宋教仁經濟思想的現代性啟示

收稿日期：20131220

作者簡介：邵長鵬（1978-），男，山東省莒縣人，上海財經大學人文學院博士生，上海政法學院法律學院講師，主要從事經濟哲學、法哲學及馬克思主義中國化研究。

*基金項目：上海財經大學研究生科研創新基金（CXJJ2012405）；上海政法學院校級科研項目（2013XJ04）摘要：宋教仁通過勤奮的學習和思考研究形成了自己獨特的經濟思想，他的民主政治與國民經濟權利思想，民生和教育思想，邊疆開發思想，工業、商業和農業思想，適度債務、利用外資和反對經濟侵略思想等，在今天仍然很有現代性意義，特別是他提出的民主政治與國民經濟權利思想對當代中國的發展具有重要的啟發和借鑒作用。

關鍵詞：宋教仁；經濟思想；民主政治；現代性

中圖分類號：K03；K257；F129文獻標識碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2014.04.031武漢理工大學學報（社會科學版）2014年第27卷第4期邵長鵬：宋教仁經濟思想的現代性啟示

1882年4月5日，宋教仁出生于湖南省桃源縣上坊村湘沖（今桃源縣八字路鄉漁父村）的一個世代書香之家，年少時接受了中國傳統文化熏陶。宋教仁是一個典型的知識分子革命家，亦是同盟會和國民黨的領導人、理論家。宋教仁學習勤奮刻苦，酷愛書籍，雖然經濟困難，但有時連續幾天都買書，他在日記中記載20日至22日3天共購買了7本書＼[1＼]312314。宋教仁在日本期間開始接觸和學習經濟學基礎知識，閱讀經濟書籍，他參加的法政速成科主要課程里就有經濟學和財政學＼[2＼]。他在日記中提到“辰還至法政大學上課。是日所講為《經濟學》，教師山崎覺次郎也”＼[1＼]77。為宋教仁作傳的徐血兒說：“當斯時，先生專心研究政治經濟諸學科，以為將來建設時代‘之建樹’。”＼[3＼] 118同時，在日本期間，宋教仁還翻譯了《比較財政學》和《澳匈國財政制度》，從而打下了扎實的財政學基礎。宋教仁在日本期間就已很重視實業，由他創辦的《二十世紀之支那》創刊內容就有實業欄目＼[4＼]。宋教仁通過勤奮地學習和研究西方現代經濟學和財政學知識，結合他對中國現狀的觀察和研究，形成了自己的經濟思想理論。

目前，國內外對宋教仁的研究逐漸增多，遲云飛對此作出了巨大貢獻，他的兩本專著《宋教仁與中國民主憲政》和《宋教仁思想研究》，全面展現了宋教仁的浩然正氣和光明磊落的性格，以及其對清王朝專制制度的憎恨、斗爭與對中國民主政治事業的執著追求和巨大貢獻。但是在其著作里，他對宋教仁經濟思想的研究著墨不多，也沒有專門論述。杜厚權主要從發展農業、資本主義工商業、交通運輸業、利用外資和整理財政方面對宋教仁的經濟思想進行了研究＼[5＼]。汪志國對宋教仁經濟思想中的反對帝國主義的經濟侵略和揭露清政府出賣利權、以農立國、實業強國和理財思想分別進行了較為詳細的研究＼[6＼]。吳傳清從農業、工業、商業經濟的發展，財稅政策及利用外資等方面就宋教仁的經濟發展主張作了較為全面的考察，認為宋教仁倡導的重視人才、金融機構的完善和金融市場的培育、國稅和地稅分別征管和合理有效地利用外資等主張，對于今天的經濟發展仍有借鑒意義＼[7＼]。另外，闞欣欣對宋教仁的農業思想進行了較為詳細的考察＼[8＼]，葉美蘭和張忠山對宋教仁的農業現代化思想及其當代意義進行了論述＼[9＼]。呂劍軒對宋教仁利用外資思想進行了詳細論述＼[10＼]，蘇全有從均勢、聯美制日和限制用途、強化管理三方面論述了宋教仁的均勢外債思想＼[11＼]。

