有機認證新標準的解析及對我國有機蔬菜產業的影響

楊文霞，王 偉，郎德山

(1.濰坊科技學院，山東壽光 262700；2.山東省高密市農業局，山東高密 261500)

近年來，我國食品安全問題頻出，“毒豇豆”、“三聚氰胺”、“毒韭菜”、“甲醛白菜”等一件件觸目驚心的食品安全事件，讓更多的人陷入“吃什么才安全”的困惑，使民眾的飲食健康安全意識進一步增強，有機食品逐漸受到人們的青睞[1]。在2011年11月召開的第七屆中國國際有機食品和綠色食品博覽會上獲悉，預計到2015年，我國有機農產品消費將會達到約500億元人民幣的市場規模。目前全球有機食品市場正在以年均20%～30%的速度增長，國際市場對我國有機產品的需求逐年增加。2012年5月，國家認監委發布了相關數據，到2011年底，全國有機食品年銷售額達到800 億元，認證面積超過360萬hm2，生產企業8 000多家，我國國內的需求也呈上升趨勢[2-3]，目前我國國內有機食品消費以每年30%～50%的速度增長。

據農業部的有關統計，我國有機農業不僅種類多樣，而且產品結構也在不停地優化。在可預見的時期內，可以確定地說有機農業的產業整體水平正在不斷提高，同時擁有良好的發展前景[4-5]。長遠來看，發展有機食品是大勢所趨。但當前國內的有機食品市場秩序混亂，魚目混珠、高價叫賣等問題層出不窮，消費者的購買信心受到打擊，嚴重影響了企業的發展[6]。針對這一情況，為進一步規范我國有機認證制度，健全有機產品認證體系，2011年12月新版《有機產品認證實施規則》和《有機產品國家標準》(GB/T 1963.1-2011)正式發布，并于2012年3月正式實施，“國家有機產品認證標志備案管理系統”也同步開通啟用[7]。新標準進一步統一了認證尺度，認證程序更加明確和細化，要求更高。目前，我國有機產品認證主體還是農產品，其中有機蔬菜占有很大比重。有機產品認證新標準的實施，對我國有機蔬菜產業的發展將產生深遠影響。

1 新標準對有機蔬菜生產的要求[8]

1.1對生產資料的要求新的有機產品認證目錄對有機肥、農藥、蜂蜜等進行了刪除，因此，有機肥、農藥等生產資料已經不能進行有機認證。按照新標準規定，理論上有機蔬菜種植過程中可以使用商品有機肥，但所有成分皆需在允許使用投入品附錄之中且需認證機構評估后方能許可，并需提供產品檢測報告，高額的檢測費用加大了肥料使用的成本，而且評估時間很長，不推薦使用。因此，建議有機蔬菜生產中使用自制有機肥，以實現有機生產過程中的內部循環。這就要求有機蔬菜種植中，要制定作物秸稈和畜禽糞便的堆制規程，并有詳細肥料堆制和使用記錄。同時，植物保護產品要求使用新標準允許使用投入品附錄中的植物或者動物的天然提取物，在使用其他復合性的植物源農藥時，要對產品進行風險評估和審批。

1.2對生產過程的要求新標準對作物輪作提出了更嚴格的要求，新標準規定，1年生植物要進行3種以上的輪作，應采用有機生產方式培育1年生植物的種苗。蔬菜大部分都是1年生植物，因此有機蔬菜生產中要提前制定合理的輪作計劃和種苗培育計劃。

1.3對產品檢測的要求有機認證新標準明確規定，生產的有機產品不得檢出有機生產中的禁用物質。產品樣本檢測，由原來的按比例抽檢變為全部檢測，而且每一批次的產品均需進行現場檢查和產品檢測。有機蔬菜基本上都是一年種植幾茬，每茬都要現場檢測，這些要求確實增加了認證的工作量，也提高了認證成本。

1.4對銷售和產品追溯的要求有機產品銷售、產品追溯和召回制度是新標準增加的幾項重要內容。新標準要求，獲證產品必須在最小銷售包裝上加上中國有機產品認證標志及其唯一編碼，其編碼由認證機構代碼、認證標志發放年份代碼和認證標志發放隨機碼組成，消費者可以到統一的網站去查詢。新標識防偽性強，加施數量控制嚴格。同時，認證機構應制定銷售證申請和辦理程序，要求獲證組織在銷售認證產品前向認證機構申請銷售證[9-10]。

1.5增加了設施栽培和芽苗菜的規定新標準增加了對設施栽培的要求：明確了設施栽培過程中植物生產的方式以及所用的土壤和基質；明確了有機植物生產中允許使用的土壤培肥和改良物質；明確了設施栽培中保證土壤可循環使用和土壤再生措施、代替輪作的措施。同時還增加了芽苗菜的生產管理規定：要求使用有機生產的種子生產芽苗菜；生產用水水質應符合GB 5749；應采取預防措施防止病蟲害等具體操作要求[11]。

