農村青年創業的現狀與對策研究

摘要：農村青年創業不僅能帶動農村經濟發展，還能促進農村剩余勞動力轉移就業。湖北省農村青年存在創業率不高，創業信心不足，風險意識較差，創業技能較缺乏，資源利用率不高等問題。為了促進農村青年創業，以創業帶動就業，應普及創業文化，加大金融支持力度，提高農村青年文化水平，提高創業培訓普及率，建立創業獎懲機制，建立創業風險防范機制并完善相關制度。

關鍵詞：農村青年；創業；扶持政策

中圖分類號：D669.2文獻標識碼：A

近年來，打工經濟有效地促進了農村經濟的發展，很多農村青年在多年的打工過程中，不僅積累了財富，還學習了專業技能，他們中的很多人紛紛回鄉創業，但受各種因素的影響，他們中很多人均以創業失敗而告終，甚至產生負面效應，使得原本打算創業的農村青年也望而卻步。因此，農村青年創業數量不夠大，成功率也不高。如何激發農村青年創業熱情，提高農村青年創業成功率，充分發揮農村青年在活躍農村經濟中的主力軍作用，幫助農村青年立足家鄉創業，以創業帶動就業，引領更多群眾共同增收致富，成為推動城鄉一體化、發展農村經濟和構建和諧社會面臨的重要課題。

為發現農村青年創業存在的問題，本研究通過問卷調查、訪談等方式對湖北省農村青年創業問題進行了初步的研究，本研究選取了湖北省具有較強代表性的五個鄉鎮作為研究樣本的選取地，具體是按照人均國民生產總值的標準，選取經濟發達、較發達、一般、較落后、落后的鄉鎮各一個，以體現湖北省鄉鎮農村青年創業的典型特征和代表性。本文采用中華全國青年聯合會的標準，以18～40歲的人作為調查對象，共發放調查問卷1500份，收回有效問卷1248份，合格率為83.2%，其中男性占56.5%，女性占43.5%。我們將調查的農村青年分為四個年齡段：18～25歲，有358人，占有效樣本數的28.7%；26～30歲，有170人，占13.6%；31～35歲，有216人，占17.3%；36～40歲，有504人，占40.4%。

一、湖北農村青年創業的現狀

（一）創業意愿較強烈

在對農村青年有無創業意愿的調查中，其中有62.6%的青年有創業的打算但認為自己沒有條件；24.1%的農村青年正在創業；3%的農村青年曾經創業；10.3%的農村青年沒有創業想法。農村青年創業涉及的行業有種植、養殖、小本買賣、家庭加工、手工業等。農村青年選擇在農村創業的占39%，選擇在城鎮創業的占38.2%，沒有想好的占22.8%。以上數據說明農村青年創業的意愿較強烈。

（二）創業計劃不明確

在對62.6%有創業打算的農村青年的調查中，有明確創業目標和計劃的占19.3%，有目標但沒有計劃的占30.6%，周圍人創業掙錢的自己也跟著干的占34.6%，還沒有想好的占16.5%。這說明，農村青年創業沒有具體的創業安排和對創業的長遠規劃，創業計劃不明確，有走一步算一步的傾向，對市場的考慮不足，存在跟風的現象。

（三）創業路徑選擇較少

這些有創業打算的農村青年中，26.6%的想在種植、養殖方面創業，33.8%的想在小本買賣方面創業，15.7%的想在家庭加工、手工業方面創業，6.5%的想在包工活方面創業，11.4%的還沒有想好，6.0%的選擇其他。這反映了農村青年創業可選擇的創業路徑較少，缺少多樣性，主要集中在種植、養殖、小本買賣等幾個行業。這很大程度上是由于農村青年創業對市場的考慮不足，專業技術水平不高，再加之對市場的考慮不足，盲目跟風造成的。