綜上各家對宋教仁經濟思想的研究，筆者認為存在以下不足之處：意識形態掛帥，沒有考察到宋教仁經濟思想的精髓；現有對宋教仁經濟思想的研究有過度闡釋、偏離史料之嫌，有違秉筆直書的史學研究原則；目前對宋教仁經濟思想的研究主要集中于農業、工商業、交通運輸業及整理財政和利用外資等方面，而忽視了宋教仁經濟思想中真正具有現代性的民主政治、國民經濟權利和民生教育方面，特別需要指出的是，目前還沒有系統全面闡述宋教仁經濟思想的著作問世。

一、宋教仁的民主政治與國民經濟權利思想

宋教仁認為，民主政治制度是文明世界的潮流，能革除中國的弊政，推動中國走向民富國強，他特別強調了民主政治制度利國利民的重要作用。在《清太后之憲政談》中宋教仁指出：“立憲一事，非利于國民，而不利于國政府者乎？非利于漢人，而不利于滿人乎？”＼[12＼]17在《中央行政與地方行政分劃之大政見》中，宋教仁先列舉了中央和地方政府的職責，接著評論道：“以上所列，果能見諸實行，將條理即明，一切行政，運用自如；復得強有力之政黨內閣主持于上，決定國是，整理軍政、財政，改良幣制，開設有力中央銀行，興起實業，獎勵輸出，振興國民教育，開發交通實業，不出五年間，當有可觀，十年以后，則國基確定，富強可期。”＼[12＼]470在《代草國民黨之大政見》一文中，宋教仁首先系統地從責任內閣和省長民選等政治制度、軍政、財政、經濟和司法制度各方面闡述了國民黨的政策主張，最后評論說：“總上所述，皆本黨所主張，提綱契領、略行其凡。茍本是銳意進行，則良政治可期，國利民福之旨可達。”＼[12＼]480另一方面，宋教仁還對袁世凱政府的專制和弊政進行了尖銳的批評，指出只有民主政治制度才能革除弊政。在《國民黨湘支部歡迎會演說辭》中，宋教仁先從舊習、財政、產業和外交等方面對袁世凱政府提出批評，接著說“為今之計，須承組織完善政府，欲政府完善，須有政黨內閣”＼[12＼]445。在《國民黨滬交通部歡迎會演講辭》中，宋教仁批評道，“是今日之政府對于財政問題，眼光異常短促，蓋毫未為將來留余地，作打算也。至于民生困窮，實業不興，政府亦無策以補救之，此關于內政問題也。如上所述，只得其大概，欲詳言之，雖數目而不能盡。一言以蔽之，則皆不良政府之所致耳。然今尚非絕望之時，及早延聘醫生，就可救也。蓋延聘醫生之責任，而在吾國民黨也，而吾人進行，仍當抱一樂觀，而其道，即在將來建設一良好政府，與施行良好政策是已。而欲建良好政府，則舍政黨內閣莫屬”＼[12＼]459。

從以上宋教仁對民主政治與民富國強之間關系的論證可以看出，宋教仁認為民主政治不僅是政治問題，更是實現民富國強的保障路徑。現在，學界普遍認為好的現代市場經濟要求以下列前提為保障：一是政府應盡量少干預市場；二是私有產權得到很好的保護；三是有完善的法律體系并得到很好地執行；四是政府要提供必需的公共產品，如國防、財政貨幣政策等。而這一切的實現都要以民主政治政府為保障，若與此相反，就不可能帶來好的市場經濟，更不可能帶來大多數人民的富裕。可見，宋教仁對民主政治和民富國強的認識對今天的中國仍然有很大的借鑒作用。

國民應擁有公正平等的經濟權利和義務是宋教仁經濟思想的重要部分。宋教仁作為中國民主政治事業的先驅，非常重視國民權利和義務的公正與平等。在《清太后之憲政談》中，他寫道：“立憲國民其義務平等，其最普通者，則納國稅是也。乃滿政府定制，漢人皆納丁漕糧，而滿人既占據漢人土地者，反給丁糧養贍之，而令其坐食，今能停給此項而今其與漢人同納國稅乎？”＼[12＼]17在《中國國民之進步》中，他說：“中國國民的舉動之對政府也，始則爭王位，繼則重民族，至今日則漸知主張權利抵抗惡劣政治之舉，觀此次川人之爭路而可信。中國國民的舉動之對外人也，始則賤視，繼則排斥，至今且則漸知文明待遇之法，觀此次川人爭路之保護外人而可信。”＼[12＼]323在宋教仁起草的《中華民國鄂州約法及官制草案》第二章“人民”中規定：人民一律平等；人民自由居住遷徙；人民自由營業＼[12＼]350。在由宋教仁和黃興等人發起的《富國礦業股份有限公司招股廣告》中第七條規定：本公司商股，不論何省何項人民，凡系中華民國國民，皆可入股＼[12＼]474。

