基于社會建構(gòu)主義視角的農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新研究

張水玲　袁學國

摘要：推廣農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求和重要支撐。現(xiàn)行政府主導的農(nóng)業(yè)科技推廣體系中農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民交互機制的缺失是阻礙當前農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。美國西弗吉尼亞州社區(qū)設(shè)計團隊利用社會建構(gòu)主義思想服務農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成功取決于團隊與社區(qū)及其成員有意義的互動。結(jié)合社會建構(gòu)主義的理念和西弗吉尼亞州社區(qū)設(shè)計團隊的成功經(jīng)驗，需要通過建立政府推廣與農(nóng)民需求結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建設(shè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求的表達機制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民相互依存的利益共同體等措施來推進我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：社會建構(gòu)主義；農(nóng)業(yè)科技推廣；交互作用；農(nóng)民科技需求；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

中圖分類號：S-35文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）02-0151-06

2012年“中央一號文件”著重強調(diào)農(nóng)業(yè)科技對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義，提出了“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”的要求。作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科技推廣是承接農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)科技應用的中間環(huán)節(jié)，是促使農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的關(guān)鍵橋梁，其效果直接決定著科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障能力。建國后我國建立了政府取向、自上而下、集中統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但就目前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求以及該體系本身存在的弊病與問題而言，改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系已是當務之急。

1社會建構(gòu)主義視角下的農(nóng)業(yè)科技推廣

我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系是各級農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技服務的組織體系，縱向上，包括國家、省、地（市）、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五個層級的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)，橫向上，涉及的直接主體包括農(nóng)業(yè)科技推廣決策者——政府，農(nóng)業(yè)科技推廣者——農(nóng)業(yè)科技推廣員和農(nóng)業(yè)科技最終使用者——農(nóng)民三類，由此形成覆蓋全國、縱橫交錯的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。就目前政府主導的農(nóng)業(yè)科技推廣體制上的問題，較為一致的看法是“現(xiàn)行政府主導的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體制與分散的小農(nóng)經(jīng)濟之間如何對接的問題”（溫鐵軍，2011）。具體而言：這種體系明顯存在“以政府計劃替代農(nóng)民意愿，以精英設(shè)計替代農(nóng)民參與”[1]的問題，供方——政府根本無法全面、準確、及時地了解農(nóng)民迥乎不同的農(nóng)業(yè)科技需求，需方——農(nóng)民很難參與到農(nóng)業(yè)科技推廣的決策和管理中來，由此帶來農(nóng)業(yè)科技推廣沒有真實反映農(nóng)民的科技需求，導致不符合農(nóng)民需求的科技供過于求，符合農(nóng)民需求的科技供不應求，不可避免地出現(xiàn)了供需脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技推廣低效的結(jié)果。

目前學界還未形成一個綜合性的研究格局，運用政治學和管理學研究農(nóng)業(yè)科技推廣縱向體制問題多于社會學和心理學研究農(nóng)業(yè)科技推廣橫向體系的問題，從政府視角研究農(nóng)業(yè)科技推廣體系多于從農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民之間交互作用的研究。從農(nóng)業(yè)科技推廣體系橫向構(gòu)成要素看，農(nóng)業(yè)科技推廣的效果除了受到政府農(nóng)業(yè)科技推廣體制機制及政策的引導，還與農(nóng)業(yè)科技推廣員對農(nóng)業(yè)科技推廣的認同與實踐、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣員的信任與接納以及兩主體之間的交流互動有著直接的關(guān)聯(lián)，因為，農(nóng)業(yè)科技推廣是社會建構(gòu)的一種產(chǎn)物，三種要素疊加，共同決定了農(nóng)業(yè)科技推廣的整體狀況和效果，這樣就引入了一種社會學和心理學分析農(nóng)業(yè)科技推廣的理論——社會建構(gòu)主義。