（四）教育文化水平較低

據調查統計顯示，農村青年中具有大學（大專以上）文化程度有91人，高中（含中專）的有366人，初中的有686人，小學及以下的有105人，其中高中及以上文化程度所占比率是36.6%，而初中及以下文化程度所占比率高達63.4%。這說明大部分農村青年處于低文化水平階段。另據湖北省第六次人口普查顯示，截止2010年11月1日零時，湖北省具有大學（大專以上）文化程度的人口有5 456 340人，高中（含中專）的有9 502 384人，初中的有22 676 244人，小學文化程度的有13 090 961人，文盲（15歲以上不識字的人口）有2 618 843人。其中具有高中及以上文化程度的人口只占總戶籍人口的24.22%，而具有初中及以下文化程度的人口占總戶籍人口的比重高達62.15%[1]。由此可見，湖北省大部分農村人口仍處于較低文化水平階段。

（五）技能培訓較缺乏

近年來，參加職業技能培訓的人數雖然增長很快，但農村青年參加職業技能培訓的比例依然偏低。在調查和訪談過程中，當問及農村青年是否接受過職業技能培訓時，僅有8.9%的農村青年接受過職業技能培訓，其中95%是家庭月收入2000以上的，72.1%的沒有接受過，19.0%的沒聽說過。這說明，農村青年普遍缺乏職業技能培訓，同時家庭收入高的農村青年更有可能獲得培訓。

（六）創業政策關注度較高

在調查和訪談過程中，農村青年普遍對創業政策較關心。在回答“你覺得政府最應該為自主創業提供什么支持”問題時，有30.5%的農村青年認為最應該提供創業貸款，25.8%的人認為最應該提供創業項目和市場信息，14.4%的人認為最應該組織創業培訓，17.1%的人認為最應該給予稅收上的優惠，11.8%的人認為最應該幫助建立經濟合作組織和行業協會，0.4%的人選擇其他。由此可以看出，農村青年創業迫切希望在政府的政策方面得到支持，并且對政府政策的需要呈現多元化。

二、農村青年創業存在的問題

從目前農村青年創業的實際情況來看，農村青年創業存在著許多問題，這些問題一直制約著農村青年創業。只有全面梳理和分析這些問題，才能尋求改善或解決的途徑，從而增加農村青年創業的數量和提高農村青年創業的成功率。

（一）小農思想局限，創業率不高

在湖北許多農村地區，不少農村青年保守的思想觀念還沒有完全解除，代代相傳的“小農”意識根深蒂固，接受新事物、新技術的觀念不強。有一部分農村青年受自給自足、小富即安的思想影響嚴重，甘愿做傳統農民，認為在農村“只需溫飽”就行了，表現出等、靠、要的心理，不愿意進行農業創新及創業。他們選擇因循守舊、墨守陳規、按部就班的路子，往往表現出易于滿足現狀，缺乏改變現狀的愿望和勇氣，參加創業培訓的意識淡薄，缺乏主動性和積極性。在對農村青年的調查中，只有24.1%的農村青年正在創業，3%的青年曾經創業，可見，創業率不高。

（二）經濟基礎薄弱，創業信心不足

在對農村青年有無創業打算的調查中，約有62.6%的農村青年有創業打算，但其中大部分人認為自己收入水平低，沒有創業信心；絕大多數農村青年還是希望改變現狀，創業致富，但由于收入水平局限，使農村青年缺乏把創業付諸實踐的勇氣。在訪談過程中，大多數農村青年表示資金缺乏是其創業信心不足的主要原因。在調查的1248名農村青年中，從事行業為農業耕作的占14.1%，從事行業為養殖業的占2.7%，從事行業為個體經營的占42.5%，縣域企業打工的占11.5%，外地企業打工的占12.2%，打零工的占17.0%。12.2%的月現金收入在300元以下，折算成年現金收入，在1.2萬元以下的合計39%。由于農村青年的收入較低，61.8%的人收入的大部分用于維持全家人基本生活，很難有相應的資金用于創業活動。可見，農村青年經濟基礎薄弱，從而導致創業資金缺乏，直接影響了農村青年創業的信心。