宋教仁以上關于國民公正平等的權利和義務的主張非常具有現代性，因為現代文明國家都非常重視國民權利的保護和平等，國民平等權是現代文明的趨勢，而現代市場經濟更是以交易主體的自由和平等為根本前提的，沒有自由和平等權利就沒有現代市場經濟。

保護私人財產權和民營企業是宋教仁經濟思想的重要內容。宋教仁作為中國早期民主政治的代表人物，積極倡議保護人民的私有財產權。在《中國同盟會中部總會章程》中第七條規定：會員得于法律范圍內保持身體、財產職業、居住、信仰之自由＼[12＼]277。在《中華民國鄂州約法及官制草案》中第十條規定人民自由保有財產；第十三條規定人民自由保有家宅，非依法律不得侵入搜索＼[12＼]350。在《中華民國臨時組織法草案》中，也規定了人民居住遷徙和保有財產等自由權利＼[12＼]131。

以上文件皆出自宋教仁之手，從中可以看出宋教仁一貫積極主張保護私人財產權。另外，宋教仁對民營企業的保護和扶持也非常重視。在《論近日政府之倒行逆施》中論述鐵路政策時，認為“若自經濟、社會等方面關系言，則仍以民有民業為有益，以尊重人民企業之權，誘起一般投資之念，與夫經濟管理維持改良之法，國有官業皆不如民有民業之有效而得宜也。且粵漢、川漢鐵路為民有民業者已久，國家政府所特許者。吾國鐵路事業方在幼稚時代，且尤宜獎勵保護，使日發達，藉口政策而蹂躪人民已得權利，其與殺越人于貨者何異？而今后，國民之企業家皆將栗栗危懼，不克自安，其尚望踴躍以經營各種產業耶？”＼[12＼]216然后，宋教仁又以日本為例，說明民營鐵路的優勢及扶持民營企業的重要性。“日本創舉鐵路之始，固嘗采官辦主義，然不能大發達，明治十六年，遂開民辦之例，許設日本鐵道會社，而后給補助，至二十年，又定私設鐵道條例，許以種種特權，以獎勵民業，于是不數年民路大增，幾駕官路而三倍之”＼[12＼]216。

綜上可見，宋教仁很重視對私人財產權和民營企業的保護，頗具有現代性。

此外，宋教仁經濟思想的重要主張還包括國民有監督財政之權，財政預算、決算和稅收都要經民選議會議定。宋教仁對財政問題非常重視，也頗有研究，翻譯了宏著《比較財政學》和《澳匈國財政制度》。首先，他把民眾的財政監督權看作民主政治的重要組成部分且特別重視，在《清太后之憲政談》一文中說道：“立憲國民，有監督財政之權，漢人所納國稅，那拉氏任意揮霍，今能由議會制定其數，而一切財政皆能行預算、決算法，使國民盡知乎？”＼[12＼]17在《論近日政府之倒行逆施》中寫道：“一曰抹殺財政監督權。夫預算制度及征稅募債之事，國家財務行政之根本也，各立憲國無一不許立法有協贊之權，其效力得制限行政官署不得任意處分，此為原則，即立政治之精神所在也。”＼[12＼]216在《中華民國鄂州約法及官制草案》中第三十七條規定：政務委員編制會計預算、募集公債及締結與國庫有負擔之契約時，須向議會提出，經其議定；第四十一條規定，議會議決法律案，并議定條約及會計預算募集公債與國庫有負擔之契約；但基于法律之支出，議會不得減除。第四十二條規定：議會審理決算。＼[12＼]350其次，宋教仁研究并介紹了各國國民對財政的監督辦法以供參考，在《比較財學》第五篇國家財務論中，說明了各國議會對財政的監督辦法，法國1789年憲法規定：“無國民代議院之自由承認，則不得設一租稅公課及公債。”“國民代議院關于收納金之使用，須予以監督之權，行政部對于此不可不為之精算。”美國憲法規定“關于一切公金收入支出之常規的文書及計算書，須時時公示之”。《比較財政學》還詳細介紹了各國議會對財政的具體監督辦法＼[3＼]119。

