中國特色社會主義政治發展道路的內生性與開放性

余精華，楊曉旭

(安慶師范學院政法學院， 安徽 安慶 246133)

中國特色社會主義政治發展道路的內生性與開放性

余精華，楊曉旭

(安慶師范學院政法學院， 安徽 安慶 246133)

中國特色社會主義政治發展道路，是中國共產黨立足國情帶領中國人民選擇的發展社會主義民主政治的道路。在其產生與發展的過程中，呈現出內生性與開放性的特點。所謂內生性是指它的形成有著獨特的歷史邏輯，植根于中國國情的深厚土壤，有著獨特的文化淵源；所謂開放性是指它的形成借鑒了人類政治文明有益成果，汲取了“蘇聯模式”的經驗教訓，參考了發展中國家的有益經驗。

中國特色社會主義政治發展道路；內生性；開放性

黨的十八大報告深刻闡述了中國特色社會主義政治發展道路的偉大意義。中國特色社會主義政治發展道路不是憑空提出的，它的產生有著深刻的內生性基礎和開放性來源。

一、中國特色社會主義政治發展道路的歷史演進

中國特色社會主義政治發展道路肇始于社會主義建設時期，1982年黨的十二大首次提出“建設有中國特色的社會主義”[1]3，并提出了努力建設“高度民主的社會主義國家”[1]5，中國特色社會主義政治發展道路在這一時期有了初步發展。作為跨世紀的領導集體，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體高度重視社會主義政治文明建設，推動了中國特色社會主義政治發展道路不斷前進。2002年5月31日，江澤民同志在出席中央黨校省部級干部進修班畢業典禮時發表重要講話，第一次提出和使用“政治發展道路”這一概念。他強調指出，“推進政治體制改革，要從我國國情出發，堅定不移地走自己的政治發展道路，堅持社會主義政治制度的自我完善和發展。”[2]十六大以來，中國特色社會主義政治發展道路的內涵進一步豐富和完善。2003年2月，胡錦濤在黨的十六屆二中全會上強調，“推進社會主義政治文明建設，要堅持走中國特色的政治發展道路。”[3]2004年，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》再次強調:“要堅定不移地走中國共產黨和中國人民自己選擇的政治發展道路。”[4]

2007年10月，在黨的十七大報告中，胡錦濤同志提出“中國特色社會主義政治發展道路”這一概念，并系統地闡釋了“中國特色社會主義政治發展道路”的基本內容:“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”[5]27其中，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一是其核心內涵，中國特色社會主義政治制度是其制度保證，積極穩妥地推進政治體制改革是實現其目標的有效手段。

2012年黨的十八大上，胡錦濤同志強調了中國特色社會主義政治發展道路的偉大意義。中國共產黨“成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。”[6]12“中國特色社會主義政治發展道路是團結億萬人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。”[6]14-15總而言之，它是“中國共產黨領導中國人民選擇的符合我國國情和實際的唯一正確道路,是我國發展社會主義民主政治的唯一正確道路。”[7]

二、中國特色社會主義政治發展道路的內生性

中國特色社會主義政治發展道路的出現有著特殊的歷史邏輯、國情基礎和文化淵源。

(一)中國特色社會主義政治發展道路的歷史邏輯

晚清時的一個個不平等條約給中國帶來了無盡的傷痛和巨大的屈辱，近代中國在列強的鐵蹄蹂躪下如夢方醒，地主階級和農民階級都曾為挽救中國做出努力，但均以失敗告終。資產階級改良派在1898年發動“戊戌變法”，力圖走君主立憲之路，最終以失敗告終。辛亥革命后，在資產階級革命派的努力下，中國一度照搬西方政體，實行西方的民主制度，但很快隨著袁世凱的稱帝，在實踐上為照搬西方民主模式徹底畫上了句號。西方的民主模式產生于資產階級反對封建王權的斗爭中，其主題是個人、自由、權利。而中國近代革命的對象是壓在人民頭上的“三座大山”。對于當時中國一盤散沙、任人宰割的境況，先進的中國人認識到要實現中國的獨立和富強，需要團結全國人民，需要有先進力量的領導，需要有先進思想的指引。以此觀之，將西方政治運作模式強行嫁接到中國只能是南轅北轍。

