2013出版業(yè)：轉(zhuǎn)型、升級、變革、融合

曹繼東

出版行政管理機構(gòu)合并，重構(gòu)出版?zhèn)鞑ンw系格局

2013年2月28日，十八屆二中全會審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。3月10日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案公布，組建國家新聞出版廣電總局，不再保留國家廣播電影電視總局和國家新聞出版總署。3月22日，由原國家新聞出版總署和原國家廣播電影電視總局合并而成的國家新聞出版廣電總局正式掛牌。6 月19 日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了國家新聞出版廣電總局“三定”方案，取消和下放了一批行政審批事項，如取消出版單位變更登記等。7月11日，《國家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。11月，十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，強調(diào)“緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。

新組建的國家新聞出版廣電總局管轄對象覆蓋出版、報紙、期刊、廣播、電視、電影等六大行業(yè)，既涵蓋了所有傳統(tǒng)主流傳媒業(yè)，又涉及部分互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，新機構(gòu)管理業(yè)務(wù)遍及全部傳媒產(chǎn)業(yè)鏈，形成了全媒體管理的格局。總署與總局合并符合我國進一步深化文化體制改革的政治邏輯，標(biāo)志著監(jiān)管部門將進一步理順傳媒文化產(chǎn)業(yè)主體關(guān)系，更加有利于國有全媒體跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域整合，更加有利于傳媒文化產(chǎn)業(yè)做大做強。管理機構(gòu)合并開啟了我國傳媒業(yè)全媒體經(jīng)營的新時代，為我國傳媒業(yè)建立全球化網(wǎng)絡(luò)傳播提供了渠道便利。

新組建的國家新聞出版廣電總局在國家頂層設(shè)計、媒介管理體制層面重構(gòu)了我國出版媒介的發(fā)展格局，對于我國各類媒介的行業(yè)管理呈現(xiàn)出融合的態(tài)勢。管理體制融合促進新媒體傳播業(yè)態(tài)間的融合發(fā)展，融合成為未來出版媒介發(fā)展的重要趨勢：“傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合，互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)的融合，虛擬與現(xiàn)實、線上（電子版+手機報）與線下（實體刊物）的融合，產(chǎn)業(yè)鏈間渠道與平臺、平臺與終端、終端與內(nèi)容的融合將全方位展開”。管理機構(gòu)合并后的總局將打破我國長期以來媒體業(yè)務(wù)分割管理的局面，初步實現(xiàn)“大傳媒”的統(tǒng)一管理體制，為新聞出版廣電企業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展打通空間，進一步推動媒介融合。國家新聞出版廣電總局“三定”方案明確取消職責(zé)20項，其中，取消行政審批項目14項，另有6項下放給社會組織管理，這將更加有利于進一步加強出版管理理念和方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。

出版與科技深度融合加速，新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展

7月8日-10日，第五屆中國數(shù)字出版博覽會在京舉行。7月11日，新的《國家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》強調(diào)“加強數(shù)字出版的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理，推動協(xié)調(diào)其健康發(fā)展；設(shè)立數(shù)字出版司，承擔(dān)數(shù)字出版內(nèi)容和活動的監(jiān)督管理工作，對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)書刊和開辦手機書刊、手機文學(xué)業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理”。8月8日，南方報業(yè)集團正式與IBM、軟通動力在江蘇昆山簽訂合作協(xié)議，三方將在江蘇昆山建立基于媒體的云計算中心。11月27日，國家新聞出版廣電總局在中國移動互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新與文化融合論壇上表示，國家正在研究多方面的舉措以更好地推動移動數(shù)字出版的發(fā)展。時尚傳媒集團2013年成立新媒體事業(yè)部，推出全球首家時尚社會化媒體平臺i時尚，推動刊物全面數(shù)字化，探索現(xiàn)代傳媒機構(gòu)全媒體化、多元化發(fā)展的路徑。2013年上半年，現(xiàn)代傳播來自數(shù)字媒體的收益與去年同期相比增長5.1%。現(xiàn)代傳播投資整合綜合數(shù)字出版系統(tǒng)，打造多媒體綜合時尚生活平臺。

數(shù)字出版是近年來出版界持續(xù)關(guān)注的課題，移動數(shù)字出版成為2013年出版界關(guān)注的焦點。據(jù)中國新聞出版研究院公布的第十次全國國民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國18-70周歲數(shù)字化閱讀方式接觸者中，18-29周歲人群占到54.9%，讀者年輕化是數(shù)字化閱讀的一個大趨勢和特征。為適應(yīng)數(shù)字化閱讀的發(fā)展趨勢，政府致力于推動科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺建設(shè)和管理，開展傳統(tǒng)出版單位轉(zhuǎn)型示范工作，加快出版與科技、傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式的深度融合。大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版、云出版、動漫出版等為代表的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。改變目前我國依然存在的一社（站、報、刊、廠、店）小生產(chǎn)模式，實行聯(lián)合重組，打造全媒體產(chǎn)業(yè)鏈。