當今，議會對政府財政預算、決算和稅收的審議以及財政監督是現代國家的基礎。例如，美國憲法第七款規定：所有征稅議案應首先在眾議院提出。可見，宋教仁通過翻譯和研究西方財政學，已完全贊同并主張現代國家國民的財政、稅收審議和監督權。他的財政思想非常契合現代社會憲政意義上的財政學，已經遠遠超越了當時我國的主流財政思想。

二、宋教仁的四大經濟思想觀

宋教仁的經濟思想主要包括民生和教育思想，邊疆開發思想，工業、商業和農業思想，適度債務、利用外資和反對經濟侵略思想。

（一）民生與教育思想

宋教仁積極主張實行民生政策。宋教仁作為同盟會的三號人物和國民黨的代理理事長是贊成并主張以平均地權、縮小貧富差距為核心的民生政策。他在《國民黨宣言》中提出采用民生政策，保育國計民生，使一國經濟之發達均衡而迅速也＼[12＼]749。在《國民黨湘支部歡迎會演說辭》中，宋教仁進一步闡釋了民生政策：“第四民生主義。曩者他黨多譏為劫富濟貧，此大誤也。夫民生主義，在欲使貧者亦富，如能行之，即國家社會政策，不使富者愈富，貧者愈貧，致有勞動家與資本家之沖突也。” ＼[12＼]445另一方面，宋教仁對民生政策的核心內容土地政策進行了論述，在《二百年來之俄患篇》中，宋教仁提到：“吾嘗謂我國將來之土地政策宜亟師社會主義之意，禁豪強兼并，設增價稅，以保護多數國民之利益，使一國經濟平均發達，本國人猶宜制限其所有之分量，而謂外國人可許其自由占取也耶？” ＼[12＼]160但是宋教仁這里說的將來之土地政策其本意是禁止豪強兼并土地，將地權較為平均地分配給國民。這在宋教仁任農林部長時制定的《農林部計劃條目殘搞》中可以證實，其第一條規定變賣官有土地，其中有一條規定測量田地＼[12＼]402。

現代國家都對民生問題非常重視，并且建立了較完善發達的民生保障制度，與民生有關的財政支出也占了政府支出的大頭，例如，美國的醫療、教育、養老等民生支出約占政府財政支出的40%，歐洲國家于此方面之比例則更高。由此可見，宋教仁的民生政策是和現代國家的民生政策相一致的。

宋教仁還對教育非常重視，在《代草國民黨之大政見》中對教育政策進了詳細闡述：“主張振興教育。教育為立國根本，振興之道，不可稍緩。其今日所極宜振興者：一曰法政教育；一曰工商教育；一曰中學教育；一曰中小學師范教育；一曰女子教育。法政教育，所以使國民多得政治常識。工商教育，所以輸進工商新知識，發達工商。中學教育，為小學之模范，大學之基礎。中小學師范教育，所以為普及教育第一步，而養成師范人材。女子教育，所以增進女子知識，發達女權。”＼[12＼]488此外，宋教仁還親任江漢大學總理，并提出強國之要，學戰為先，希望甚大，誓同世界爭雄＼[12＼]431。

宋教仁重視教育的思想和現代教育的重要性是一致的，今天發達國家和發展中國家教育支出占GDP的比例普遍都在5%以上，教育支出在現代西方國家政府支出中都占了相當大的比例，現代西方經濟理論也認為把投資引向教育和科研將會推動經濟長久持續地增長。