近代中國人渴求自由獨立的夢想最終由中國共產黨完成了。中國共產黨領導中國人民取得了新民主主義革命的勝利，建立了國家政權，這是中國人民發展民主政治、實現人民當家做主的最基本前提。建國后，面對出現的各種問題，黨的第一代領導集體開始逐步擺脫“蘇聯模式”枷鎖，探索一條屬于中國自己的政治發展道路。廢除了舊中國一切不合理的舊制度，建立人民代表大會制度、政治協商制度和民族區域自治制度，為中國特色社會主義政治發展道路提供了制度胚胎；黨的領導不斷鞏固，人民民主專政的國體確立，社會主義法律頒布實施，社會主義民主政治建設初見成效。這一切為中國特色社會主義政治發展道路的最終形成提供了實踐上的準備。

十一屆三中全會后，中央在政治領域全面撥亂反正，社會主義民主政治翻開了新的篇章，政治體制改革穩步啟動。在中國特色社會主義事業邁向新世紀的進程中，以江澤民同志為核心的黨的領導集體明確了社會主義政治文明建設的目標在于鞏固人民民主、保障人民當家做主，提出并實施依法治國的基本方略，為中國特色社會主義政治發展道路提供了有效的實踐路徑。十六大以來，中國共產黨始終強調“人民民主是社會主義的生命”[5]27，“是我們黨始終高揚的光輝旗幟”[6]12，要“堅定不移發展社會主義民主政治”[5]27，“堅持走中國特色社會主義政治發展道路”[5]27，“積極穩妥推進政治體制改革”[5]27。十七大明確提出了中國特色社會主義政治發展道路的基本內容，十八大對其重大歷史意義作出了明確表述。十八屆三中全會對于深化政治體制改革做出了部署：“緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”[8]這對于推動中國特色社會主義政治發展具有重要的現實意義。

理清中國特色社會主義政治發展道路的歷史邏輯，可以發現，它是在地主階級、農民階級和資產階級的政治發展道路都行不通的背景下產生的，是中國共產黨帶領中國人民選擇的符合中國國情的發展社會主義民主政治的唯一正確道路，是與實現中華民族偉大復興的中國夢一致的唯一正確道路。

(二)中國特色社會主義政治發展道路的國情基礎

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國目前的最大國情。十八大報告再次強調，“在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。”[6]22

社會主義的國家性質決定了只有堅持共產黨的領導才能發展社會主義，建設中國特色社會主義。社會主義的內在屬性決定了人民是國家的主人，只有堅持人民當家做主才能保證社會主義的根本方向，從而進一步保證人民的主體地位。為了保證人民當家做主的實現，人民代表大會制度成為我國的根本制度，成為人民表達自己意愿的根本政治保證。在具體的歷史條件中，我國逐漸建立起社會主義協商民主制度，成為凝聚各方力量服務于中國特色社會主義的重要制度。為了保證人民直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，我國建立健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治制度，實現基層群眾的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。在社會主義初級階段，我國面臨著諸多現實問題，集中體現在制度化建設有待加強、社會主義法律體系有待健全、人民有序參與政治生活有待完善。因此，一方面，實行依法治國的基本方略，加強社會主義法制建設，是逐步實現社會主義民主的制度化、發展社會主義民主政治的重要途徑；另一方面，深化政治體制改革是社會主義政治制度自我完善和發展的基本途徑，是社會主義政治文明建設的重要手段。此外，我國是由56個民族組成的統一的多民族國家，為保證全國各民族平等的權利，保證民族團結和促進各民族共同繁榮，我國實行民族區域自治制度，在民族聚集地區建立自治機關，行使自治權。

具體到中國特色社會主義政治發展道路的實踐路徑，需要在現有的民主政治建設的“存量”基礎上，追求社會主義民主的“增量”。“中國的民主改革將以‘存量’為基礎，即以已取得的政治民主的成就和經驗為前提，具備充分的經濟和政治基礎，發展民主政治的速度和力度將與既定的社會經濟體制和經濟發展水平相一致。”[9]“在社會政治穩定中推進改革、發展，在改革、發展中實現政治穩定。”[10]協調好政治發展、政治改革和政治穩定之間的關系，將三者統一于中國的基本國情，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

