論民事訴訟中證人制度的完善

郭小靖

【摘要】證據是訴訟的關鍵，在民事訴訟當中，訴訟證據是指用來證明案件事實的依據。民事訴訟中，案件事實是已經發生了的事實，人民法院要對當事人有爭議的民事法律關系作出正確的裁判，必須建立在對該權利義務關系產生、變更和消滅的事實予以的基礎認識上，而要認識這些事實，就必須借助各種民事證據。因此，民事訴訟中證據的重要性不言自明。而證人制度作為證據制度中的重要組成部分，當然是合理裁判的基石。

【關鍵詞】民事訴訟；證人制度；完善

一、證人制度概述

在司法界、學術界的普遍呼吁下，于2001年12月6日通過的《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》（以下簡稱《證據規定》）。是我國第一部較為系統地對證人制度作出詳細規定的司法解釋，它的實施對證人資格、證人作證程序、證人證言的形式要求、證人的詢問規則等作出了更加明確的規定，初步建立了我國民事訴訟證人制度。但《證據規定》中對證人的權利和義務、證人經濟補償和保護、特殊證人出庭作證的保障、證人偽證或拒證的法律責任等方面的規定仍然存在缺陷。證人制度的完善，尤其是司法過程中證人制度的完善與現行的審判改革方式密切相關，有助于改革目標的實現。

二、我國民事訴訟證人制度的問題

《證據規定》第58條規定，審判人員和當事人可以對證人進行詢問。這一條對詢問的內容規定地過于寬泛，是不是應該從長計議呢？對證人的詢問，是為了通過其證言，充分了解案件事實，當事人通過對己方有力的證言來證明自己的主張。審判人員的中立是司法公正的重要組成部分，那么，對于審判人員在對證人詢問時的內容是否應該規定地更明確一點呢？筆者認為，對審判人員的詢問全規定地過于寬泛，可能會導致審判人員收受賄賂，對一方當事人有利的證詞，故意不詢問，只詢問對對方當事人有利的證人證言，所以筆者認為，在保證審判人員必要的能動性的情況下，《證據規定》應更加詳細明確地規定審判人員應該詢問的內容。

司法實踐中，證人出庭的程序是這樣的，根據《證據規則》第54條第一、二款，第55條，第58條，人民法院首先要對當事人申請證人出庭作證的申請進行審查，如果通過，告知其應該如實作證，不應該作偽證，在證人正式開始作證前審判人員應該告知證人的權利和義務。證人接受審判人員和當事人的質詢，必要時可以進行對質，在這種情形下，一方面，當事人有一定的能動性，可以交叉詢問證人；另一方面，審判人員為了充分了解案件事實，依職權對證人進行詢問。當事人進行交叉詢問，有利于雙方當事人及其代理人通過辯論，使得審判人員充分了解雙方正義的關鍵切入點。這種方式一般會達到充分質證的目的，但其亦有缺陷。這種質證需要專業的辯論、詢問的技巧和經驗的不斷積累，要達到這樣的目的，必須有準也的代理人，這樣會增加當事人的訴訟成本，而且有可能過分拖延訴訟時間，不利于司法效率的實現。審判人員依職權對證人詢問，確實可以避免當事人訴訟成本的增加以及司法效率的減慢，可以使訴訟迅速進行，但是這也讓不符合我國當前司法實踐的情況。雖然可以提高訴訟效率，但是審判的職權性過于強烈，審判人員僅用自己的看法有極大的主觀性。

三、針對我國民事訴訟證人制度的完善

（一）完善證人的經濟補償制度

要改善我國當前證人出庭作證少的情況，完善證人的經濟補償制度是重要的一環。隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提高的同時，社會競爭也越來越激烈，每個人的能力高低不同，這就造成了貧富差距不斷拉大，功利主義盛行，社會公德不斷降低，多數人奉行的準則都是“一切向錢看”，他們的行為是以經濟為首要準則的。加之我國公民的法律意識還有待提高，因此，如果出庭作證會導致這些人的經濟損失，一定會極大地影響出庭率勢必會極大影響證人出庭率，甚至影響司法正義的實現。我國應從以下幾個切入點入手完善證人出庭作證經濟補償的制度。

首先，明確規定補償范圍。對于證人出庭作證必不可少的合理費用，應該全部依法補償，這些蠅頭小利與司法公正孰輕孰重一目了然。補償標準時當地經濟發展水平及社會公眾生活水平。

其次，保證經濟補償的支付。證人出庭作證是為了便于法院查清案件事實，處理法律關系，定紛止爭，所以法院應該保證證人作證的必要的合理的費用得到依法補償。

再次，關于補償費用的負擔。對于證人因出庭而產生的合理費用的負擔，筆者認為應分幾種不同情形予以處理：證言由法院根據法律規定依法采納的出庭證人，其合理費用由敗訴一方承擔，但此費用可由舉證方先行支付：如果證人出庭且如實陳述，但其陳述與案件事實無關，未被人民法院采用的，其出庭作證費用，最終應由舉證當事人負擔：如果最后敗訴一方沒有支付能力的，補償費用應由國家支出：如果證人出庭，但拒絕作證或作偽證的，其出庭費用最終應由其本人承擔，另外還要承擔相應的民事責任。

（二）完善證人及其近親屬的保護機制

改革開放以來，我國經濟不斷發展，人民生活水平不斷提高，案件的標的額也隨之水漲船高，標的額上百億千億的司空見慣。在巨大的經濟利益驅使下，有些當事人可能會被金錢沖昏了頭腦，做出一些嚴重違法的事情，比如恐嚇證人以及其近親屬，證人可能會因為受到威脅而不愿或不敢出庭作證，這種情形下，就應該解決證人出庭作證的后顧之憂，對證人及其近親屬、有利害關系的人的人身、財產提供足夠的保護。因此，應該完善證人及其近親屬人身及財產的保護制度，提供足夠的保護，保證證人能夠放心地作證。筆者認為完善的內容主要有以下幾點：在考慮是否讓證人作證時就要考慮證人及其近親屬的人身及財產安全。但是我國的法律制度與執行并不是很完善，個地方財政也不再充裕，所以需要用低成本、高性價比的方式保證證人及其近親屬的人身及財產安全。