（二）邊疆開發思想

宋教仁重視邊疆地區，主張加快邊疆開發。首先，宋教仁在日本留學期間就對邊疆問題十分重視，對邊疆史地問題頗有研究。遲云飛統計了宋教仁的日記，估計宋教仁所購書中，史地方面的占了一半以上＼[3＼]266，而且也撰寫了大量的邊疆史地方面的文章，包括專著《間島問題》。其次，宋教仁主張開發邊疆以應對外國侵略，在《討俄橫議》中，宋教仁指出，為了阻止俄國對蒙古和新疆的侵略，我方應力為改正之準備，定法律，整軍事，修筑張恰、庫科、蘭伊諸鐵道，振興蒙古、新疆產業貿易，數年后再和俄國談判，勝數倍也＼[12＼]189。再者，在宋教仁任農村總長期間，他制定了具體的行動計劃開發邊疆地區，計劃設督辦屯墾事務官于滿、蒙、新，設蒙古興業公司，并許以行政權，接辦安圖縣木植局并許以收捐權＼[12＼]403；并在農林部內設墾殖廳掌管墾地、移民、殖產、興業事務＼[12＼]410；宋教仁在《答匿名氏駁詞》中，自己也強調了以上邊疆開發計劃的內容，當時以農林總長擬定邊境開墾、移民、殖林諸法律案，及外蒙設墾殖總管府，內蒙、滿洲設墾殖廳諸官制案，提出國務會議，以圖實邊保境＼[12＼]479。

以上宋教仁重視邊疆開發的主張與我們現在倡導的區域均衡發展及西部大開發、振興東北的政策非常一致，能給我們帶來很多有益的啟示，這表現了宋教仁經濟思想的前瞻性和現代性。

（三）工商業和農業思想

宋教仁非常重視商業和工業，鼓勵商業貿易和實業家創業。一方面宋教仁大力宣傳商業和工業的重要性并提出獎勵商業和工業，在1905年9月9日日記中寫道：“吾此身愿為鐵道大王、礦山大王乎？則實業不可不學也。” ＼[1＼]107在辛亥革命成功后，宋教仁更是不遺余力地宣傳商業和實業的重要性，在《代草國民黨之大政見》中指出：“中國今日茍欲圖強，必先致富，以國內貧乏狀況，則目前最亟之舉，其若開發產業。” ＼[12＼]488然后提出振興礦業；獎勵仿造洋貨工業；獎勵輸出品商業。主張興辦國有交通業，急辦國有鐵路；整理電信；擴充郵信；興辦海外航業；整理鐵路會計，主張鐵路會計機關獨立，嚴立預算決算，并興辦交通銀行＼[12＼]488。當譚人鳳欲辭粵漢鐵路督辦時，宋教仁以粵漢鐵路的重要性勸譚人鳳留任＼[13＼]。在《與亞細亞日報記者之談話》中，宋教仁指出：“后又論商業之效，較農林為速，救中國今日之急，其如振興商業，而振興今日中國之商業，尤以獎勵土產之輸出為宜。”＼[12＼]389另一方面宋教仁在大力宣傳商業實業的重要性的同時，親自行動參與創辦了富國礦業股份有限公司＼[12＼]474和共和印刷股份有限公司并制定了公司的合理架構＼[12＼]428，又計劃設立出口貨商業銀行＼[12＼]402。

