堅持黨的群眾路線與改進領導干部文風

王明春

(1.福建師范大學 馬克思主義學院，福州 350117； 2.閩南師范大學 馬克思主義學院,福建 漳州 363000)

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中提出，開展黨的群眾路線教育實踐活動主要內容聚焦在作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。[1]可以看出，“四風”問題中首當其沖的是形式主義問題，而領導干部不良文風又是形式主義問題的主要表現之一。因此，堅持黨的群眾路線需要切實改進領導干部文風。不好的文風，直接損害黨的話語體系的吸引力、影響力、感召力，直接影響黨的理論路線方針政策在群眾中的宣傳貫徹，也影響黨和政府的形象。[2]在當今開放、互動、共享的全媒體時代，切實改進文風對領導干部堅持黨的群眾路線具有重要意義。

一、改進領導干部文風：堅持黨的群眾路線的現實要求

(1)改進領導干部文風是堅持黨的群眾路線的根本要求。黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。領導干部是黨的群眾路線的執行者和帶頭人，領導干部文風對堅持黨的群眾路線具有至關重要的作用和影響。領導干部文風不正不僅影響群眾對領導干部的認同，同時也容易在社會中產生示范作用，敗壞整個社會風氣，由此帶來的不良影響是十分巨大的。當前領導干部文風總體情況是好的，但也存在著很多問題。改進領導干部文風是堅持黨的群眾路線的根本要求。

(2)改進領導干部文風是堅持黨的群眾路線的必然要求。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。當前人民群眾對領導干部反映強烈的突出問題之一就是不良文風問題。文風是黨風的反映，文風的好壞直接影響著群眾對黨風、政風的觀感和體認。新鮮、深刻、真實的話語代表了執政黨的正心誠意，代表了執政黨理解世界、領導國家的能力，也是它團結社會、動員人民的力量源泉。[3]部分領導干部面對群眾官話、套話、假話、大話連篇，文風充斥著假、大、空，群眾對此不僅很難接受還非常反感。更為嚴重的是，不良文風盛行，還會助長領導干部慵懶之風，拉開與群眾的距離，影響黨的政策在群眾中的執行情況，影響黨風、政風，損害黨在群眾中的威望，與黨的群眾路線格格不入。堅持黨的群眾路線必然要求改進領導干部文風。

(3)改進領導干部文風是堅持黨的群眾路線的迫切要求。全媒體時代信息的開放、互動、共享成為社會共識和趨勢。作為公眾人物，領導干部首當其沖，隨時隨地都可能暴露在聚光燈下。官員的特定身份，決定了其言行在公共場合代表著一定的政治立場和官方意志，一旦與公意明顯相悖的言語出現，并經由網絡迅速在社會和公眾中傳播，將引發劇烈反彈和普遍反感，在社會和公眾中產生極其不良的影響，嚴重影響黨群關系和政府形象。因此，全媒體環境下，改進領導干部文風是新時代賦予廣大領導干部堅持黨的群眾路線的迫切要求。

二、領導干部不良文風的突出問題、主要危害及產生原因

作為公眾人物，領導干部言行不再只是個人的話語言說，其背后代表的是黨和政府的意志和形象。領導干部理應更注意個人言行，謹言慎行，做到未“語”綢繆，為在全社會形成良好文風起到引導和示范作用。然而，現實是部分領導干部說話、寫文章生澀冗長卻空洞無物、長篇大論卻了無新意、夸夸其談卻毫無誠意，與黨的要求和群眾期望相去甚遠，存在著明顯的不足。正如習近平同志在中央黨校2010年春季學期第二批入學學員開學典禮上的講話所指出的：當前，在一些黨政機關文件、一些領導干部講話、一些理論文章中，文風上存在的問題仍然很突出，主要表現為長、空、假。[4]