（三）市場經濟知識缺乏，風險意識較差

對市場知識缺乏了解、風險意識淡薄也是阻礙農村青年創業的因素之一。一方面，農村青年普遍受教育水平較低，大部分人不具備市場經濟的基本理論知識和相關法律知識。許多地區交通不暢，信息閉塞，特別是那些偏遠地區創業的青年勞動力，信息的獲取比較困難。另一方面，投資需要承擔風險，而且投資越大，風險就越大。由于農村青年受教育水平普遍較低，他們掌握的市場經濟的基本理論知識較缺乏，對行業的信息掌握不全，對市場現狀了解不夠，使得農村青年很難形成必要的風險意識。這可能會使農村青年在創業選擇、創業操作過程中難以作出合理決定，從而導致創業受挫甚至是失敗。

（四）創業培訓力度較小，創業技能較缺乏

農村地區創業培訓主要包括對種植養殖技術等方面的培訓，這不僅能夠提高農村青年的創業技能，而且能夠提高農村青年創業的成功率。然而，從地區來看，創業培訓主要集中在一些經濟發展較快的城鎮或鄉村，而那些貧困的農村卻很少有創業培訓；從受培訓者來看，參加就業培訓的大多是一些家庭收入較高，比較富裕的城市人，或者是一些創業的大學生，而許多貧困地區的農村青年或由于對創業培訓缺乏正確認識，或由于所處地區政府不夠重視，參加培訓比較少，導致農村地區創業培訓的普及率不高，創業技能較缺乏。據本次調查統計顯示，在創業培訓方面，有72.1%的農村青年沒有接受過職業技能培訓，19%沒有聽說過技能培訓，接受過技能培訓的僅占8.9%。

（五）環保意識較差，資源利用率不高

由上文可知，農村青年知識水平普遍不高，經濟條件欠佳，這往往導致其環保意識較差，資源利用率不高。許多農村青年在創業時只注重經濟利益，而忽視了對排放物的處理，導致大氣、水資源、土地資源的污染。例如在農村開農家飯館的白色垃圾，種植噴撒農藥、化肥以及開工廠排放的廢水、廢氣、廢渣等，大部分都沒有進行處理而直接排到大自然中，對環境造成了污染。此外，農村青年創業的資源利用率也不高。據調查統計顯示，堅持資源二次利用的只占5.3%，經常做到資源二次利用的占17.4%，偶爾會賣些廢品的占56.8%，沒有注意資源回收的占20.5%。可見，能夠自覺充分利用資源的人只占22.7%，而77.3%的人很少會注重資源的充分利用。

（六）行業競爭激烈，創業風險較大

在市場經濟條件下，競爭是必然的。其中有26.6%的被調查者想在種植、養殖方面創業，33.8%的想在小本買賣方面創業，顯示出農村青年創業選擇種類少，缺乏多樣性，農村青年創業者之間的競爭激烈。這表現在同行業方面，尤其如此。農村青年在創業之初面臨大企業的價格之爭和質量之爭。一些大企業為了保證自己的市場占有率，常會采用低價銷售的手段去拖垮這些新創立的企業。對于大企業來說，由于規模效益或實力雄厚，短時間的降價并不會對其造成致命的傷害，而對初創企業而言，在資金、技術等方面實力懸殊的情況下，既要保證質量，又要與資金雄厚的大企業比價格，難免會在競爭中被淘汰。因此，創業企業面臨較大風險。此外，創業企業與其他企業一樣也會面臨著經營風險、財務風險、行業風險和市場風險等。

三、扶持農村青年創業的政策建議

為了增加農村青年創業的數量，提高創業的成功率，實現以創業帶動就業，拉動農村經濟發展，必須認真分析當今農村青年創業存在的問題，提出有針對性的解決措施，為農村青年創業提供良好的環境和切實有效的扶持政策。