(三)中國特色社會主義政治發展道路的文化淵源

中華民族有5 000多年的悠久歷史，56個兄弟民族在長期的發展中，“締造出了亙古不絕、一脈相承的燦爛文化，凝聚起了以愛國主義為核心的民本、革新、自強、融合、重德、和諧的優秀傳統文化”[11]。這些優秀民族文化為中國特色社會主義政治發展道路帶來了獨特氣質。

愛國主義是中華民族精神的核心，成為黨團結全國各族人民建設中國特色社會主義的共同的思想基礎。愛國主義和社會主義本質上是一致的，兩者統一于中國特色社會主義的實踐，統一于中華民族的偉大復興。中國古代主張的“親民”、“重民”、“愛民”的民本思想，對于保障人民當家做主、增強人民參與政治文明建設的積極性、擴大人民有序的政治參與具有重要意義。而革新的精神主要表現為解放思想、實事求是的思想路線，在實踐上，則主要表現為積極穩妥地推進政治體制改革。自強精神與融合的觀念為社會主義政治文明建設增添了獨特的精神氣質，它崇尚自力更生、開拓進取精神的同時，又不排斥與外來文化相融合，尤其是在對待人類優秀政治文明時，既不排斥也不照搬，而是取其精華、棄其糟粕，用“拿來主義”的態度借鑒之。重德與和諧是中華民族傳統文化中最鮮明的特征。在建設社會主義政治文明、走中國特色社會主義政治發展道路的過程中，弘揚社會主義核心價值觀，建設社會主義和諧社會，能夠為中國特色社會主義政治發展道路營造良好的氛圍。

三、中國特色社會主義政治發展道路形成的開放性

(一)中國特色社會主義政治發展道路吸取了“蘇聯模式”的經驗教訓

“蘇聯模式”曾經大放光彩，令世人折服。但是，隨著蘇聯解體，它的弊端也為人所知。在列寧領導下，蘇俄的社會主義政治體制在巴黎公社實踐的基礎上初步創制。斯大林執政后的蘇聯，非但沒有積極發展社會主義民主政治，反而“把列寧初步建立的社會主義民主共和國體制改變為有嚴重弊端的黨主立憲制，即黨代表人民做主、黨為人民做主、黨替人民做主的黨主立憲制。”[11]各級官員都是層層任命，高干特權越來越多，逐漸形成了“一個高薪特權官僚集團，變社會公仆為社會主人，它最終成為社會主義的掘墓人。”[12]這種體制在隨后的幾任領導人執政時期并未得到改變，反而擴展到東歐和亞洲各社會主義國家，戈爾巴喬夫執政后，無頭蒼蠅般的改革將國家帶上了邪路，最終走向了萬劫不復的深淵。

對于中國特色社會主義政治發展道路而言，“蘇聯模式”及其崩潰的過程，值得深思與研究。首先，在黨的地位的問題上，“蘇聯模式”將黨置于無所不為的地位中，而不考慮黨的領導方式的完善和執政能力的提高；在其出現體制性危機的關鍵時刻，又將一切錯誤歸咎于黨的領導，最終放棄黨的領導，實行多黨制，加速了蘇聯解體的進程。其次，在制度化建設中，蘇維埃的作用無法得到應有的發揮，高度集中的權力體制經常使得權力凌駕于制度和法律之上，缺乏有效的制約和監督，加劇了內部性的體制危機。再次，蘇聯的政治改革缺乏正確的理論指導，放棄科學社會主義的基本原則，搞所謂的“民主的社會主義”，給國內帶來無盡的混亂，最終國家走向解體。