社會建構(gòu)主義起源于前蘇聯(lián)心理學家維果茨基的文化歷史理論，20世紀70年代與西方哲學融匯，成為建構(gòu)主義思潮中的一種重要范式。作為研究知識的一種新范式，社會建構(gòu)主義的基本觀點一是強調(diào)知識的情境性，認為知識是認識主體與客體在特定的情境當中互動建構(gòu)的，因時空、地域、情境、個體經(jīng)驗的差異，知識具有多元、動態(tài)和生成性的特點。二是強調(diào)互動論，認為知識既是人與自然交互建構(gòu)的產(chǎn)物，也是人與人互動的產(chǎn)物。所以，在社會建構(gòu)主義語境中，社會問題具有獨特的表征，社會問題不只是個體對社會某方面直觀、鏡式的反映，其中還融合了對該問題的理解與詮釋，因此，個體的理解和認識必將影響到該社會問題或現(xiàn)象的最終建構(gòu)結(jié)果，一旦人們賦予社會問題某種認識或意義，個體其后的行為以及行為后果必將受所賦意義的影響。

在農(nóng)業(yè)科技推廣相關(guān)研究中，研究者較少關(guān)注農(nóng)業(yè)科技推廣員和農(nóng)民以及兩者交互作用對農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)果的影響；較少分析因所處情境、認知結(jié)構(gòu)、價值取向和個體經(jīng)驗的差異，農(nóng)業(yè)科技推廣員和農(nóng)民理解的農(nóng)業(yè)科技推廣意義與內(nèi)容有何不同。正是由于農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民交互作用在研究中的“缺場”，農(nóng)業(yè)科技推廣研究呈現(xiàn)出單一性的體制研究，而這種研究狀況并不能完整地認識農(nóng)業(yè)科技推廣員和農(nóng)民的行為及其相互作用。因此采用社會建構(gòu)主義的研究范式，不僅有助于理解農(nóng)業(yè)科技推廣對于農(nóng)業(yè)科技推廣員和農(nóng)民到底意味著什么，也有助于研究農(nóng)業(yè)科技推廣何以低效的現(xiàn)實。

本文運用社會建構(gòu)主義的思想，對農(nóng)業(yè)科技推廣進行實證分析，同時結(jié)合美國西弗吉尼亞州社區(qū)設(shè)計團隊運用社會建構(gòu)主義服務農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗來探討我國農(nóng)業(yè)科技推廣的改革與創(chuàng)新。

2社會建構(gòu)主義視角下農(nóng)業(yè)科技推廣實證研究 2012年11月～2013年6月，課題組對青島市下轄的膠南、膠州、平度、萊西和即墨五市150名基層農(nóng)技推廣員及其服務的20個農(nóng)村的典型農(nóng)戶就農(nóng)業(yè)科技推廣進行了問卷調(diào)查與訪談，分別發(fā)放問卷150份和400份，回收有效問卷134份和352份，有效率為89%和88%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系中農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民之間彼此認同與信任的缺失，即農(nóng)業(yè)科技推廣溝通交流的缺位影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的效率，成為阻礙當前農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.1農(nóng)業(yè)科技推廣中農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民認知與行為

農(nóng)業(yè)科技推廣中農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民的認知與行為在一定意義上能夠反映農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的接納和應用程度，能夠反映農(nóng)業(yè)科技推廣員對推廣工作的重視和執(zhí)行程度，可從農(nóng)民或農(nóng)業(yè)科技推廣員對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科技推廣的態(tài)度與重視程度、農(nóng)民獲取采納農(nóng)業(yè)科技的渠道和過程、農(nóng)業(yè)科技推廣員工作現(xiàn)狀方面進行測評。endprint