從行業(yè)看，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了大數(shù)據(jù)的概念和資源。出版行業(yè)的大數(shù)據(jù)隨著與電商的合作、互聯(lián)網(wǎng)的銷售推廣以及受眾閱讀行為的分析更加具有實用性。目前，出版行業(yè)在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)存在數(shù)據(jù)格式混亂、平臺對接困難等諸多問題。8月26日，我國發(fā)布首個出版物信息交換行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中國出版物在線信息交換》。在數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能時代，該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣是一項涉及整個出版產(chǎn)業(yè)鏈信息平臺升級改造的復(fù)雜基礎(chǔ)設(shè)施工程，需要政府、行業(yè)組織及大型出版集團建立數(shù)據(jù)平臺，進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，推動數(shù)據(jù)的客觀和透明化，釋放出版大數(shù)據(jù)的核心競爭力，解決長期制約出版業(yè)發(fā)展的信息不暢問題。南方報業(yè)集團投入長期積累的資訊產(chǎn)品資源和海量信息數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，探索大型新聞集團發(fā)展所需的新商業(yè)模式，為正在轉(zhuǎn)型的中國出版?zhèn)髅綐I(yè)探索新的盈利方式。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，傳統(tǒng)出版媒體優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干逐漸流向互聯(lián)網(wǎng)運營自媒體，嚴(yán)重沖擊著傳統(tǒng)出版媒體的體制和人才結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)出版媒體用戶，特別是年輕用戶，逐漸轉(zhuǎn)向新型出版媒體。傳統(tǒng)出版媒體用戶向互聯(lián)網(wǎng)遷移的速度明顯加快，傳統(tǒng)出版媒體用戶流失和廣告分流嚴(yán)重，紙媒市場份額整體衰退，傳統(tǒng)出版媒體諸如報刊之類發(fā)行量大幅下降，傳統(tǒng)出版媒體向新媒體轉(zhuǎn)型迫在眉睫。傳統(tǒng)出版媒體進入大裂變時代，只有與新媒體融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新思路、開拓新渠道、打造新型互動出版產(chǎn)品和全媒體產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)出版全媒體發(fā)展的目標(biāo)，才能獲得出版的延伸發(fā)展。

加強版權(quán)保護管理，提升出版創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)業(yè)核心競爭力

3月1日，新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護條例》《計算機軟件保護條例》正式實施，三者都上調(diào)了懲罰金額。4月26日，中國首個版權(quán)保護公益基金在北京國際版權(quán)交易中心成立。7月11日新的《國家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》強調(diào)“加強著作權(quán)保護管理，加大反侵權(quán)盜版工作力度”。9月23日，國家版權(quán)局起草的《使用文字作品支付報酬辦法（修訂征求意見稿）》公開征集意見，擬上調(diào)翻譯作品和原創(chuàng)作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)。10月24日，國家版權(quán)局在京召開《使用文字作品支付報酬辦法》征求意見座談會，強調(diào)要處理好權(quán)利人與使用者、傳播者和社會公眾間的利益平衡關(guān)系。11月15日，由國家版權(quán)局組織，淘寶與京版十五社反盜版聯(lián)盟在京舉行了《圖書版權(quán)網(wǎng)絡(luò)保護協(xié)議》簽約儀式。11月30日，第六屆中國版權(quán)年會暨移動互聯(lián)網(wǎng)時代下的版權(quán)運營與保護主題論壇在京召開。12月18日，國內(nèi)首個時尚產(chǎn)業(yè)數(shù)字版權(quán)保護交易中心在北京服裝學(xué)院時尚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。

在全球化條件下，打造有國際影響力的出版?zhèn)髅郊瘓F、贏得國際輿論話語權(quán)，要通過保護知識產(chǎn)權(quán)，營造充分發(fā)揮權(quán)利人的創(chuàng)意、技巧和才華的良好出版發(fā)行環(huán)境，創(chuàng)造精神財富和物質(zhì)財富。政府根據(jù)市場經(jīng)濟環(huán)境、全球化時代背景等實際情況適時調(diào)整相關(guān)版權(quán)政策。在新的政策法規(guī)條件下，侵權(quán)盜版犯罪成本加大，一方面有利于政府打擊侵權(quán)盜版行為；一方面有利于政府更好地保護權(quán)利人。在新形勢下，提高稿酬有助于激發(fā)權(quán)利人的創(chuàng)意、技巧和才華，創(chuàng)造出更多的精品力作，繁榮我國社會主義出版物市場。