總的來說，蘇東劇變本身是一次危機，但若社會主義者痛定思痛，認真總結經驗教訓，勇于探索創新，便會化危為機，變成好事。具體而言，首先，蘇聯解體對于我國探索社會主義政治發展道路提供了自由的國際環境；其次，蘇聯解體破除了人們對于“蘇聯模式”的盲目崇拜；再次，世界上第一個社會主義國家實體從產生、發展到衰亡的完整的經驗和教訓，為中國特色社會主義政治發展道路提供了重要參考。正如恩格斯所言：“偉大的階級，正如偉大的民族一樣，無論從哪方面學習都不如自己所犯錯誤的后果中學習來得快。”[13]

(二)中國特色社會主義政治發展道路借鑒了西方政治文明的有益成果

中國特色社會主義政治發展道路是一個不斷發展和自我完善的過程，需要積極借鑒西方政治文明的有益成果。鄧小平明確提出：“社會主義要贏得與資本主義的比較優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果。”[14]從歷史的維度思考，半殖民地半封建社會的中國，在“三座大山”的壓迫下,沒有創造出先進的近代政治文明。這樣,社會主義政治文明建設就難免缺少可借鑒的國內政治文明資源。因此,借鑒西方政治文明有益成果為我所用，建設社會主義政治文明,就顯得尤為必要和迫切。

西方現代化國家創造了一整套現代民主運行機制和操作程序,值得我們借鑒和參考。首先，西方國家創造的某些民主形式和方法可以為我所用，如西方國家權力制約與監督機制相對健全，值得我們學習與借鑒。其次，西方國家的行政管理經驗值得我們學習，對于我國深化行政體制改革具有借鑒意義。再次，合理借鑒西方國家的法律制度對于我國全面推進依法治國具有積極影響。

但是，借鑒西方政治文明的有益成果，絕不意味著刻舟求劍，照搬西方模式。西方學者自己都承認：“民主化與西方化相沖突，民主本身就是一個地區化而非世界化的進程。”[15]在具體的實踐中，借鑒西方政治文明有益成果，需要始終保持中國特色社會主義的鮮明特色，不能照搬照抄西方的政治文明模式。西方的制度模式之所以適用于西方社會，是因為其適應西方的土壤，“橘生淮南則為橘”；若照搬之，則是“生于淮北則為枳”，只有把適合中國這片土壤的東西引進來，才能結出接地氣的可口的柑橘。

(三)中國特色社會主義政治發展道路參考了發展中國家政治發展進程的經驗教訓

世界上大多數發展中國家政治發展模式多數屬于被動型的政治現代化：民主政治的“存量”少，政治發展潛力巨大，前景廣闊；在政治現代化的進程中都遭遇過各種形式的挫折，以及由此帶來的政治不穩定；在對于西方政治模式的盲目崇拜之后，發展中國家近幾年開始反思并探索適合本國國情的政治運作模式。研究發展中國家政治發展問題，可以使我國在社會主義民主政治建設過程中少走彎路，對于中國特色社會主義政治發展道路具有重要的參考價值。

發展中國家目前在政治發展方面問題集中體現在所謂“后發優勢”上，即作為后發國家可以直接借鑒西方發達國家的政治體系，例如西方體制中的文官制度、權力內部的制約與監督，以及廣泛的政治參與。這些制度的可借鑒性，使后發國家大大減少了政治發展的創新成本和統治成本，從而使有限的政治資源得到合理的分配與利用。[16]然而對于西方政治模式借鑒的盲目性又給許多發展中國家帶來了新問題：高度的政治參與與低政治制度化并存，低水平的經濟發展與不斷擴大的社會動員力并存，許多發展中國家在不斷的政治動亂、政治腐敗中徘徊。最典型的就是巴基斯坦。巴基斯坦自獨立以來一直就在軍人獨裁與文官腐敗的兩個極端徘徊：文官執政擴大民主，造成官僚腐敗；之后軍人上臺打擊腐敗，重振經濟，實行威權統治；文官集團再以反獨裁為名，將軍人政府趕下臺。如此循環往復，幾乎10年一個周期。因此，對于中國特色社會主義政治發展道路來說，西方先進政治文明需要以更加理性的態度借鑒之。