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民普遍感受到農(nóng)業(yè)科技推廣對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的作用，其中41.9%的農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)科技推廣“非常有用”，42.2%的農(nóng)民認為“比較有用”，只有14.4%和1.5%的農(nóng)民認為“作用不大”和“沒有用”，這說明農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科技推廣的作用普遍持認可態(tài)度。然而，從農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技的渠道來看，卻有71.2%的農(nóng)民選擇“向親友鄰居學習”和“網(wǎng)絡(luò)電視報紙短信等媒體”作為主要渠道，而選擇“政府科技下鄉(xiāng)”的僅有12.8%，“村干部宣傳指導”的有11.2%，而“參加農(nóng)業(yè)科技培訓”的則只有4.8%。兩組數(shù)據(jù)對照分析可以發(fā)現(xiàn)，一方面，農(nóng)民認同農(nóng)業(yè)科技推廣的意義與作用，但是另一方面，農(nóng)業(yè)科技的采用卻較少選擇作為主渠道的政府公益性農(nóng)業(yè)科技推廣，這種認知與行為矛盾錯位的心態(tài)，一定程度上反映了農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科技推廣員推廣的重視度不高。究其原因，從農(nóng)民的角度看，雖然意識到科技致富的作用，但由于年齡、文化程度、思想意識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗等個體因素的局限，對農(nóng)業(yè)科技接受應用能力較低，參與積極性不高。調(diào)查顯示，82% 的農(nóng)民年齡在40歲以上，63%農(nóng)民的文化水平是高中以下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更多憑經(jīng)驗進行良種選擇、配藥以及施肥除草，思想觀念也日趨僵化；另一方面，基層農(nóng)業(yè)科技推廣員只能拿出51.4%的工作時間從事農(nóng)業(yè)科技推廣，其它時間則承擔了諸如農(nóng)業(yè)保險、防火防汛宣傳、計劃生育、落實惠農(nóng)政策等非專業(yè)性工作，再加上晉升靠的是資歷和年齡，而不是農(nóng)業(yè)科技推廣的效果，因此并未真正落實農(nóng)業(yè)科技推廣在推動農(nóng)民致富和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用，農(nóng)業(yè)科技推廣體系兩大主體對農(nóng)業(yè)科技推廣認知與行為上的錯位，必然影響農(nóng)業(yè)科技推廣的效果。

2.2農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣效果的評價

農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣效果做出何種評價，是影響農(nóng)民后續(xù)是否采用農(nóng)業(yè)新科技和農(nóng)業(yè)科技推廣員是否完善推廣工作的關(guān)鍵。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣員工作滿意度與農(nóng)業(yè)科技推廣員對農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技推廣滿意度是衡量農(nóng)業(yè)科技推廣效果的重要指標。

根據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣“滿意”和“很滿意”的只占22%，而“選擇不滿意”和“很不滿意”的人數(shù)則占到49%，總體上看，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣員的服務滿意程度較低。從問卷和訪談中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)科技推廣效果不佳的主要原因在于農(nóng)業(yè)科技推廣未能滿足其農(nóng)業(yè)科技需求：農(nóng)業(yè)科技推廣員數(shù)量少，基本上是平均三個村才有一名工作人員；農(nóng)業(yè)科技服務下鄉(xiāng)次數(shù)少；推廣服務方式單一，主要是廣播宣傳；所提供的農(nóng)業(yè)科技理論性太強，難以與實踐相結(jié)合；無法得到后續(xù)指導，遇到問題無法與推廣員取得及時的溝通咨詢等。

農(nóng)業(yè)科技推廣員中有70.2%認為農(nóng)業(yè)科技推廣效果一般甚至較差，認為主要是受到農(nóng)民這一變量的影響：農(nóng)民重視眼前利益，不愿接受有風險的新技術(shù)和產(chǎn)品；農(nóng)民年齡大，文化素質(zhì)低，不易接受新事物；新技術(shù)、新產(chǎn)品一般比較貴，農(nóng)民缺少資金，也擔心上當受騙等。

很明顯，農(nóng)業(yè)科技推廣評價結(jié)果不是中立的，存在著農(nóng)業(yè)科技推廣員和農(nóng)民評價上的差異，究其原因在于，農(nóng)業(yè)科技推廣員下鄉(xiāng)前認定農(nóng)民是有科技需求的，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必然按照學科和知識邏輯開展推廣工作，當農(nóng)業(yè)科技推廣活動結(jié)束，評價發(fā)現(xiàn)效果未達預期時，會更多歸因于農(nóng)民；而農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求依據(jù)的是推廣農(nóng)業(yè)科技的可接受性和帶來的現(xiàn)實利益，一旦農(nóng)業(yè)科技推廣未滿足利益要求，就會主要歸責于外控的農(nóng)業(yè)科技推廣活動。由此可見，農(nóng)業(yè)科技推廣反映的是農(nóng)業(yè)科技推廣員的專業(yè)價值取向，而不是農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技的需求取向，農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求邏輯上的錯位，必然導致雙方都不滿意的結(jié)果。