我國首個版權(quán)保護公益基金的建立，從正面鼓勵為版權(quán)保護做出積極貢獻的人，同時為版權(quán)維權(quán)提供資金支持。移動互聯(lián)網(wǎng)時代下的版權(quán)運營與保護問題，電子商務(wù)平臺上的網(wǎng)絡(luò)盜版治理問題，這都是數(shù)字化條件下版權(quán)保護面臨的新課題。出版行業(yè)利用協(xié)議模式保護網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，是一次有益的探索，將在一定程度上有助于減少互聯(lián)網(wǎng)盜版侵權(quán)行為的發(fā)生。

版權(quán)形象是一個國家版權(quán)保護能力、文化創(chuàng)意能力和敢于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕髧蜗蟮谋憩F(xiàn)，也是創(chuàng)意者個人才華、技巧和能力能否充分施展的法律保障。“保護版權(quán)人人有責(zé)”，要在全社會形成較強的版權(quán)保護意識。政府、企業(yè)、個人要各司其職，建立健全版權(quán)保護法律體系，開拓創(chuàng)新版權(quán)保護模式；監(jiān)管主體、市場主體、消費主體要充分認(rèn)識到版權(quán)對于市場經(jīng)濟、出版產(chǎn)業(yè)、出版物存在發(fā)展的價值和意義，以切身實際行動遏制侵權(quán)盜版行為發(fā)生。

出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團化發(fā)展戰(zhàn)略順利實施，出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)和文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者成批涌現(xiàn)

3月3日，大眾日報報業(yè)集團半島傳媒股份有限公司與青島報業(yè)傳媒集團有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同組建青島新報傳媒公司。3月19日，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)天山云北京研究所成立暨與時代出版?zhèn)髅焦煞莨酒煜聲r代新媒體出版社合作簽約儀式在京舉行。5月，時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰酒煜氯Y子公司北京時代華文書局有限公司，獲得國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)頒發(fā)的“中華人民共和國圖書出版許可證”，成為首家獲批中國出版業(yè)跨地區(qū)發(fā)展出版資質(zhì)的出版機構(gòu)。6月22日，人民教育出版社有限公司、人教教材中心有限責(zé)任公司、陜西人民出版社有限責(zé)任公司、陜西出版集團發(fā)展有限公司4家股東，按比例出資共同組建陜西西北人教玉成文化傳媒有限公司。8月2日，中南出版?zhèn)髅郊瘓F股份有限公司與湖南教育電視臺簽署合作協(xié)議，擬合資創(chuàng)立湖南教育電視傳媒有限公司。8月8日，中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⒔餍氯A發(fā)行集團有限公司、中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⒔K鳳凰傳媒出版?zhèn)髅接邢薰驹诰┖炇鸷献鲄f(xié)議，共同出資重組新華聯(lián)合發(fā)行有限公司，總投資6億元，目前是國內(nèi)出版產(chǎn)業(yè)鏈上下游組織間最大的資本合作項目。10月28日，上海解放集團與文新集團兩大黨報集團合并成立的上海報業(yè)集團正式掛牌。12月18日，工信部旗下兩大出版集團人民郵電出版社和電子工業(yè)出版社及其所屬實體組成的企業(yè)聯(lián)合體重組為中國工信出版集團，并將進行股份制改造，打造上市主體，資產(chǎn)總額超過20億元，年出版新書6000多種，年出版碼洋逾21億元。這是繼中國出版?zhèn)髅郊瘓F、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F、中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F、中國財經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F之后，中央級出版社轉(zhuǎn)企改制后成立的第五家“國字頭”出版?zhèn)髅郊瘓F。截止到2013年，有16家出版集團在名稱上加上了“傳媒”二字，在此背景下，《中國圖書商報》更名為《中國出版?zhèn)髅缴虉蟆罚霭鎲挝幻Q由中國圖書商報社有限公司更名為中國出版?zhèn)髅缴虉笊缬邢薰尽?013年我國各大出版?zhèn)髅郊瘓F資源整合步伐加快。鳳凰傳媒2013年收購慕和網(wǎng)絡(luò)，布局游戲、數(shù)字媒體和全媒體領(lǐng)域，基本形成整體性的鳳凰云校園數(shù)字教育解決方案。福建新華發(fā)行集團海峽出版物博覽交易中心、智能化物流中心、海峽文化學(xué)術(shù)交流中心等項目年內(nèi)全面開工。時代出版嘗試基于傳統(tǒng)出版內(nèi)容的二次開發(fā)，主導(dǎo)劇本改編兼投資，積極拓展影視，推動圖書版權(quán)與影視的互動經(jīng)營。

