科學(xué)合理拆遷安置 推進(jìn)城市化進(jìn)程

胡利蘋(píng)

摘 要：社會(huì)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，平房拆遷越來(lái)越多，拆遷安置工作就成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。群眾關(guān)心自己的利益，政府關(guān)心城市的發(fā)展，因此，堅(jiān)持科學(xué)合理的拆遷安置，能有效化解拆遷安置工作中的矛盾。文章簡(jiǎn)述了拆遷安置過(guò)程中堅(jiān)持的原則、存在的困難與做好拆遷安置工作的政策等。

關(guān)鍵詞：拆遷安置；城市化進(jìn)程；對(duì)策

在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確引導(dǎo)下，在幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的正確指揮下，中國(guó)社會(huì)正發(fā)生著翻天覆地的變化，城市擴(kuò)建、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)等一系列工程正在有序的進(jìn)行中，在這其中拆遷安置工作也提到了日程上來(lái)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，直接關(guān)乎到老百姓的切身利益，做好這項(xiàng)工作，既改善了人民的居住條件，還體現(xiàn)了新一代中國(guó)人民的精神風(fēng)貌，為此高層領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作都非常重視，經(jīng)充分調(diào)查、研究、分析，結(jié)合我國(guó)及所在區(qū)域的實(shí)際情況，出臺(tái)了各種相關(guān)的法律法規(guī)，制定了一系列的安民惠民政策，投入了一大批工程建設(shè)資金。科學(xué)合理的進(jìn)行著拆遷安置工作。

1 我區(qū)在拆遷安置工作中堅(jiān)持的原則

這些年來(lái)，我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府在城市的建設(shè)中，一直是走在本市其它縣區(qū)的前列。區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，克服困難，想群眾之所想、急群眾之所急，在實(shí)際工作中時(shí)時(shí)刻刻都堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，本著服務(wù)于民的理念，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、資金投入的基本原則，帶領(lǐng)全區(qū)人民完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)拆遷安置工程。

1.1 拆遷安置與促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合

我區(qū)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，圍繞發(fā)展主題，把拆遷安置作為改變城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)工程和提升群眾生活品質(zhì)的民心工程來(lái)抓。既把拆遷安置作為開(kāi)展建設(shè)的前提，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，又把拆遷安置作為深化發(fā)展戰(zhàn)略、深化品牌打造的重要舉措。通過(guò)拆遷，改變了原有不適應(yīng)發(fā)展需要的用地布局，使土地資源得到整合，明確功能，提高檔次，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，為解決“三農(nóng)問(wèn)題”創(chuàng)造條件。

1.2 拆遷安置與以人為本緊密結(jié)合

由于我區(qū)存在“四多”的特點(diǎn)，即少數(shù)民族人數(shù)較多、困難群眾較多、孤寡老人較多、留守兒童較多。根據(jù)此特點(diǎn)，區(qū)委區(qū)政府制定了一系列措施來(lái)應(yīng)對(duì)這“四多”問(wèn)題，在實(shí)際工作中，政府要求工作組要逐戶進(jìn)入考察，將考察內(nèi)容匯總成冊(cè)，然后組織人員對(duì)考察內(nèi)容進(jìn)行研討、分析，制定拆遷安置工作的可行性報(bào)告，在拆遷過(guò)程中堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策，嚴(yán)格要求拆遷部門(mén)做到“三不”，即不強(qiáng)拆、不亂拆、不漏拆。在拆遷安置過(guò)程中要保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，時(shí)刻做到以人為本，切實(shí)保護(hù)了人民群眾的利益。

1.3 拆遷安置與實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定緊密結(jié)合

穩(wěn)定是和諧的基石。和諧社會(huì)的構(gòu)建需要方方面面的發(fā)展和支撐，拆遷安置工作做到位了，就是化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，隨著拆遷工作難度的不斷加大，成本逐年增加，我區(qū)采取一手抓拆遷安置、一手抓穩(wěn)定，把有限的資金優(yōu)先安排，確保安置房的建設(shè)。在回遷過(guò)程中，又強(qiáng)化民主監(jiān)督，堅(jiān)持公正公開(kāi)原則，對(duì)低保戶、特困家庭給予適當(dāng)?shù)膬A斜，讓困難家庭也能住得上、住得起新房。對(duì)拆遷阻力戶（釘子戶），在動(dòng)之以情、曉之以理，做足思想工作的情況下，盡量采取司法裁決與調(diào)解，很好地化解拆遷安置工作中的矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2 我區(qū)拆遷安置工作中存在的困難與問(wèn)題

社會(huì)的不斷進(jìn)步，科技的快速發(fā)展，人們掌握知識(shí)的速度越來(lái)越快，法律意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，人們對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，尤其對(duì)自己房屋的保護(hù)意識(shí)更強(qiáng)，致使拆遷安置工作越來(lái)越難。雖然我區(qū)政府在拆遷安置過(guò)程中，充分考慮群眾感受，盡最大努力給群眾以實(shí)惠，但仍存在一些困難，簡(jiǎn)述如下：