2.3農(nóng)業(yè)科技推廣中農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民的交互狀況

農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民的互動是指農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民就農(nóng)業(yè)科技進行的交互作用和影響。通過溝通交流，農(nóng)民能夠向農(nóng)業(yè)科技推廣員準確表達對農(nóng)業(yè)科技的需求和在農(nóng)業(yè)科技應用中遇到的困難與問題，農(nóng)業(yè)科技推廣員能夠據(jù)此準確制定、調(diào)整農(nóng)業(yè)科技推廣的目標、內(nèi)容、方式和途徑，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的供需平衡。

在農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求的調(diào)查中，排在前三位的是“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”（占31.6%）、“病蟲害防治技術(shù)”（占27%）、“測土配方施肥技術(shù)”（占12.9%）；農(nóng)業(yè)科技推廣員下鄉(xiāng)推廣的農(nóng)業(yè)科技，排在前三位的是“病蟲害防治技術(shù)”（占60.5%）、“田間栽培管理技術(shù)”（占55.3%）、“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”（占36.8%。）而在農(nóng)民最需要的信息調(diào)查中，“農(nóng)產(chǎn)品銷售信息”占50.6%，而不是由政府提供的占17.5%的“農(nóng)資購買信息”和占28.3%的“農(nóng)村政策信息”。以上兩組數(shù)據(jù)顯示，當前的農(nóng)業(yè)科技推廣僅僅是農(nóng)業(yè)科技推廣員向農(nóng)民的單向科技傳遞，兩者之間缺少一種供需對接的雙向交流和反饋機制，農(nóng)業(yè)科技推廣員很少真正深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，農(nóng)民也很少向其表達對農(nóng)業(yè)科技的需求，由此導致兩者之間信息溝通不暢和供需脫節(jié)。

3社會建構(gòu)主義視角下美國西弗吉尼亞州社區(qū)設(shè)計團隊服務農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)驗 美國高等教育在提供農(nóng)村社會服務上已經(jīng)取得了顯著成效。對農(nóng)村社區(qū)的援助主要是通過高校的外展服務來實現(xiàn)，其中，社區(qū)設(shè)計團隊是一種依托高校學科專業(yè)優(yōu)勢為社會直接提供專業(yè)服務的方式。基于對社區(qū)建設(shè)需要的回應，西弗吉尼亞州社區(qū)設(shè)計隊（CDT）1997年應運而生，融合了景觀建筑、土木工程、健康科學、社會工作、公共行政、社會發(fā)展等多學科專業(yè)的專家、教師和學生團隊，至今已為西弗吉尼亞州的45個農(nóng)村社區(qū)提供了服務。在超過15年的工作中，社區(qū)團隊領(lǐng)導者充分意識到，CDT項目成功的關(guān)鍵在于充分利用社會建構(gòu)主義的思想促進團隊與社區(qū)及其成員有意義的互動。

3.1消弭CDT與居民關(guān)于社區(qū)發(fā)展的認知差異

一方面，由于社區(qū)是一個可以做多重理解的概念，關(guān)于社區(qū)的假設(shè)或先前認知會影響到團隊成員農(nóng)村社區(qū)外展服務的行為以及社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的行為。為了消弭雙方在社區(qū)認識上有可能產(chǎn)生的錯位，CDT設(shè)計隊通過提前和后續(xù)訪問、制定社區(qū)建設(shè)多種方案、定期召開督導委員會等形式，鼓勵居民廣泛參與社區(qū)建設(shè)的討論、審查和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)方案的制定和實施[2]。這些活動的開展不僅完善了CDT的服務功能，促進了居民的有效參與，而且討論中關(guān)于“社區(qū)”概念界定和解釋的豐富與多樣化，還有助于CDT考慮社區(qū)建設(shè)發(fā)展的多重策略和方法。endprint

