們很清楚自己的行為是違章的，圖省事和僥幸心理，也不愿意更改自己的錯(cuò)誤行為，容易造成老化的生產(chǎn)設(shè)備和安全措施缺乏及時(shí)維護(hù)，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備和安全措施安全性能下降，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

4.地質(zhì)條件復(fù)雜。由于煤礦開(kāi)采基本上都是在地下，惡劣地質(zhì)條件加上外部自然環(huán)境的影響，開(kāi)采過(guò)程中，必須面對(duì)高溫、高壓、水、瓦斯、煤塵等多種威脅，特別是瓦斯和水的威脅。隨著開(kāi)采深度的增加，開(kāi)采難度越來(lái)越大，瓦斯越來(lái)越不容易排出，當(dāng)瓦斯?jié)舛缺容^高時(shí)，容易引起瓦斯中毒，當(dāng)瓦斯含量達(dá)到一定比例時(shí)，容易導(dǎo)致瓦斯爆炸。此外，由于地下水較多，開(kāi)采過(guò)程中，當(dāng)煤礦井下的涌水量超出煤礦的排水量，當(dāng)積水較多，排水系統(tǒng)不完善時(shí)，很容易形成水災(zāi)，一旦發(fā)生事故，工人很難迅速撤出，也很難實(shí)施救援。

5.資金投入欠缺。煤礦在早期開(kāi)采過(guò)程中，資金投入力度不夠，造成生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施水平偏低，給煤礦安全帶來(lái)了很大的隱患。隨著煤礦的不斷開(kāi)采，由于生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施不斷老化，加上生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施固有的缺陷，生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施很容易出現(xiàn)缺陷，如果不投入資金及時(shí)進(jìn)行改造，很容易引發(fā)安全事故。雖然煤礦管理者都知道投入資金改造的重要性，有些煤礦企業(yè)有資金，但是出于節(jié)省資金的考慮，不樂(lè)意對(duì)生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施進(jìn)行更新改造；有些煤礦效益不好，也沒(méi)有充足的資金對(duì)生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施進(jìn)行改造，仍然還在使用舊的生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施，增大了煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，當(dāng)煤礦在生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施投入的資金不足時(shí)，會(huì)制約新裝備和安全設(shè)施在煤礦的應(yīng)用，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施更新周期過(guò)長(zhǎng)，增加了煤礦安全隱患。

6.培訓(xùn)工作不到位。對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)對(duì)煤礦安全具有非常重要的作用。目前，傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式越來(lái)越不適應(yīng)目前煤礦的發(fā)展水平，具體表現(xiàn)為煤礦的培訓(xùn)師資力量普遍老化，培訓(xùn)內(nèi)容脫離生產(chǎn)實(shí)際比較嚴(yán)重，在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致員工產(chǎn)生厭煩心理，造成培訓(xùn)工作流于形式，培訓(xùn)效果大大降低，沒(méi)有起到培訓(xùn)應(yīng)有的作用。培訓(xùn)工作不到位，造成一些煤礦工人沒(méi)有受到有效的安全培訓(xùn)就上崗，由于他們對(duì)工作中的危險(xiǎn)因素不太了解，導(dǎo)致煤礦開(kāi)采過(guò)程中，發(fā)生安全事故的可能性增大。

二、煤礦安全事故預(yù)防措施

1.加強(qiáng)安監(jiān)力度。安全監(jiān)察人員是煤礦井下安全生產(chǎn)的直接監(jiān)督者，為了實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的目的。首先，應(yīng)加強(qiáng)安監(jiān)力度，為了這個(gè)目的，應(yīng)建立一套實(shí)用的監(jiān)督制度，在制定制度時(shí)，要避免那些片面膚淺的看法，要讓所有的安監(jiān)人員集中在一起對(duì)不太合理的制度進(jìn)行修改，還要分清主次，突出重點(diǎn)。其次，為了強(qiáng)化安監(jiān)效果，保證制度的執(zhí)行力，應(yīng)建立一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的安監(jiān)隊(duì)伍，發(fā)揮好每一名安監(jiān)人員的作用，要做到這一點(diǎn)，需要提高安監(jiān)人員的思想認(rèn)識(shí)。再其次，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)技能教育，提升安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力。為了提高安監(jiān)人員的工作積極性，要實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，對(duì)于那些做事認(rèn)真的，要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)，還應(yīng)大幅提高安監(jiān)人員的工資待遇，解決安監(jiān)人員的后顧之憂。

