國情、國情分析、國情教育散論

◎ 文/吳思

國情、國情分析、國情教育散論

國情是國情分析的對象，國情教育的內容。國情需要分析，國民的國情意識需要通過教育來培養。國情分析能為黨和政府提供政策建議、決策方案，能將人們對國情的認識引向深入。國情教育能普及國情知識，幫助人們形成正確的國情觀。我國一直有國情分析、國情教育的傳統，我們應在總結吸取經驗教訓基礎上，持之以恒地做好國情分析、國情教育工作，力求取得更大的成效。

正確認識國情的概念

1.決策者、研究者、民眾關心的話題

（1）決策者關心國情是因為它是決策的依據。大量的事實告訴我們，決策正確與否在很大程度上取決于決策者對國情的把握是否正確。

（2）研究者（主要指智庫成員和政研人員）關心國情是因為它是立論的基礎。經驗表明，研究者得出的結論是否可靠，提出的觀點是否正確，提供的方案是否可行與其對國情的認識有直接的關系。國情是其理論研究學術探討的立足點。

（3）民眾關心國情是因為它是了解黨和政府方針、政策、法規制定背景的渠道。黨和政府的每一項方針、政策、法規都是根據一定的國情制定的，民眾通過對國情的關心可以達到了解黨和政府方針、政策、法規出臺背景的目的。如民眾通過對近年人口形勢的了解，知道國家啟動單獨兩孩政策不只是為了滿足一部分人生育兩孩的愿望，更是為了增加勞動力人口，緩解人口老齡化壓力。

2.多維、立體、復雜、動感、使用頻率極高

（1）國情是一個多維概念。對它的分析和認識也千姿百態、千差萬別。經濟學家有經濟學家的視角，政治學家有政治學家的眼光，社會學家有社會學家的標準，戰略學家有戰略學家的考慮。國情不僅為專家所關注，而且為民眾所關心。有多少人關心關注國情，就有多少個國情的版本。處于不同階層的人們，因其扮演的社會角色不同對國情的認識也不相同。

（2）國情是一個立體概念。通過對它的分析，人們可以深切地感受到當代中國面臨的情況是成就和問題同在，喜悅和憂慮并存，機遇與風險隨行。

（3）國情是一個復雜概念。這不僅因為它有廣義和狹義之分，歷史與現實之別，自然與人文之講究。更因為它既有信息社會的因子，又有農業社會的成分。既有富裕發達的一線城市，又有貧窮落后的邊遠鄉村。既有可圈可點的文明進步成果，又有骨感現實的社會問題。既有日益增強的現代意識，又有尾大不掉的歷史包袱。既有各階層為共同理想的協議合作，又有各階層為各自利益的博弈較量。既折射黨情、政情、軍情，又反映民情、社情、世情。

（4）國情是一個動感概念。國情隨時代的律動而律動，隨形勢的變化而變化。如伴隨著工業化、城鎮化的進程加快，我國的城市人口己從建國初期總人口的10%發展到2013年底的53．73%；又如伴隨著高等教育事業的發展，我國大學的數量、規模較之過去有很大的改變；再如伴隨著生活水平的提高，人們消費觀念、消費方式截然不同于以前。

（5）國情是一個使用頻率極高的概念。各國國情咨文報告、國內外智庫的分析報告、研究報告使用它；思想教育和時事政策教育使用它；廣播、電視、互聯網的相關報道使用它。高頻率使用率從一個方面表明它與國家生活、社會生活有著密切的關系。

3.具有涉及面廣、色彩鮮明、階段性突出等特點

（1）涉及面廣。國情既包括人口、資源、環境、經濟、科技、文化、教育、軍事、政治、外交、民族、宗教等方方面面，又包括民情、鄉情、縣情、市情、省情等條條塊塊。正如我國著名社會學家、社會活動家費孝通所說：國情的內容很豐富，實際上它包含了有關中國的一切情況。

（2）民族色彩鮮明。每個國家都有不同于其它國家的國情，正是這種不同將一個國家與另一個國家區分開來。如中國由政府辦體育，歐美由社會企業辦體育。中國實行計劃生育政策，俄羅斯、日本、北歐國家實行鼓勵生育政策。中國的工會組織是黨和政府聯系職工的紐帶，歐美國家的工會組織是代表員工與雇主、與廠方、與資方談判的組織。

（3）階段性突出。不同時期的國情不盡相同。如新民主主義革命時期的中國國情是國家處于半殖民地、半封建社會狀態。與這種狀態相適應的國內主要矛盾是民眾同帝國主義、官僚資本主義、封建主義的矛盾。社會主義初級階段的中國國情是國家處于經濟、社會有所發展但發展還不夠充分的狀態。適應這種狀態，人民日益增長的物質文化生活需要同落后的社會生產力的矛盾是國內的主要矛盾。

國情分析的重點

1.必須堅持辯證、系統、比較的方法

（1）辯證分析既要看到國情的相對穩定性，又要看到國情的絕對變化性。既要看到構成國情各個要素的相對獨立性，又要看到國情要素的絕對關聯性。一句話說到底，就是要用聯系的、運動的、變化的眼光觀察國情，這樣能夠使我們對國情的認識更加客觀，更加理性，更加真切。

