淺析公路施工人員安全問題

吳震?邵琦

摘 要：安全問題是所有建設(shè)施工工作中最為重要的問題。隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路施工人員的工作越來越重要，而施工人員的安全問題也越來越突出，公路施工作業(yè)時安全事故屢屢發(fā)生，本文將著重在公路施工人員安全問題上，提出相應(yīng)的防范措施與建議。

關(guān)鍵詞：公路施工；安全；對策

改革開放以來，我國的公路建設(shè)事業(yè)得到迅速發(fā)展。到2008年底，全國公路總里程達到210.09萬公里。到2020年，中國將建成國家骨架公路網(wǎng)，公路高速發(fā)展的同時，施工安全問題也愈顯突出。中華人民共和國交通部在1995年3月14日發(fā)布的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》中指出，公路施工安全總則：1.安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展、進一步實行改革開放的基本條件。為保障從事道路施工生產(chǎn)人員的安全，預(yù)防事故發(fā)生，促進公路交通事業(yè)的發(fā)展，特制定本規(guī)程。2.各單位在施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，并根據(jù)本規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定各項規(guī)章制度。3.施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，必須熟悉和遵守本規(guī)程的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)和安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。4.本規(guī)程適用于新建、改建和大中修的公路工程。5.在實施中，除應(yīng)符合本規(guī)程外，尚應(yīng)符合交通行業(yè)有關(guān)的標準和國家有關(guān)規(guī)定。對于公路施工中發(fā)生的事故已經(jīng)屢見不鮮，2000年9月3日，由鐵道部第一工程局總包、廣州市天河建筑安裝公司分包、廣州穗高工程監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理的新機場高速公路DZ標段帽梁部分工程，由于施工人員違章操作，在尚未安裝成型的帽梁鋼筋上堆放過多的鋼筋材料，引致堆放的鋼筋失穩(wěn)坍塌，壓在正在綁扎鋼筋的工人身上，造成1人死亡、2人輕傷。2008年11月15日下午3時許，杭州風情大道地鐵工地發(fā)生大面積地面塌陷事故，造成地面長75米、深15米的塌陷，多輛行駛中的車輛墜入塌陷處，造成嚴重人員傷亡事故。2013年12月29日下午兩點左右青島的環(huán)灣大道施工現(xiàn)場，一輛工程車上有四名工人，主要負責在馬路上劃標志線，等劃完線后，他們在撤離警示標志時，與一輛車速很快的黑色帕薩特相撞，造成嚴重后果。以上是眾多案例中的幾個事例，像這樣的案例還有很多，為道路順利通行做出巨大貢獻的施工人員卻隨時承受著生命危險。

1 影響公路施工人員安全的幾項因素

施工人員安全常識淡薄：公路施工企業(yè)尤其是小型企業(yè)內(nèi)部人員往往缺乏足夠的安全意識，這里所說對安全常識的淡薄，主要是無法判斷所在的施工條件是否安全，同時對相關(guān)安全知識了解較少。在我國的建筑行業(yè)，其建筑工人的主要組成人員大多數(shù)來源于進城務(wù)工農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)的限制，因此對安全知識的掌握方面也比較的缺乏。

缺乏對內(nèi)在危險的警惕性：這種對內(nèi)在危險的警惕性缺乏，一方面是源于安全意識的缺乏，另一方面也是跟道路施工的本身工作有關(guān)，由于道路施工的勞動強度較大，對員工的生理機能的消耗也較大，有時候出現(xiàn)的安全問題不是因為自身沒有足夠的安全意識，而是由于身體上的不適，例如過度疲勞等所產(chǎn)生的警惕心理和反應(yīng)能力的下降。

施工現(xiàn)場安全設(shè)施缺乏或陳舊：當前國內(nèi)工程施工競爭激烈，部分施工企業(yè)為了中標而惡意投標，甚至存在不顧成本而降低工程造價，在后期施工中現(xiàn)場管理費用尤其是安全生產(chǎn)經(jīng)費大幅縮減；為了追求利益最大化而使用陳舊老化的安全設(shè)施和勞保器具，甚至采取不合格的廢舊機械，對現(xiàn)場施工人員也不配備必要的勞保用品，最終導(dǎo)致由于安全防護設(shè)施不到位、安全防護用品不能及時發(fā)放的因素而增加安全事故發(fā)生概率，給施工人員帶來巨大的安全隱患。