1.6增加了有機作物種植中允許使用的清潔劑和消毒劑[8]新的有機認證標準增加了有機蔬菜種植中允許使用的清潔劑和消毒劑，其中增加了設備清潔用清潔劑6項，設備消毒劑7項，蔬果消毒劑3項。

1.7新標準更加嚴格新標準對有機產品的生產者以及對開展有機產品認證工作的認證機構，都突出一個“嚴”字。例如：有機產品中不能檢測出任何禁用物質；同一生產單元內1年生植物不能進行平行生產；植物和動物的轉換期進一步延長，轉換期的確定更加嚴格；生產和加工過程中使用的投入物質的要求更加嚴格；使用標準附錄之外的投入物質需認證機構評估、上報國家認監委批準后方可使用；強調了1年生蔬菜植物應進行3種以上作物輪作的方法；明確應使用1年生的有機種苗；在有機蔬菜生產中，對于在葉菜類、塊根類和塊莖類蔬菜上不能施用人糞尿，需要在其他蔬菜上使用人糞尿時，必須進行充分的腐熟和無害化處理，而且不得與植物食用部分直接接觸；另外，對于有機植物生產中允許使用的土壤培肥和改良物質都有了具體嚴格的規定[11-12]。

2 新標準對有機蔬菜產業的影響

新標準的實施對有機蔬菜生產提出了更加嚴格地要求，對今后我國有機蔬菜產業的發展勢必帶來巨大的影響。

首先，新標準提高了有機蔬菜生產和認證的成本，一定程度上降低了有機蔬菜市場競爭力。但同時人們應該看到，新標準的實施淘汰了一些能力不足和“渾水摸魚”的企業，有效規范了有機蔬菜市場，確保了有機蔬菜產業的健康發展。

其次，新標準的實施最大限度地保證了有機蔬菜的真實性和可追溯，保護了消費者利益，提升了民眾對有機蔬菜的信任度。

最后，有機蔬菜的高價格、高利潤加上國家地區的相關扶持政策，降低了發展有機蔬菜產業的風險。同時，消費升級導向為有機蔬菜發展提供了更大的空間，而休閑、旅游等方面的需求，則為有機蔬菜產業開拓商業模式提供了更多可能。

3 結語

目前國內有機農業還是以每年20%～30%的速度遞增，消費市場的年增長率達30%。不過，與國外相比，我國有機農產品市場比例還很小。目前我國有機產品消費量占常規產品銷售量的0.1%，而歐盟為3.0%，美國和日本為2.0%。據專家預測，在未來10年內，我國有機農產品市場比重將達到1.0%～3.0%[8]，而有機蔬菜作為有機農產品中的主力軍，其市場潛力巨大，很多有實力的大型企業甚至非農企業紛紛投身有機農業，這就加劇了行業間的競爭。可以想象，在新標準嚴格實行之后，監管將更嚴，標準會更高，而且大型企業的進入，將對有機蔬菜產業的健康發展產生很大促進作用[12-14]。

[1] 馮慶東.從食品安全的全局看做好有機農業的重要性[J].中國果菜,2011(12):7-8.

[2] 蔣術,張可,張利沙，等.我國有機農業發展現狀·存在問題與對策[J].安徽農業科學，2013,41(11):5016-5017.

[3] 高照全,戴雷.我國有機農業發展現狀和存在問題[J].安徽農業科學,2013,41(3):943-944.

[4] VAZQUEZ G J A,GIVNISH T J.Altitudinal gradients in tropical forest composition,structure, and diversity in the Sierra de Manantlan[J].J Ecol,1998,86: 999-1020.

[5] 王曉嫻,蔣術,張可，等.有機農業的發展現狀和相關建議[J].安徽農業科學,2013,41(15):6589-6590,6599.

[6] 汪李平.有機農業的發展背景及現狀[J].長江蔬菜,2012(9):7-10.

[7] 國家認監委.關于啟用國家有機產品認證標志備案系統的公告(認監委2012年第9號公告)[R].2012.

[8] 中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局,中國國家標準化管理委員會.GB/T19630.1—2011有機產品第1部分:生產[S].北京:中國標準出版社,2012.

[9] 任宣.嚴字當頭規范管理——解讀有機產品認證制度新規[J].認證技術,2012(4):16-17.

[10] 王茂華,呂艷.有機產品認證管理新規概述[J].認證技術,2012(5):35-39.

[11] 滑艷利，楊澤慧.《GB/T 19630.1-2011有機產品第1部分：生產》國家標準的新特性[J].認證技術,2012(5):40-41.

[12] 刁品春,沈光宏.新形勢下有機產品認證工作探討[J].農產品質量與安全,2012(6):21-24.

[13] 蘇勁松,王韶輝,董露西，等.聚焦中國有機農業[J].新財經,2012(1):20-36.

[14] 王冠輝,楊文霞,王秀娟.有機認證新標準的解析及對我國有機蔬菜產業的影響[J].新農民,2012(10):5.