2.加強(qiáng)內(nèi)部管理。沒(méi)有抓不好的安全，為了提高煤礦安全生產(chǎn)水平，煤礦企業(yè)要加強(qiáng)管理，排查治理各種安全隱患并及時(shí)消除，要針對(duì)具體安全事故，建立起相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行實(shí)際演練，這樣既可以增強(qiáng)煤礦員工的安全意識(shí)，也可以增強(qiáng)他們的事故應(yīng)對(duì)水平。為了達(dá)到安全管理的目的，首先應(yīng)提高員工的工作責(zé)任心，合理設(shè)立崗位責(zé)任制，完善激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制，在制定崗位責(zé)任制時(shí)，由于虛設(shè)的責(zé)任制會(huì)起懈怠的負(fù)面作用，要堅(jiān)決杜絕虛設(shè)的崗位責(zé)任制；在制定激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制時(shí)，要做到有功必獎(jiǎng)，有過(guò)必懲，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，要給予物資獎(jiǎng)勵(lì)外，還要進(jìn)行精神激勵(lì)，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，出現(xiàn)安全問(wèn)題的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該罰款的罰款，該調(diào)離崗位的調(diào)離崗位，該開(kāi)除的開(kāi)除，以便徹底消除員工的松散懈怠心理，消除不安全的行為。

3.加大資金投入。搞好煤礦安全，必須加大資金投入，依靠人才和科技的力量，用高素質(zhì)人才和先進(jìn)的技術(shù)裝備保證煤礦安全生產(chǎn)。首先，要加大資金投入，吸引優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生投身到煤礦中來(lái)，從根本上提高從業(yè)人員的素質(zhì)，避免違規(guī)事件的發(fā)生。其次，要加大資金投入，進(jìn)一步加大技術(shù)改造，推廣新技術(shù)設(shè)備和新工藝在煤礦的應(yīng)用，進(jìn)一步改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，比如采用集中監(jiān)控系統(tǒng)、干式變壓器、雙電源供電等，這樣一來(lái)，不但可以提高生產(chǎn)效率，而且也可以降低安全事故發(fā)生的概率。最后，還應(yīng)加大資金投入，增強(qiáng)煤礦企業(yè)自有的研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)力度，還應(yīng)與有關(guān)大學(xué)和科研院所共同研發(fā)新技術(shù)和新設(shè)備，更進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

4.強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)。為了不斷增加煤礦員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)，降低安全事故發(fā)生的概率，煤礦企業(yè)要高度重視員工的安全培訓(xùn)工作，要建立健全培訓(xùn)中心，采用靈活的培訓(xùn)手段，將培訓(xùn)工作做好。員工只有熟悉了安全規(guī)章制度，才能更好的執(zhí)行安全規(guī)章制度，首先，安全培訓(xùn)要進(jìn)行安全規(guī)章制度培訓(xùn)。其次，培訓(xùn)內(nèi)容要具有實(shí)用性和針對(duì)性，要針對(duì)具體崗位的難點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，培訓(xùn)員工的安全注意事項(xiàng)和事故處理措施，并在培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行實(shí)際操作考試，考試合格后才能持證上崗。最后，為了提高培訓(xùn)效果，培訓(xùn)形式除了采用講師培訓(xùn)的方式外，還應(yīng)該邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家講授安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)分析曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的安全事故，或者邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠家對(duì)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)講解，讓煤礦員工針對(duì)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，深刻剖析影響煤礦安全事故的根源。

做好煤礦安全管理工作，要加大資金投入力度，提高設(shè)備的技術(shù)含量，做到從源頭上減少安全事故發(fā)生的概率。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作，使各項(xiàng)安全設(shè)施得到落實(shí)，保證設(shè)備處于健康運(yùn)行狀態(tài)。還要通過(guò)各種形式的培訓(xùn)工作，使煤礦生產(chǎn)員工掌握安全知識(shí)和技能，進(jìn)一步減少安全事故的發(fā)生概率。

（作者單位：河南郟縣大興煤業(yè)有限公司）