中國傳統上重農輕商，但作為具有現代思想的知識分子革命家，宋教仁認識到了現代商業和工業的重要性，因此身體力行地宣傳和推動商業和工業的發展。

宋教仁重視農業和水利建設。農業雖不是宋教仁所熟悉和擅長的，但首先中國是農業大國，再者，以保民權為已任的宋教仁作為中華民國首任農林總長其不可能不重視農業，在《致黎元洪黃興及各省都督等電》中，宋教仁對中國農民農業的憂慮之情溢于言表：“自上年爭光，農田失業，師旅之后，若復繼以兇荒，民既不保，國何能立。教仁材輇任重，中夜憂思，罔知所措，深望各省都督、民政長互籌良策，共救同胞。舉凡各地方流民已否復業，再旸是否應時，新谷有無成熟，荒田能否墾辟，以及蠶業、棉業、林業、漁業可否就地擴充，凡以前不便于農民之官吏、政令，悉予罷除。總期時和年半，國利民福，以鞏固民國基礎，是教仁之夙愿。” ＼[12＼]392另一方面，《在參議院宣布政見演說辭》中，宋教仁全面地闡述了他的農業政策：“故鄙人對農林一項擬以十年為期，定國家施政之大方針，并逐漸實行。關于農業之金融、教育等各種機關，其政策有三：一曰墾土地，一曰修林政森林之利益，一曰興水利。”然后又針對中國農民的特點提出：“擬設立拓殖之金融機關，勸農之金融機關；設立學校及其他教育機關，為試驗場等。在中國國力不能負擔之勢下，主張酌量輸入外資。經營之法，第一期則行調查之事，第二期則定諸制度法律及諸行政機關，至于實施各事，在第三期以后矣。” ＼[12＼]394另一方面在計劃行動上，首先是在農業金融方面，在《農林部計劃條目殘稿》中計劃設計拓殖銀行和農業銀行＼[12＼]402。其次是在漁業方面，在《農林部行政方針》中提出：“一設漁務局；二編訂暫行漁業法令；三會同學部提倡水產高等專門教育，附行速成教育；四獎勵內海漁業及遠洋漁業；五調查從前漁業上種種舊弊，沒法剔除； 六防止外人侵奪漁業權之危險。” ＼[12＼]387再者，在畜牧業方面，在《咨山東都督調查牛種改良牧畜》中提出改良牧畜、籌設種牛牧場、改良牛種＼[12＼]398。宋教仁雖重視農業和水利，但因其在任農林總長時間過短，大多數政策沒有時間施行。

從以上論述中可看出，宋教仁非常重視農業，他的重農思想是和現代國家特別重視保障農民的利益一致的。因為農業是弱勢產業，因此現代國家都采用各種政策保護農業和保護農民的利益，美國和韓國農民收入的70%都來自政府各種補貼，美國農民人數雖少但擁有巨大的政治影響力，韓國農民收入基本上和城市居民收入差不多。這一點對我國現代農業的發展也很有現代性啟示。

（四）適度債務、利用外資和反對經濟侵略思想

宋教仁主張適度的債務和利用外資的原則。在當時中國國衰民弱，財政極度緊張和資本匱乏狀況下，宋教仁并不一味反對借外債和利用外國資金，只是認為應審慎周詳。首先，在借債原則方面，在《政府借日本債款十兆元論》中說：“夫吾人非反對借外債也，且極主張借外債也，唯一管理債款之方法，使用債款之目的，與夫選定債國之政策，皆非審慎周詳，以研究其正利害，而后逐諸行之不可。”“蓋以吾國今日之狀況論之，資本缺乏，產業幼稚，國民經濟枯槁之現象，已達極致，各國投資貸款之來，雖由于經濟之侵略政策，而吾茍能于管理之法，使之用途，與夫一切關于財政之準備，亦未嘗不可利用之，以潤澤吾枯槁之經濟現象”＼[12＼]202。其次，在《論近日政府之倒行逆施》中，還提出了利用外資的建議，“吾人嘗私擬一策，謂宜利用美人經濟的侵略策之國力，盛勸兩國國民經濟的共同事業，以相應之條件，輸入其橫溢之資金，開發吾生產，而不宜以政府為主名，如是則或可達吾外交政策經濟政策，一部分之目的，而又不至招危難之禍。” ＼[12＼]216再者，審慎借債和制定籌還方法。在北京臨時政府成立后，宋教仁《與北京某報記者之談話》時指出：“然民國甫經成立，國庫既無存項，各省應解常款，亦未照解，惟有借款一法，是足略紓眉急；但須注意借款條件，須勿令有傷主權，務須慎重用途及籌還方法，方不至有挖肉醫瘡之弊。” ＼[12＼]391