另一方面，CDT成員在外展服務中往往會從學科專業(yè)的角度，為社區(qū)設(shè)計和建設(shè)提供專業(yè)性的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和框架，而社區(qū)居民關(guān)于社區(qū)發(fā)展的要求依據(jù)的則是社區(qū)發(fā)展結(jié)果的可接受度[3]，在農(nóng)村社區(qū)服務中產(chǎn)生的設(shè)計團隊與社區(qū)居民關(guān)于社區(qū)規(guī)劃發(fā)展在工作邏輯上的偏差與沖突有可能會對社區(qū)發(fā)展帶來的負面影響。為此，CDT通過鼓勵組建多學科基礎(chǔ)團隊、開展高校-社區(qū)聯(lián)席會議、邀請社區(qū)不同利益階層和不同觀點的代表充分參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定等方式[2]，借助跨學科的研究方法、專業(yè)知識和經(jīng)驗，充分考慮居民的利益訴求，使制定出的社區(qū)建設(shè)方案更系統(tǒng)，從而降低CDT學科偏好對社區(qū)建設(shè)帶來的風險。

3.2建立社區(qū)先遣隊提前訪問農(nóng)村社區(qū)摸清實情

為了尊重社區(qū)居民的利益需求，最大限度地減少CDT提供服務與社區(qū)需要的差異，促進團隊-社區(qū)合作中的互利互惠，CDT建立社區(qū)先遣隊，提前到訪摸清社區(qū)居民需求[2，4]。社區(qū)先遣隊由CDT的項目協(xié)調(diào)員和兩個或以上成員構(gòu)成，工作內(nèi)容主要是對當?shù)氐恼魏臀幕L氣及社區(qū)發(fā)展模式的評估、對道路景觀和建筑設(shè)計的調(diào)查、對社區(qū)資產(chǎn)和資源的清查。

在為期兩天的訪問中，第一天參加由社區(qū)代表和利益相關(guān)者（如公民團體、商業(yè)團體和地方官員）舉行的信息會議，了解有關(guān)社區(qū)的旅游發(fā)展、社區(qū)的各項活動以及社區(qū)會議上居民要參與討論的議題。晚上召開社區(qū)會議，各方就當前和未來社區(qū)建設(shè)發(fā)展展開討論，先遣隊成員由此能夠充分了解社區(qū)居民對社區(qū)發(fā)展的認識和需求，有利于消弭兩者有關(guān)社區(qū)建設(shè)的認知錯位。第二天先遣隊組織團隊成員討論社區(qū)的發(fā)展計劃、戰(zhàn)略和行動，并向社區(qū)會議提交詳細的書面報告，其中既包括當前具體的問題，如景觀美化的設(shè)計、交通設(shè)計安全、建筑修復或歷史保存，又包括長期抽象的發(fā)展目標，如經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和公民能力建設(shè)等。

3.3構(gòu)建CDT與社區(qū)居民交流互動的機制

理想情況下，擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的參與能夠引發(fā)有關(guān)社區(qū)發(fā)展熱點和愿景等問題豐富全面的討論。為了克服CDT學科工作邏輯與社區(qū)居民利益偏好之間的偏差，緩解團隊與社區(qū)關(guān)于社區(qū)建設(shè)不同認知可能帶來的沖突，確定社區(qū)建設(shè)中最可行和最關(guān)注的問題，CDT為團隊成員和社區(qū)居民提供了一個為各方充分表達關(guān)于社區(qū)建設(shè)發(fā)展意見的互動平臺，構(gòu)建一個能夠尊重不同意見、表達各自觀點、反復討論核心問題的協(xié)作機制[2]：CDT在項目一開始就清楚地將CDT的服務宗旨向社區(qū)傳達，以消除存在的潛在爭議；之后通過邀請居民充分參與社區(qū)外展服務規(guī)劃的討論并安排居民實地考察參觀一系列的社區(qū)建設(shè)活動，鼓勵居民表達關(guān)于社區(qū)彼此的不同看法、對當前和未來社區(qū)主題和議題的討論、與自己息息相關(guān)的社區(qū)發(fā)展的需求、社區(qū)發(fā)展關(guān)鍵事件的定義，由此整合CDT項目目標和社區(qū)組委會的期望，不斷修正完善社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃。

除此之外，工作期間，有著不同學科背景的CDT成員會分散到社區(qū)居民家中，拿出部分時間與居民進行非正式會談，就社區(qū)建設(shè)發(fā)展充分了解居民的意見和需求，這為促進雙方溝通、把脈社區(qū)實情、修正完整社區(qū)建設(shè)方案提供了支持。