文風反映的是黨風、政風。文風不正必然影響黨風、政風，進而影響到整個社會風氣，其危害是顯而易見的，主要表現在以下幾個方面：(1)脫離群眾，危害黨的權威。黨的權威來自于黨在群眾中建立起來的威望和認同，密切聯系群眾是黨的根本工作方法和黨保持執政地位的最大法寶。文風不正反映出的黨風不正，不僅不能發揮領導干部在群眾中的領導作用，更影響了群眾對黨的宗旨的體認，動搖了黨執政的群眾基礎，降低了群眾對黨的認同，危害了黨的權威。(2)形式主義，影響執政成效。領導干部文風不正帶來的執政低效主要表現在兩方面：一是領導干部文風不正容易造成領導干部慵懶之風，面對群眾毫無熱情，極盡拖延搪塞，服務群眾意愿低、能力弱，嚴重影響真抓實干，行政效能低；二是面對領導干部官話、套話、假話、大話連篇，群眾被動無助、無所適從，耗費大量時間和精力，耽誤實際矛盾和問題的研究解決，群眾對政府行政日益不滿，抵觸情緒蔓延，影響執政成效。(3)敗壞風氣，損害干部形象。文風與黨風同社會風氣是緊密相連的。領導干部文風不僅僅是個人形象問題，更是社會風氣的標桿。任由領導干部不良文風蔓延，社會上必然產生競相效仿之勢，長此以往，言行不一、虛偽欺詐、道德敗壞就可能蔚然成風，造成整個社會風氣敗壞。而社會風氣敗壞又造成政府行政成本增加，群眾對黨的認同進一步降低，嚴重影響黨的執政效能和執政地位。

糾正領導干部不良文風需要對產生這一現象的原因進行深入剖析。筆者認為，當前領導干部文風不正主要有以下幾方面原因：(1)腹中無物，只能照搬照抄。文風不正反映出目前部分領導干部學風不正。按照黨的先進性要求及學習型黨組織建設要求，領導干部理應成為優良學風建設的榜樣和典范。然而，現實中部分領導干部存在著學風不正問題，不愿學習、不善學習，知識體系保守、陳舊，面對群眾腹中無物、心里沒底，只能照抄照搬，東拼西湊，雖辭藻華麗，但缺乏真知灼見，不會聯系實際提出問題、解決問題。(2)文風不實，話語方式生硬。領導干部不良文風問題突出，除了有個別領導干部話語風格和個人素質的原因之外，深層來看，背后反映的是權力的濫用，折射出的是當地官場生態和權力格局的飛揚跋扈，呈現出權力失范慣性下的驕縱狂傲之態，這些都是官員頭腦中根深蒂固的權力至上思想在作祟。因此，當領導干部面對公眾時，往往拿“官威”嚇人而無視民眾正當訴求，甚至居高臨下，頤指氣使，完全不理會聽眾的心理。文章假話、大話、空話、套話連篇累牘，文字很長卻毫無新意，甚至觀點都比較模糊，不知所云。(3)思想僵硬，缺少創新思考。領導干部不良文風原因在于各級官員思想僵硬，缺少創新思維。部分官員在實際工作中往往唯上不唯下，長期脫離群眾，缺乏草根性，與群眾始終保持著很大距離，不了解群眾訴求，不熟悉群眾話語方式，不懂和不會運用群眾語言，進而故弄玄虛，胡編亂造，實質是新的黨八股、洋八股，招致群眾普遍詬病。(4)追求平穩，回避真話實話。坦率地講，領導干部文風不正一個重要原因在于制度缺失。眾所周知，現有領導干部的考核制度不盡科學，個人升遷主要掌握在上級領導手中，為了獲取上級領導賞識，部分領導干部往往報喜不報憂；再加上領導干部掌握著話語權，與群眾存在著信息不對稱，真話、實話很可能影響個人發展，假話、套話則對個人發展幾乎沒有影響。在這樣的制度、體制下，出于個人發展考慮，為求平穩發展，領導干部往往選擇回避真話實話，人云亦云、文風不正便成了趨勢和流行。

三、堅持黨的群眾路線：改進領導干部文風的出發點和落腳點

1.改進領導干部文風需要堅持黨的群眾路線不變

(1)改進領導干部文風需要充分尊重群眾的主體地位。改進文風不僅僅只是技術層面的要求，在這之前更重要的是確認群眾的主體地位，換句話說，改進文風的前提是要讓領導干部明白為什么要改，為誰改。顯然，群眾訴求是改進文風的邏輯起點和現實要求。這就要求領導干部牢固樹立群眾觀點、群眾意識，充分尊重群眾的主體地位，切實保障群眾的話語權，從群眾的需要出發、從群眾的實際出發改進文風，才能從思想認識根源上鏟除不良文風滋生的土壤。