（一）普及創業文化，增強農村青年的創業意識

一是通過農村書屋、宣傳欄來宣傳一些創業方面的知識，加強農村青年創業精神文化建設，從而營造一種“崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”的文化氛圍[2]，讓農村青年深刻感受到創業對于提高生活水平及發家致富的巨大作用；二是大力發揮創業模范的作用，請一些農村創業成功人士為當地農村青年進行關于創業的講座，激發農村青年創業熱情，增加農村青年的創業數量；三是加大對農村青年創業致富的宣傳力度，通過利用報紙、廣播、新聞、雜志、網絡等媒體機構的宣傳作用，來渲染一種創業氛圍。

（二）加大金融支持力度，增強農村青年的創業信心

一方面要繼續發揮鄉鎮金融機構對于當地農村青年創業的支持作用，特別是小額擔保貸款的作用；另一方面建議由當地鄉鎮政府撥款設立區域創業專項資金。在當地設立農村青年創業基金，農村青年創業園（孵化基地）等，加強對農村青年創業的資金支持和場地支持。同時，要放寬對于農村青年創業的借貸限制，使資金能夠得到合理利用；延長創業企業的還款期限，保證充足的發展時間；減免當地農村創業資金的借貸利息，從而減輕青年創業者的還貸負擔。此外，為解決創業初期的融資瓶頸，可以探索建立面向這些創業主體新階層的小額擔保貸款政策，創新抵押擔保方式，最大限度地為他們提供必要的資金支持[3]。

（三）提高農村青年文化水平，培養其市場應變能力

一是要加大對基礎教育的投入，全面實行素質教育。在改善基礎教育條件的同時，要加強師資隊伍建設，不斷更新教育理念，結合實際發展的需要，積極構建適應農村發展需求和青年務工需要的“農村現代化教育”模式；二是改進基礎教育課程設置，不僅要注重基礎理論知識的傳授，還要注重與社會生活相結合，開展研究性學習，組織社會實踐，培養學生的創新能力，提高學生的社會適應性、動手能力和創造能力。

在抓好基礎教育的同時，要培養農村青年的市場應變能力。現階段，要不斷加強對農村青年的經濟和法律基礎知識教育，使其能夠在激烈的市場競爭下生存并發展起來。一是要搞好基礎設施建設， 尤其是交通和信息網絡基礎設施建設，以增強新型農民的信息意識，形成城鄉結合、相互促進的市場網絡，使農村青年能及時收集和分析市場行情，掌握商品供求、價格漲落的動態和走勢[4]。還可以在各縣市區及鄉鎮中的電視臺、地域網絡和廣播中，設立專門的當地電視頻道、網頁和廣播播音，為其提供充足的市場信息；也可以通過手機短信方式定期向農村青年發送相關市場信息情況，讓農村創業青年了解市場的變化；二是通過各種培訓和宣傳，提高農村青年的法律知識水平。在各縣市區定期開辦免費的農村青年法律知識座談會，請專業法律人員為農村青年指導講解創業過程中的各種法律相關問題；向各市各鄉鎮農村青年免費發放法律相關知識輔導書籍，增強法律知識的宣傳力度，改變農村青年先入為主的思想，既要使農村青年懂得自己的義務，又讓他們了解其依法享有的權利以及如何正確行使和保護自身的權利；三是在各個市區和鄉鎮建立健全農村基層的法律監督機制，加強對各個農村青年創業各個環節的監督與保護，使農村青年自主創業能夠充分受到法律的保護。

（四）提高創業培訓普及率，增強農村青年的創業技能

一是各地要抓住實施農村免費中等職業教育的機遇，做好政策宣傳解讀工作，讓新的助學政策家喻戶曉，了解城鄉義務教育的免費和農村中職的免費政策，使更多的農村青年受到職業技術教育；二是強化監督管理，確保政策順利實施，使政策切實落到實處，讓農村青年滿意；三是根據實際情況以幾個臨近鄉鎮為單位開設培訓機構、培訓班，逐步提高創業培訓機構、培訓班在農村地區的覆蓋率，實行農村青年創業導師制，對農村青年創業進行一對一的專業指導，為他們提供創業方向、創業信息等方面的指導，以增強農村青年的創業技能。