4社會建構(gòu)主義視角下農(nóng)業(yè)科技推廣對

CDT服務農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)驗借鑒 結(jié)合CDT農(nóng)村社區(qū)服務經(jīng)驗，從社會建構(gòu)主義的角度探討農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新，需要著重強調(diào)既要充分反映農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技需求，又要促進農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民雙向互動，為此，應采取以下措施。

4.1建立政府推廣與農(nóng)民需求結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

農(nóng)業(yè)科技服務具有非競爭性和非排他性的特征，決定了其屬于公共物品范疇，這為政府供給提供了法理依據(jù)。然而我國現(xiàn)行政府主導的農(nóng)業(yè)科技推廣體系要實現(xiàn)有效供給絕非易事，因為要達到農(nóng)業(yè)科技的有效推廣，必須充分考慮農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求，而農(nóng)民表達需求機制的缺失是當前農(nóng)業(yè)科技推廣的一大難題。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的最終應用者，科技成果只有為農(nóng)民接受并應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，才能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，將政府農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)民科技需求結(jié)合起來，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技有效推廣的必然選擇，而摸清農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技需求則成為農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的關(guān)鍵。為此，農(nóng)業(yè)科技推廣員要基于政府推廣目標，到服務村莊開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求參與式評估[5]，與代表本村農(nóng)民利益訴求的組織一起就村情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村社會情況進行普遍調(diào)查，與典型農(nóng)民就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行非正式訪談，就農(nóng)業(yè)科技需求進行集中小組討論，搜集整理出與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營切實相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技需求的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和方式、對農(nóng)業(yè)科技的評價、應用農(nóng)業(yè)科技面臨的問題與障礙以及參與農(nóng)業(yè)科技推廣情況，將其反饋給農(nóng)業(yè)科技推廣部門，農(nóng)業(yè)科技推廣部門將各地反饋回來的農(nóng)業(yè)科技信息整理匯總后遞送給農(nóng)業(yè)科研部門，農(nóng)業(yè)科研部門以農(nóng)民的科技需求為導向，開展課題研究，把經(jīng)過孵化后商品化、市場化的農(nóng)業(yè)科技成果提供給農(nóng)業(yè)科技推廣部門，農(nóng)業(yè)科技推廣部門依據(jù)政府推廣目標，結(jié)合推廣資源狀況，選擇恰當時機推廣合適的農(nóng)業(yè)科技。

就此，一種由農(nóng)民需求牽動，科研、推廣與應用三者緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建立起來，其價值，一方面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣部門的農(nóng)業(yè)科技供給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求的平衡，有利于保障農(nóng)業(yè)科技供給的效率；另一方面，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技需求得到了較好滿足，能夠較快接受農(nóng)業(yè)科技推廣員的技術(shù)指導，提高農(nóng)業(yè)科技利用效率，縮短科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期。

4.2構(gòu)建農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求的表達機制

政府推廣與農(nóng)民需求結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系就農(nóng)業(yè)科技需求信息的傳遞來看，不是由農(nóng)業(yè)科技推廣部門向農(nóng)民自上而下的簡單單向的農(nóng)業(yè)科技傳遞，而是由農(nóng)民自下而上反映農(nóng)業(yè)科技需求與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣部門自上而下提供農(nóng)業(yè)科技構(gòu)成的一種雙向溝通的關(guān)系。我國農(nóng)業(yè)科技推廣低效固然有體制政策上的原因，但農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求表達渠道的缺失也是一個重要因素。為此，建立暢通高效的農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需要的表達機制是保障農(nóng)業(yè)科技部門和農(nóng)民之間實現(xiàn)互動的關(guān)鍵。endprint

農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求表達機制是指為保證農(nóng)民理性、合法、有序地表達對農(nóng)業(yè)科技的愿望和要求而設(shè)置的各種制度、組織和渠道的總稱。通過該機制，農(nóng)民可以影響政府關(guān)于農(nóng)業(yè)科技政策的決策與制定，也可以避免農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求與政府農(nóng)業(yè)科技供給脫節(jié)的低效狀態(tài)。