發展中國家政治發展另一個突出問題是為了迅速從傳統政治體制過渡到現代化體制，盲目加快民主建設的速度，由于先天的不足導致自身陷入各種政治危機之中。正如亨廷頓所言：“政治動亂之所以在20世紀的亞洲、非洲和拉丁美洲到處蔓延，很大程度上要歸咎于那里的現代化進程過快，其速度遠遠超過了早期實現現代化的國家。”[17]發達國家現代民主制度的形成是在其特定歷史條件下逐漸形成，第一個實行現代民主政治的英國共用了183年(1649-1832年)才最終確定了現代民主體制，美國則用了89年(1776-1815年)。因此，對于正處于政治民主化進程中的中國來說，必須以積極穩妥的方式推進政治發展，政治發展的速度必須與社會的承受度相統一，必須與中國的具體國情相統一。

中國特色社會主義政治發展道路是適合我國國情的發展社會主義民主政治唯一正確的道路，這是由它的內生性基礎和開放性來源共同決定的。任何封閉僵化的老路，抑或改旗易幟的邪路，只能是將國家帶入死胡同。對于正處于全面深化改革時期的中國來說，堅持中國特色社會主義政治發展道路，立足國情，積極借鑒人類政治文明的成果，不斷充實其新內涵，提升其新境界，是全面深化改革可靠的政治保障，是社會主義民主政治建設不竭的動力，是中國特色社會主義現代化建設的重要手段。

[1] 中國共產黨第十二次全國代表大會文件匯編[M]．北京：人民出版社，1982．

[2] 江澤民．高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”要求，與時俱進努力開創建設有中國特色社會主義事業新局面[N]．人民日報海外版，2002-06-01(1).

[3] 十六大以來重要文獻選編(上)[M]．北京：中央文獻出版社，2005:147．

[4] 十六大以來重要文獻選編(中)[M]．北京：中央文獻出版社，2005:280．

[5] 中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[M]．北京：人民出版社，2005．

[6] 胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[J]．求是，2012(22)．

[7] 吳邦國．堅持中國特色社會主義政治發展道路努力把人大工作提高到一個新水平[J].求是，2008(8):6．

[8] 中共十八屆三中全會在京舉行[N]．人民日報，2013-11-13(1)．

[9] 俞可平．增量民主：中國特色政治模式[J].上海教育，2008(8):61．

[10] 江澤民．高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀——在中國共產黨第十五次全國代表大會上的報告[J].求是，1997(18):9．

[11] 聶運麟．中國特色社會主義理論體系研究[M]．北京：人民出版社，2012:228．

[12] 高放．政治體制與社會主義命運[J].中共四川省委機關黨校學報，2013(2):7．

[13] 馬克思恩格斯選集：第4卷[M]．北京：人民出版社，1995:432．

[14] 鄧小平文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993:373．

[15] 塞繆爾·亨廷頓．文明的沖突與秩序重建[M]．北京：新華出版社，2010:75．

[16] 孫關宏．政治學概論[M]．上海：復旦大學出版社，2008:223．

[17] 塞繆爾·亨廷頓．變化社會中的政治秩序[M]．上海：上海世紀出版集團，2008:36．

責任編校：汪沛

EndogenousnessandOpennessoftheSocialistPoliticalDevelopmentRoadwithChineseCharacteristics

YU Jing-hua,YANG Xiao-xu

(School of Political Science and Law, Anqing Teachers College, Anqing 246133, Anhui, China)

The CPC, leading the Chinese people, has chosen a socialist political development road with Chinese characteristics based on national conditions, aiming to develop socialist democracy and politics. Endogenousness and openness characterize its birth and development. By endogenousness is meant that its formation with historical logic is based on China’s national conditions and has its unique cultural origin. Openness refers to the fact that it draws lessons not only from achievements of political civilization of human beings but also from the Soviet model and experience of developing countries.

a socialist political development road with Chinese characteristics; endogenousness; openness

2013-12-29

安徽省規劃項目(AHSK11-12D179)。

余精華，男，安徽太湖人，安慶師范學院政法學院教授，碩士生導師；楊曉旭，男，河南許昌人，安慶師范學院政法學院碩士研究生。

時間：2014-8-28 15:45 網絡出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1045.C.20140828.1545.002.html

10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2014.04.002

D616

A

1003-4730(2014)04-0005-05