宋教仁作為現代知識分子、革命家已經擺脫了中國傳統的保守思想，他的適度債務和利用外資原則非常契合現代發展中國家的債務和外資政策，具有現代性和前瞻性。

宋教仁堅決反對列強的財政控制和經濟侵略。首先，宋教仁有強烈的民族危難意識，注意從理論上揭露列強對中國的侵略，特別是變相經濟侵略。在《政府借日本債款十兆元論》中，宋教仁指出：“而近世紀來，各國所謂對外侵略之政策有兩種：一正相的侵略政策，以武力為先驅；一變相的侵略政策，以經濟力為先驅；二者之中，變相侵略政策尤為最新發明之利器。”接著，他揭露了日本對中國的經濟侵略野心：“今夫日本者……彼國益覺經濟的侵略之適宜于吾國，學者政治家無日不主張貸款政策。”然后，宋教仁又指責清政府“乃競喪心病狂，甘于吞餌自斃而不辭，競借其十兆元之巨款，吾料數年之后，吾財政既益枯竭，是即吾國財政被其干涉之日甚或監督之矣。”＼[12＼]205在《論近日政府之倒行逆施》中，宋教仁指出：“四國幣制借款，其契約上條件之受虧甚巨，而最甚者，以招聘外人為幣制顧問相約。而道路相傳，謂此顧問之權限，不僅在監視借款之使用，并得容喙于一般財政，使此事而果不虛，則是吾國之財政權已入于列強之掌握，將來之禍患，直不可言。”其次，宋教仁又進一步以埃及亡國為例警告清政府：“昔者埃及之亡國也，其主因蓋由于外債。某始埃王惑于歐人所謂借款以營生產事業之說，借英法債以營種種官業。”＼[12＼]216再者，在《二百年來之俄患篇》中，宋教仁揭露了俄國對我國的經濟侵略：“今夫蒙古、新疆者，是不能與強悍狡黠之俄人自由競爭也亦明矣，而我乃以無制限之土地所有權許俄人享有之，是不啻許其有自由雜居內地之權也，是不啻以蒙古、新疆充俄人之殖民地也。”＼[12＼]160

宋教仁的適度債務及合理利用外資思想，對今天我國保護民族企業發展，促進我國經濟健康發展很有啟示意義。

三、宋教仁經濟思想的當代啟示

宋教仁一生追求民主政治事業，他處處以維護人民的根本權利和民生為出發點。他雖然積極倡導政黨內閣，但他的目的并不是維護某集團的利益，而是想通過政黨內閣在中國建立起維護人民權利的民主政治架構，以達到民族復興和民富國強的目的。因此，筆者認為，宋教仁的主張真正代表了廣大民眾的利益，不愧為真正的人民革命家。辛亥革命雖然已過百年，但宋教仁所倡導的以上經濟思想，仍然非常契合當今的世界潮流，在今天仍然有重大借鑒意義。其主張的民主政治制度的積極因素仍值得我們學習借鑒。民主政治制度已被200多年的人類文明史所證明是能有效維護廣大人民權利的政治架構，它能通過保護大多數人的權利而有效防止貧富差距和權貴資本主義；它能通過保護私人權利和財產激勵創造財富；它能通過限制和監督政府的權力，使私人權利不被公權力所吞噬，使政府回歸其“人民守夜人”的本位。

宋教仁所倡導的國民擁有公平的國民經濟權利和義務，值得我們反思借鑒。當今，我們應切實加強保護私人產權和民營企業，賦予所有國民和民營企業公平的經濟權利，更應加強人民的財政監督權，促使各級政府的財政預算、決算公開透明。宋教仁主張的民生政策在今天也有很強的現實意義。當前，我們應以保障民生為目標而不應以經濟增長為目的，應建立和完善以民生為目的分配制度、保障制度和財稅制度等各種制度，建立真正的公共服務型政府，把政府從GDP競賽中解脫出來，從而根本上解決地方政府的土地財政和負債經營，將本屬于農民的土地所有權完整地還給農民。

宋教仁的農業政策主張也值得我們今天學習借鑒。當前，我們應放松農村金融管制，增加農村金融供給；建立和完善向農村農民傾斜的財政、基礎教育、基礎設施和各種保障等公共品供給制度，使廣大農民享受更加公平的國民權利和待遇。宋教仁的加快邊疆開發的主張對我們也很有啟發。我們應采取公共品供給向中西部傾斜政策，破除阻礙中西部發展的制度障礙，以使要素資源通過市場流向資本報酬率更高的中西部地區，以實現地區間的均衡發展。宋教仁主張的適度債務原則，也值得我們學習借鑒。我們應盡力避免各級地方政府為搞經濟競賽而無度舉債，將債務資金投入到不能產生效益的經濟項目之中。

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