安全管理失控：部分施工單位內(nèi)部安全管理制度不完善，即使制度存在也不能落實到位，使現(xiàn)場安全管理處于粗放型管理狀態(tài)，部分單位中標后臨時從社會上招聘農(nóng)民工直接進入現(xiàn)場施工，該類人員一般均未經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)及考核，施工單位則僅派幾名管理與技術(shù)人員在現(xiàn)場進行指導(dǎo)。同時公路施工監(jiān)管體系不完善導(dǎo)致在實際施工中的安全監(jiān)督往往流于形式，政府部門對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控也僅停留在抽查階段，絕大多數(shù)時間無法對現(xiàn)場進行有效監(jiān)督；監(jiān)理單位雖然表面上對工程的安全行使監(jiān)督控制權(quán)，但現(xiàn)實中往往缺乏有效權(quán)利而不能真正履行其安全職責，甚至存在監(jiān)理滿足建設(shè)方不合理要求而放松對安全的管理，最終導(dǎo)致施工人員的安全得不到保障。

2 對策與建議

加強施工人員安全教育：從根源著手，提高施工人員綜合素質(zhì)，督促施工單位加強現(xiàn)場施工人員安全教育，在企業(yè)內(nèi)部開展普遍的、定期的安全生產(chǎn)方面知識和技能培訓(xùn)，實現(xiàn)相關(guān)人員均掌握基本安全知識、懂得在危險環(huán)境中保護自我，在提高施工人員基本技能的同時便于引進先進的安全生產(chǎn)技術(shù)，讓施工人員在休息日進行日常安全教育，比如現(xiàn)場施工必須佩戴安全帽等。施工單位還要加強對施工人員的考核和準入，同時一定要注重對施工人員的安全培訓(xùn)，在培訓(xùn)之后只有考核達標的才能進行施工建設(shè)，力求從制度體系的完善和對安全意識的考核上對施工開始前加以控制，避免事故發(fā)生。

加強施工現(xiàn)場的文明施工：施工現(xiàn)場的文明施工應(yīng)參照部頒JGJ59-99標準，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜地加以實施，并制定有關(guān)消防、門衛(wèi)、治安、醫(yī)療保健、宿舍、食堂、浴室、廁所等的一系列管理制度，同時各級主管部門要加大檢查及處罰力度，對不符合要求的要堅決制止，限期整改。施工現(xiàn)場機械發(fā)生故障應(yīng)立即停機檢查并及時匯報，并組織人員現(xiàn)場搶修；應(yīng)按規(guī)定配置和使用機械安全裝置，堅決避免圖方便而將安全設(shè)施棄置不用，對設(shè)備本身存在的刀具、夾具等零部件應(yīng)確保安裝牢固，無松動現(xiàn)象。另外建設(shè)單位要先期給予資金方面的支持。這樣施工現(xiàn)場的 “亂” 、“差”現(xiàn)象就會得到有效遏制并朝著良好的方向發(fā)展，為進一步消除安全事故的發(fā)生創(chuàng)造條件。

在施工過程中加強控制工作加大管理力度：在具體的施工過程中，對所有的手續(xù)都必須要完備齊全，同時施工人員都要符合我國對于安全規(guī)程的要求。在施工開始以前施工單位要相應(yīng)的建立起安全生產(chǎn)的責任制度，同時也要建立和完善相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，從而在道路建設(shè)施工開始以前就建立起一個比較完善的安全管理體系。同時應(yīng)結(jié)合施工過程中所存在的責任不明確的問題落實安全責任制，清晰明確相關(guān)各方的責任，堅決落實誰主管誰負責的原則來管理施工中的安全工作，對導(dǎo)致生產(chǎn)事故的責任人作出相應(yīng)懲罰。

3 結(jié)束語

公路施工對于公路交通的安全高效運行，具有重要意義，公路施工危險性大，所以對于如何減少和防止公路施工過程中所產(chǎn)生的安全問題，保障施工人員的安全健康就十分重要，以上是關(guān)于公路施工人員安全問題的一點簡單的思考與建議。

參考文獻

[1] 中華人民共和國交通部.關(guān)于發(fā)布《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》的通知[J].人民交通出版社.1995.

[2] 李春森.公路工程項目施工全過程成本控制[J].交通企業(yè)管理.2009.

[3] 趙靜.淺談道路施工現(xiàn)場存在的安全問題[J].中國校外教育，2010.

作者簡介

吳震（1991-），男，漢，河南省駐馬店市驛城區(qū)，鄭州大學(xué)，水利與環(huán)境學(xué)院，本科在讀，道路橋梁與渡河工程

邵琦（1991-），男，漢，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗，鄭州大學(xué)，水利與環(huán)境學(xué)院，本科在讀，道路橋梁與渡河工程