2.1 群眾對(duì)拆遷安置工作認(rèn)識(shí)不足

在拆遷工作進(jìn)行中，由于群眾與工作人員的溝通不到位，個(gè)別工作人員職業(yè)素養(yǎng)低，責(zé)任心不強(qiáng)，不能很好的解答群眾提出的問(wèn)題，導(dǎo)致部分群眾不能很好的理解拆遷的意義和好處，對(duì)拆遷工作誤解，甚至反感，給拆遷工作的推進(jìn)加大了難度。

2.2 存在突擊建設(shè)、突擊裝修問(wèn)題

一些居民得到要拆遷的消息后，為了能夠更多的得到國(guó)家補(bǔ)償款，立即開(kāi)始對(duì)房屋進(jìn)行簡(jiǎn)單的裝修，并在院內(nèi)空地上建起沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政審批的房屋來(lái)騙取國(guó)家補(bǔ)償，更有住戶死活都不搬家，蠻不講理，阻礙工作人員辦公。

2.3 工作體制機(jī)制方面仍有某些不順

拆遷時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等地區(qū)間溝通不足，對(duì)拆遷政策宣傳力度不足，使得各級(jí)政府執(zhí)行部門(mén)對(duì)拆遷工作的理解存在差異，安置的政策理解也存在差異，導(dǎo)致工作開(kāi)展不順。同時(shí)，由于各級(jí)政府間職責(zé)權(quán)限不明確，管理存在漏洞，使得部分被拆遷人鉆政府空子，不配合工作，不接受拆遷，坐地起價(jià)，拆遷工作難以進(jìn)行。

3 進(jìn)一步做好拆遷安置工作的對(duì)策和建議

3.1 加大宣傳工作力度

群眾對(duì)拆遷工作的理解程度直接關(guān)系著拆遷工作的順利與否。要想群眾理解拆遷的意義，就需要加大力度宣傳。一般通過(guò)以下幾種方式宣傳：一是張貼安民告示，使被拆遷人做好心理準(zhǔn)備；二是宣傳法規(guī)政策，使群眾明白這是國(guó)家允許的；三是宣傳惠民政策，即大力宣傳拆遷補(bǔ)償政策和回遷安置政策，要明確回遷時(shí)間、地點(diǎn)，回遷費(fèi)用的補(bǔ)償，回遷購(gòu)房?jī)r(jià)格等，使群眾放心、踏實(shí)；四是逐戶考察，尤其是“四多”群眾、“釘子戶”群眾，工作人員要努力勸說(shuō)，能幫助的盡量幫助，但也要遵守原則，不能讓支持國(guó)家政策的群眾吃虧，也不能讓防礙政府工作的“釘子戶”占便宜。

3.2 深入摸清所有情況

在拆遷前，逐戶進(jìn)行調(diào)查，尤其是困難戶，可能出現(xiàn)的“釘子戶”等，盡可能收集詳細(xì)的群眾信息，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在結(jié)合實(shí)際、遵守政策的前提下制定應(yīng)對(duì)措施，以最大程度的降低上訪幾率。在拆遷方案實(shí)施過(guò)程中，也不要閉門(mén)造車(chē)，需要廣泛征求拆遷戶的意見(jiàn)，采納合理的意見(jiàn)，形成相對(duì)統(tǒng)一的文件，由拆遷戶簽名蓋章，避免安置時(shí)群眾再提出其他要求，上訪告狀，拒絕安置，造成經(jīng)濟(jì)損失和工作被動(dòng)。

3.3 加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)配合

拆遷安置工作需要各方的協(xié)調(diào)與配合，做到各方面配合默契、工作到位、責(zé)權(quán)利明確，拆遷安置工作才會(huì)事半功倍。今后，在拆遷安置的協(xié)調(diào)配合中要切實(shí)解決兩方面的問(wèn)題，一是配合單位全局觀念要加強(qiáng)，與拆遷主體單位思想上要高度一致，真正統(tǒng)一，遇事多商量，多研究，對(duì)外一個(gè)聲音。二是配合單位責(zé)任和利益要匹配，給配合單位以獎(jiǎng)勵(lì)政策，目的是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)在拆遷安置工作中的積極性，促進(jìn)拆遷工作的快速推進(jìn)。但實(shí)際工作中，存在著獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)后，職責(zé)未完全到位的情況。為此，如何做到責(zé)任和利益相統(tǒng)一，還要在工作中進(jìn)一步加強(qiáng)探索。

3.4 大力提高拆遷人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

在拆遷工作中，要使拆遷更順利的進(jìn)行，需要群眾更好的理解拆遷工作，而要加強(qiáng)群眾對(duì)拆遷工作的理解程度，離不開(kāi)拆遷工作人員的熱情服務(wù)。現(xiàn)如今，群眾的要求越來(lái)越高，拆遷的難度也越來(lái)越大，拆遷人員的業(yè)務(wù)能力也需要不斷提高。拆遷單位需加強(qiáng)拆遷人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做好培訓(xùn)，提高拆遷工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能，使他們熱愛(ài)工作，理解群眾，耐心解答，多與群眾溝通、多調(diào)查群眾難處、多宣傳先進(jìn)典型，以贏得廣大群眾的支持和擁護(hù)。