但是，由我國分散的小規(guī)模農(nóng)民經(jīng)濟導致的農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求千差萬別必然決定了農(nóng)業(yè)科技推廣部門和推廣員根本無法全面、準確、及時地了解到每位農(nóng)民的需求，只能是通過一定的能夠代表農(nóng)民利益訴求的組織作為中介來完成。因此，培育村民自治組織，如村民委員會、村民代表會議，各類行業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會，農(nóng)村經(jīng)濟實體等組織，參與農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求的摸底調(diào)查，運用問卷調(diào)查、訪談等形式，了解農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求的各類信息，之后經(jīng)過對信息判斷、整理、分析和整合，及時向農(nóng)業(yè)科技推廣員和推廣部門反映，同時，及時向農(nóng)民傳達農(nóng)業(yè)科技推廣部門的政策，從而使農(nóng)業(yè)科技推廣的決策機制和農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求表達機制有機結(jié)合起來，促使農(nóng)業(yè)科技推廣部門針對不同農(nóng)業(yè)科技，采取恰當?shù)耐茝V決策。

除此之外，要增強農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求表達的意識和能力[6]，通過開展公民教育，提高他們的公民意識、參與意識和主體意識，通過開展農(nóng)業(yè)科技文化教育培訓，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)和技能，從而有助于農(nóng)民在科技需求表達機制中發(fā)揮應有的作用。

4.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民相互依存的利益共同體

政府主導的農(nóng)業(yè)科技推廣體系下，農(nóng)業(yè)科技推廣員是承擔政府固定項目推廣、定期下鄉(xiāng)技術(shù)指導和培訓的傳遞者，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的被動接受者，兩者結(jié)成的是一種單向強制的推廣關(guān)系。

由于缺少有效的激勵機制，農(nóng)業(yè)科技推廣員的工作結(jié)果與其業(yè)務考核、聘用及晉升等切身利益并不掛鉤，導致其推廣就是為了完成政府交代的任務，并不注重推廣實效，更奢談深入農(nóng)村摸查農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求和主動幫助農(nóng)民提供科技服務和教育培訓。

而在政府推廣與農(nóng)民需求結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系下，農(nóng)業(yè)科技推廣員是根據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求，常年為農(nóng)民提供科技支持的主動服務者，兩者結(jié)成的是一種能夠體現(xiàn)雙方利益匯合點的利益共同體的關(guān)系，雙方相互依存，農(nóng)業(yè)科技推廣員的推廣是為了滿足農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技需求，促進農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的使用，而農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技應用所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益則是評價農(nóng)業(yè)科技推廣員推廣績效的重要指標，是農(nóng)業(yè)科技推廣部門決定其未來個人發(fā)展、聘用及晉升的重要參照。

農(nóng)業(yè)科技推廣員和農(nóng)民利益共同體關(guān)系的建立需要用考核激勵制度來約束和規(guī)范。為此，一是健全科學的農(nóng)業(yè)科技推廣員工作評價制度。評價內(nèi)容上，建立由基本素質(zhì)（工作態(tài)度和業(yè)務水平）、工作表現(xiàn)（農(nóng)民科技需求調(diào)查、實際推廣工作、推廣后續(xù)服務）和工作績效（政府既定項目完成效果和農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益）三個一級指標和七個二級指標構(gòu)成的綜合評價指標體系；評價人員上，實施農(nóng)業(yè)科技推廣部門、推廣員和農(nóng)民參與的全方位評價，要增加農(nóng)民評價的權(quán)重；評價過程上，開展全過程評價，包括農(nóng)業(yè)科技推廣前農(nóng)業(yè)科技推廣員入戶調(diào)查農(nóng)業(yè)科技需求信息情況、農(nóng)業(yè)科技實際推廣情況和推廣后推廣員跟蹤服務情況。二是完善農(nóng)業(yè)科技推廣員激勵制度[7]。要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技推廣員的崗位職責和工作實績確定其薪酬待遇，建立農(nóng)業(yè)科技推廣員優(yōu)勝劣汰制度，將考核結(jié)果與個人收入、聘用、晉升晉級等個人未來發(fā)展掛鉤。

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[7]顏懷坤，秦自強.國外農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)經(jīng)驗及啟示[J].科技信息，2007，31：34-35.endprint