（2）系統分析就是要看到構成國情的諸多要素表面上看雜亂無章，實際上排列有序，它們之間互為條件，相互依存。一個要素發生變化，必然影響和促使其它的要素發生變化。如國家工作重心發生變化，必然引起經濟體制、經濟發展戰略、經濟政策的變化，進而必然引起政府職能、執政黨的執政方式變化。國情各個要素的關聯性決定了我們對國情的分析不能就當前講當前，就經濟講經濟，而應將當前與歷史未來聯系在一起。將經濟與政治、文化、社會以及人口規模、資源稟賦聯系在一起。

（3）比較分析就是不僅要將今天的中國與過去的中國相比較，通過比較看中國的發展與變遷；而且要將中國的國情與外國的國情相比較，通過比較看中國的優勢和不足。如將中國與俄羅斯、加拿大、美國、巴西和澳大利亞進行比較，我們發現中國與這五個國家的國土面積都超過750萬平方公里，都屬于面積大國，進一步比較我們發現中國的國土面積處于中間水平，人口密度遠遠高于上述五國。由于人囗眾多和人囗密度大，使得中國從絕對量角度觀察的地大物博的資源優勢，在人均資源擁有量比較中并不占優勢。運用比較方法于國情分析能開闊我們的視野，深化我們對國情的認識。

2.必須遵循客觀、冷靜、理性、務實的原則

強調國情分析應遵循客觀、冷靜、理性、務實原則是因為國情分析存在違背事實，心浮氣躁、感情用事、空對空的現象。洋務運動倡導中學為體，西學為用，西化的決心和動作不可謂不大，但最終也沒能改變清王朝江河日下的頹勢和一步一步走向滅亡的命運。以史為鑒，國情分析應力求客觀公正，拒絕浮躁和脫離實際，拒絕情緒化言論和極端化主張。

3.重視對信息資訊的收集、整理、利用

國情的信息資訊大量充斥于浩如煙海的文獻、檔案和內容不斷翻新的報紙、雜志、電視、廣播、互聯網中。信息資訊對時效性要求高，對現實感很強的國情分析來講具有非同尋常的意義。因為只有詳盡地占有信息資訊，才擁有對變化的國家情況進行分析的資本。只有有效地利用這些信息資訊，才能跟蹤事態的發展，緊扣理論的前沿。

加強國情教育的建議

1.深入淺出、以小見大

國情教育需要大量史實和數據支撐，因此很難避免枯燥沉悶?？菰锍翋灥膰榻逃堑_不到效果，反而會敗壞受教育者的情緒。為增強國情教育的有效性，必須深入淺出，以小見大。在這方面，中央電視臺和國家統計局作了有益的嘗試，收到了極好的效果。它們于2009年共同推出的《國情備忘錄》將深刻的道理通過讀者身邊的小事和常遇到的事件闡發出來，深入淺出，以小見大，極具說服力和感染力。

大院風情

王家大院位于山西省靈石縣城東12公里處的靜升鎮，是清代民居建筑的集大成者。建筑規模宏大，擁有 “五巷”、“五堡”、“五祠堂”。其中五座古堡的院落布局分別被喻為“龍”、“鳳”、“龜”、“麟”、“虎”五瑞獸造型，總面積約25萬平方米。其作為我國優秀的傳統建筑文化遺產和民居藝術珍品，被譽為“華夏民居第一宅”、“中國民間故宮”，坊間贊譽“王家歸來不看院”。

董年龍/攝

2.內容應貼近實際、貼近現實、貼近群眾

（1）貼近實際就是立足于社會主義初級階段這個最大的實際。把回答社會主義初級階段存在的問題、面臨的機遇和挑戰作為國情教育的中心任務。從實際出發布置國情教育工作，按實際需要推進國情教育工作。以實際效果檢驗國情教育工作，使國情教育工作具體實在，扎實有效。

（2）貼近生活就是把國情教育的視點對準改革開放和現代化建設給國家帶來的變化。聚焦豐富多彩的經濟生活、政治生活、文化生活場景，展示未來生活的美好前景，激勵人民群眾同心協力，為創造美好的新生活而奮斗。使國情教育工作入情入理，充滿生活色彩，富有生活氣息。

（3）貼近群眾就是把國情教育工作落腳點始終放在實現和維護最廣大人民群眾的根本利益上，回應群眾關切的熱點問題、難點問題、焦點問題。反映群眾對醫療、教育、社保、就業服務、保障性住房、收入分配、房產稅、遺產稅征收等民生問題的看法。運用群眾熟悉的語言、喜聞樂見的形式介紹國家的人口、資源、經濟發展戰略等，使國情教育內容真實可信，入腦入心。

3.重視對公民憂患意識、責任意識、使命意識的培養

國情教育要有針對性，對尚未形成健全思考判斷能力的少年兒童，應多進行正面宣傳，引導他們樹立民族自豪感和自尊心；對有獨立思考能力的成年人，應側重憂患意識、責任意識、使命意識的培養。

憂患意識來自對困難和問題的清醒認識。重視憂患意識的培養，能使人居安思危，催人克難奮進。責任意識是一個人精神、理想、品格的集中表現。重視責任意識的培養，能深化人們對“天下興亡，匹夫有責”觀念的認識，能促使講責任、負責任、盡責任風氣的形成，讓人明白勇氣、智慧、力量、成就皆來自責任的道理。使命意識是由憂患意識、責任意識激發的一種義無反顧、一往無前的精神。重視使命意識的培養能促使人們敬畏使命、忠誠使命、獻身使命。

（作者單位 ：湖北大學知行學院）

編輯：云霞