(2)改進領導干部文風需要充分關照群眾的接受能力。改進文風怎么改？如何判定文風改進的成效？筆者認為，這只有通過實踐來檢驗。這其中最大的實踐檢驗標準就是群眾接受不接受、滿意不滿意。群眾接受不接受除了與領導干部自身素質有關外，更重要的是，語言能不能發揮作用，最終還需要通過實踐檢驗是否為群眾所接受和認同。只有從群眾的實際出發，緊跟群眾話語方式的發展變化，用群眾所喜聞樂見的、通俗的話語方式與群眾交流，避免出現晦澀難懂、空洞無物的官話、套話，才能真正為群眾所喜歡、所接受，才能真正說到群眾心里去。

(3)改進領導干部文風需要充分吸收群眾的創造能量。改進領導干部文風問題實質上就是解決官方話語與民間話語的對話與融合問題。這就要求廣大領導干部了解和掌握群眾語言的特點和發展。人民群眾是歷史的創造者，群眾的思想最鮮活，群眾的語言最生動。群眾始終是話語更新的創新主力和不竭源泉。改進文風必然要求深入群眾，充分吸收群眾的創造能量，緊跟群眾的話語特點，才能不斷更新領導干部話語方式，領導干部的講話、文章才能有的放矢，體現群眾意愿，讓群眾愿意看、看得懂，愿意聽、聽得進。

2.領導干部文風的改進路徑

(1)改文。改進領導干部文風首先要改進領導干部的說話技巧，遵循短、實、新標準，切實提高領導干部說話、寫文章的話語技巧。力求簡短精練、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出；講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話；在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。[4]各級領導干部要對照這一標準認真學習、不斷整改，方能收到實效，切實提高話語言說能力。

(2)改人。要改進領導干部文風，僅從業務能力以及說話技巧上入手是不全面、不徹底的。除了改文，還需要改人。首先，要教育領導干部改變觀念。堅持黨的群眾路線要求共產黨員特別是領導干部，要始終牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，始終把人民利益放在第一位，凡事從群眾角度考慮問題，拋棄“官本位”思想。體現到具體工作中就要求領導干部在面對公眾時要始終擺正位置，多為群眾利益發聲，多為群眾疾苦吶喊，面對公眾不再“目中無人”“頤指氣使”，而是以“公仆”的角色、“服務”的姿態面對公眾。其次，要改變領導干部的話語言說能力。領導干部要善于向群眾學習、虛心學習，了解和掌握群眾鮮活的話語方式，要學好用好群眾語言，著力形成清新樸實、生動鮮活的文風，增強宣傳群眾、服務群眾的本領。特別是在當今這個開放、互動、共享的信息時代，領導干部應當具備一定的媒介基礎知識和應對媒體的能力。最后，要教育領導干部努力提高個人文化修養、黨性修養以及法律修養，言行要緊跟時代變化、群眾變化，如此，才能贏得公眾的認同，重塑干群魚水關系。

(3)改制。改進領導干部文風根本上說還是要改革制度，根除領導干部不良文風滋生的土壤，加強領導干部優良文風制度建設，營造領導干部講真話、實話的氛圍，促進領導干部優良文風養成。首先要建立健全群眾知情權。對群眾關心的信息，應盡早地說、準確地說、全面地說、反復地說，打消公眾的質疑，滿足公眾知情權，正確引導輿論。其次，要完善領導干部的考核機制，要從選拔、任用、晉升各方面加以傾斜，真正讓深入基層調研，了解老百姓的真正需要，敢講真話、實話，善于同群眾交流的領導干部脫穎而出，營造良好的輿論導向和氛圍。最后，要建立領導干部話語規范。要建立明確的制度規范，對明顯違背公意，甚至引發民怨的雷人語錄，要建立領導干部話語失范的責任追究制度，起到震懾作用，轉變領導干部在說雷人語言時不畏懼、不羞慚、不反思、不以前車之覆為后事之鑒的心理。總之，改進領導干部不良文風，治本之策不在于循聲找人，使之“因言獲罪”，而是要改變語言背后的現實，讓權力受到有效監督和制約，讓官員對人民真正負起責來。

參考文獻：

[1]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[EB/OL].(2013-06-18)[2013-07-23].http://qzlx.people.com.cn/n/2013/0726/c365007-22344078.html.

[2]劉玉成.文風到了非改不可的時候了[J].求是，2013(5)：33-34.

[3]庾榮.對中國共產黨文風建設的思考[J].學校黨建與思想教育，2013(1)：36-38.

[4]習近平.努力克服不良文風,積極倡導優良文風[J].求是，2010(10)：3-7.