（五）建立創業獎懲機制，提高資源利用率

一是制定農村青年創業項目指南，引導青年創業。根據各地經濟發展需要，提出符合本地產業發展需要的創業項目，制定優惠政策，引導青年合理利用資源，開展政府鼓勵的創業項目。各鄉鎮可設立創業組，專門為農村青年創業服務，開展從創業宣傳、創業政策分析、創業指導、創業技能培訓，到追蹤創業實況、分析創業成果等全程式的服務，引導青年合理利用資源進行創業；二是設立農村青年創業考核監督部門，負責加強對創業企業遵守法律法規及落實國家相關政策情況的監督，定期對創業企業進行考核，對嚴格遵守國家的相關法律法規，注重環保和資源合理利用的企業給予獎勵，并加大政策優惠力度；對不遵守法律法規，污染、浪費嚴重的企業進行公開批評，并做出相應的懲罰；三是設立農村青年創業扶持激勵基金。利用激勵基金專門為農村青年創業設立一些符合當地產業發展需要和有利于企業創新和提高資源利用率的項目，鼓勵農村青年創業企業積極申請，同時，根據考核情況，對做得比較好的企業，給予一定的資助和相應的政策支持，扶持創業企業做大做強；四是鼓勵發展循環經濟，提高企業資源利用效率，對資源利用得好的企業技術和做法進行大力宣傳和推廣，并給予獎勵，對資源浪費嚴重的項目不予批準或給予相應懲罰。

（六）建立創業風險防范機制并完善相關制度，減少創業風險

一方面，在創業過程中要建立專門的企業風險預警系統，幫助企業預測并應對各種風險，盡量降低企業面臨的各種風險，提高農村青年創業的成功率。另一方面，要建立企業風險保障制度，設立專門的風險基金和福利體系，用于創業失敗者的基本生活保障，減輕創業失敗對創業者所造成的影響，從而減輕創業者的后顧之憂，增強創業者的信心，增加創業者數量。堅持做到從“創業過程中規避、創業失敗后保障”兩方面為農村青年創業致富保駕護航[5]。此外，還要建立城鄉統一的勞動力市場，加強城鄉勞動力的自由流通與信息交流，對農村青年創業提供方便及時的信息，減少農村青年創業的盲目性和隨意性。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系，保障農村青年在創業過程中享受到最大的公平，以減少創業風險。

四、結論

促進農村青年創業是一項系統工程，不僅需要農村青年自身的努力奮斗，還需要政府各方面的服務和支持，更需要全社會的共同努力。從湖北省五鄉鎮的實證調查情況來看，農村青年創業需要增強其創業意識和創業信心，培養市場應變能力和提高創業技能，同時，需要采取各種措施，營造良好的創業環境，提高資源利用率，并減少創業風險。為此，政府應逐步普及創業文化，加大金融支持力度，提高農村青年文化水平和創業培訓普及率，加強環保意識教育和宣傳，完善創業政策及相關制度。

[參考文獻]

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[4]陳方南，李志云.新農村建設視域下新型農民市場意識的培養[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2010（4）：4044.

[5]辜勝阻，肖鼎光，洪群聯.完善中國創業政策體系的對策研究[J].中國人口科學，2008（1）：1018.

（責任編輯王婷婷）

Abstract：Rural youth entrepreneurship can not only promote the rural economic development， but also facilitate the transfer of rural surplus labor employment.Rural youth of Hubei lack a high rate of entrepreneurship，entrepreneurial confidence，risk awareness，entrepreneurial skills and high resource utilization.To encourage rural youth entrepreneurship and promote employment through entrepreneurship， we should spread the entrepreneurial culture，increase financial support for efforts to improve the level of rural youth knowledge，raise the popularity rate of entrepreneurship training，establish the entrepreneurial incentive mechanism and entrepreneurial risk prevention mechanism，as well as improve relevant systems.

Key words：rural youth；entrepreneurship；supportiing policies