2014年2月國際形勢大事述評

一、精英齊聚達沃斯，唱響中國“好聲音”

1月22日，第44屆世界經濟論壇年會（又稱：達沃斯論壇）在瑞士達沃斯開幕。本次年會主題為“重塑世界格局對政治、商業和社會的影響”，會議倡導世界各國“擁抱破壞性創新”、“取得包容性增長”、“滿足社會新期待”以及“實現可持續發展”。此外，本屆冬季達沃斯又刮起一陣強勁的中國風，涉及中國的議題多達八個。中國政治家、企業家和學者又一次積極地在全球最有影響力的論壇上發出自己的“好聲音”。各國對中國未來在“重塑世界格局對政治、商業和社會的影響”中起到的積極作用充滿了信心，并認為中國已成為全球抵御經濟危機的一個重要信心之源。

隨著國際地位的不斷提升，中國積極尋求在國際舞臺發聲的機會。在本次冬季達沃斯論壇上，中國在“發聲”策略上也做了調整，一方面淡化中國官方政治色彩，減少政府官員的直接參與，另一方面加大中國企業界和學術界在論壇上的發聲力度。中國企業2014年首次在冬季達沃斯論壇公開舉行媒體見面和招待活動，中國智庫也開始大力爭取利用該平臺提升影響力。這反映了中國治理主體的多樣化發展，以及中國企業和學界在重振世界經濟活力過程中的地位日益上升。

二、拉美揭幕大選年，“左翼”之勢更借力

1月28—29日，第二屆拉美及加勒比國家共同體（簡稱：拉共體）會議在古巴首都哈瓦那召開，會議顯示拉美政治風向將在新的一年進一步左轉。在左翼勢力不斷上升的大環境下，拉美各國迎來了大選年。2月2日哥斯達黎加和薩爾瓦多拉開了拉美2014年一系列政治投票的大幕。在2014年舉行大選的還有巴拿馬選舉（5月4日），哥倫比亞選舉（5月25日），巴西和其鄰國玻利維亞選舉（10月5日）以及烏拉圭選舉（10月26日）。

長期以來，拉美國家不斷爭取獨立的政治自主權，而左翼也是歷來要求國家主權獨立的最重要的政治力量。在拉美國家，政治生態還有繼續左轉的傾向。2011年12月成立的拉共體就是一個擺脫美國控制、獨立自主管理自己事務的國家組織。該組織的成立也對美國的門羅主義“宣判死刑”。這種形勢對于美國來說是極不“舒服”的，美國在全世界充當警察的同時，自家門前的抗議聲不斷，勢必會使其非常“煩惱”。

三、慕安會“唇槍舌戰”，德現外交新態勢

1月31至2月2日，第50屆慕尼黑安全會議（簡稱：慕安會）召開。會上集中討論了當前國際和地區安全最現實和最緊迫的重大問題。在會上，美國、歐盟和俄羅斯代表就烏克蘭局勢走向展開了激辯。德國總統高克在會上呼吁德國“更及時、更堅決和更切實地”參與國際事務。本屆慕安會最大的亮點之一就是德國表示將“外交轉型”，“奉行有為的外交”政策。

二戰后，德國在外交上長期保持低調，在軍事行動上更是小心翼翼。一直被國際輿論稱為經濟上的強者，國際政治中的“旁觀者”。但是隨著美國在歐洲力量的相對削弱，歐盟的麻煩越來越多。2013年年底，德國就由50多位資深外交與安全問題專家發表了一份題為“新權勢，新責任”的報告，報告呼吁德國重新定位自己的角色，表示對傳統盟友要“合”，對新興國家要“拉”，對麻煩制造國要“打”。在美國高調重返亞洲的時候，歐洲出現一些權力真空。德國悄無聲息地做好了領導歐洲的準備，這也在一定程度上促進了國際格局的多極化發展。正如波蘭媒體所宣稱的那樣：只要德國“進取性”外交政策是良性的，沒有人可以基于歷史的緣由而拒絕它的新角色。

四、索契上演習普會，新體育外交走起

2月6日，第22屆冬季奧林匹克運動會開幕，中國國家主席習近平專程赴俄羅斯索契參加開幕式，這是中國國家主席首次到外國出席此類大型國際體育活動。中俄兩國領導人在索契就2014年雙邊關系發展、推動大型務實和人文合作項目以及重大國際和地區問題進行了有效的協商。兩國元首所開展的新體育外交再次成為世界焦點。

近期中俄在敘利亞、伊核、朝核等問題上合作非常密切，在為運送敘利亞化武的北歐船只提供護航行動中，中俄合作良好、配合默契，體現了兩國對維護國際和平與安全的擔當。體育是人類社會為數不多的能夠超越政治、經濟、種族和宗教屏障的文化形態之一。兩國元首在外交方面的積極作為有望帶動中俄在雙邊、地區及國際事務中的進一步合作，從而實現“中國夢”與“二十年復興俄羅斯”的成功對接。

五、美助卿失言辱歐，俄國人被指挑撥

2月6日，一段記錄兩名美國高級外交官對話的錄音在互聯網上曝光，對話中的“出言不遜”引起一場外交風波。美國助理國務卿維多利亞·紐蘭在電話中對歐盟表示不滿，并對烏克蘭總統提出的由反對派領導人出任總理和副總理給予評論，認為“這沒有必要，也不是個好主意”。在談到歐盟于烏克蘭危機中所充當的角色時，她認為歐盟在斡旋烏克蘭政治危機過程中不作為，應該由聯合國斡旋烏克蘭危機，并爆粗口要求歐盟“靠邊站”。德國總理默克爾對此表示“絕對無法接受”。據稱這段消息是由俄羅斯副總理的助理最先透露，美國懷疑這段通話的曝光是俄羅斯在背后搞鬼。

以往善于監聽其他國家民眾和領導人的美國，如今也成為了被監聽與被曝光的對象，讓人不禁想起不久前由“棱鏡門”引發的美歐同盟國之間的信任罅隙。此次風波再度使美歐關系陷入尷尬。此舉也會使更多人懷疑華盛頓方面操控了烏克蘭內亂。

六、歐洲自建通信網，防監聽能走多遠

2月15日，德國總理默克爾提議在歐洲建立一個獨立的通訊網絡，避免歐洲電子郵件和數據因“經道美國”而遭美國家安全局監聽。由于谷歌和臉譜總部設在美國，業務遍及歐洲和全球各地，故提議通過歐洲電信運營商向公民提供安全保障。默克爾此番高調對抗美國，直接原因是美國拒絕簽訂“互不監聽”協議。有消息稱，歐盟國家通過采取在歐盟各國間進行服務器互聯，使服務器間的傳輸距離最短，以此來保護網絡安全，同時加強對互聯網實時監測，降低其在異常情況下數據經過美國服務器的可能性。

兩德分裂時期，人民被高度監控，因此在德國，個人隱私成為一個非常敏感的話題。美國對歐洲的監聽以及對德國總理個人隱私的侵犯惹怒了德國人。美國雖然已對歐洲被監聽的友邦表示了歉意，但在實際行動上卻前后不一，這一方面影響了美歐之間的相互信任，另一方面也促使歐洲等其他國家加快網絡信息安全建設。但是，歐洲能否真正意義上實現對美信息獨立，這點無論從技術上還是從政治上依然障礙重重，防監聽能走多遠尚是疑問。

七、情人節克里訪華，話合作不忘“施壓”

2月14日，美國國務卿約翰·克里訪華，外界看來，如何具體構建中美新型大國關系是克里此行的應有之意。但最近以來，美國政要關于“南海九段線不合國際法”以及“反對中國設立防空識別區”等表態令中國不得不對克里此行提高警惕。在訪問期間，克里就朝鮮半島、伊朗、敘利亞、氣候變化、清潔能源等問題與中方磋商。

近年來，中美在國際安全問題上的合作進展顯著，在朝核問題、伊核問題和敘利亞問題上的合作不斷推進。在兩國安全合作不斷向前發展的同時，中美在亞太地區的矛盾依然存在。一方面在中國設立防空識別區問題上，美國毫無道理地妄加指責，另一方面卻對日本右翼危害亞洲和平與安全舉動視而不見，縱容軍國主義死灰復燃。此次克里訪華雖有意繞過日本，但事實上他早已在訪問之前會見了日本外相，并表示給予保護，正可謂“明修棧道，暗度陳倉”。克里在與習近平主席會見時，因討論朝鮮問題延時半個小時，這充分表現出克里此行真正關切之所在。當前，中美兩國正致力于構建新型大國關系，需要雙方共同努力，不能說一套做一套。

八、亞方唱罷季登場，烏局勢何去何從

2月21日，烏克蘭總統亞努科維奇與反對派領袖在歐盟及俄羅斯代表出席下簽署和解協議，協議規定在2014年12月之前舉行總統選舉，在48小時內啟用2004年版憲法，烏克蘭遂即恢復議會總統制，并將在十天內組建新的聯合政府。但被寄托厚望的烏克蘭“和解協議”在短短半天間變成一紙空文。總統亞努科維奇在“和解”后六小時就“被辭職”，并從基輔消失，不知行蹤。而曾被亞努科維奇以“濫用權力罪”判刑七年的前總理季莫申科在22日獲釋，其獲刑原因也從刑法上被“連根拔除”，23日她飛抵基輔在獨立廣場發表演講，表示要參加總統大選。

烏克蘭位于大國勢力范圍交匯處，作為前蘇聯工業最發達的共和國之一，是前蘇聯統一國民經濟一個組成部分。蘇聯解體后，烏克蘭所擁有的資源不足以維持自主生存，因此只能“依靠”歐盟或者俄羅斯。在關涉烏克蘭問題的國際政治舞臺上，美歐與俄羅斯各執一詞，而烏克蘭內部也按地域分為了親俄的東南集團和親歐美的西北集團。精英階層的內部分裂與對抗以及各大利益相關國家的外部施壓使烏克蘭無限地逼近內戰的邊緣，由此帶來的地緣政治影響將有可能導致更大規模的危機。

（執筆：黃蕊）

（責任編輯：魏銀萍）