當(dāng)前，數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)強勢沖擊我國出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)出版業(yè)讀者流失嚴(yán)重、廣告收益下滑、企業(yè)盈利降低、出版渠道衰減。傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展已成為提升出版?zhèn)髅叫袠I(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。出版產(chǎn)業(yè)的集團化發(fā)展戰(zhàn)略是我國出版行業(yè)全面深化改革的必然選擇。出版?zhèn)髅狡髽I(yè)整合出版資源，借助企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組、資源置換等現(xiàn)代經(jīng)營手段聚合優(yōu)勢資源，建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度，形成集團化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。出版產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇：一是以資本為主線，建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立集團化的出版管控模式，努力實現(xiàn)出版經(jīng)營管理體制機制新突破，進一步增強出版企業(yè)發(fā)展活力；二是明確出版?zhèn)髅郊瘓F公司發(fā)展定位，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索傳統(tǒng)出版和數(shù)字出版融合發(fā)展之路，開拓專業(yè)出版?zhèn)髅绞袌觯攸c發(fā)展數(shù)字出版和文化創(chuàng)意項目，使出版產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)讀者的內(nèi)容與形式實現(xiàn)新突破；三是將出版市場與政府支持、政策傾斜相結(jié)合，對出版?zhèn)髅狡髽I(yè)“進行跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國界兼并重組，加快新聞出版資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育新聞出版骨干企業(yè)和文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，整合優(yōu)質(zhì)出版資源，推動股份制改造，打造上市主體。如今，恰逢媒介融合發(fā)展之時，又遇國家機構(gòu)改革之機，出版?zhèn)髅郊瘓F跨行業(yè)合并重組，可謂得“天時、地利、人和”，出版?zhèn)髅郊瘓F紛紛合并重組，著手企業(yè)全媒介發(fā)展戰(zhàn)略布局。出版?zhèn)髅郊瘓F全媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要出版單位跨行業(yè)、跨媒體合并，從內(nèi)容、渠道和平臺等方面統(tǒng)籌整合出版資源，開拓出版產(chǎn)業(yè)的“藍海”。

出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式持續(xù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)成效初顯

3月，國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)建立4個國家級印包園區(qū)：河北廊坊國家印裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津國家級新聞出版裝備產(chǎn)業(yè)園、華中國家綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)園（湖北）、江西贛州吉安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地；2010年10月，首個園區(qū)上海金山國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)獲批；2011年6月，第二個園區(qū)西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地獲批；至此，國家級印包園區(qū)增至6個。經(jīng)原新聞出版總署批準(zhǔn)，北京、上海、廣東和成都4個國家音樂產(chǎn)業(yè)基地10余個國家音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建立，至10月產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模。3月，原新聞出版總署批準(zhǔn)建立北京國家數(shù)字出版基地。12月17日，北京國家數(shù)字出版基地落戶豐臺。截至2013年，全國已有10家國家級數(shù)字出版基地落戶各地。

數(shù)字出版基地的群聚效應(yīng)是否明顯，能否在真正意義上激活出版生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，需要做好文化創(chuàng)意和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字出版實踐，促使更多精品內(nèi)容實現(xiàn)更大面積覆蓋受眾。出版行業(yè)主管部門要認(rèn)真落實《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，重點推進出版創(chuàng)意、數(shù)字出版、綠色印刷、音樂產(chǎn)業(yè)等基地（園區(qū)）建設(shè)，出臺規(guī)范和指導(dǎo)新聞出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地發(fā)展的政策文件，提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。按照原新聞出版總署規(guī)劃，“十二五”期間將在全國布局建設(shè)8-10個國家級數(shù)字出版基地。事實證明，以這種創(chuàng)新模式推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效已初步顯現(xiàn)，部分國家數(shù)字出版基地總產(chǎn)出已經(jīng)超過百億元。作為首家獲批的國家級數(shù)字出版基地，上海張江數(shù)字出版基地的探索較為領(lǐng)先，國家復(fù)合出版工程、第三代電子書數(shù)字內(nèi)容投送平臺新華e店等數(shù)字出版項目都在政府的支持下向前推進。北京國家數(shù)字出版基地充分利用首都的文化中心優(yōu)勢和豐富的數(shù)字出版資源，集中優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢企業(yè)，以新技術(shù)、新方式形成產(chǎn)業(yè)集群帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，重點發(fā)展電子圖書、數(shù)字報刊、數(shù)字音樂、數(shù)字視頻、網(wǎng)游動漫和網(wǎng)絡(luò)教育等數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，打造全國領(lǐng)先、國際知名的北京特色數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動北京數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型升級。

民間資本有序參與出版經(jīng)營活動，出版?zhèn)髅狡髽I(yè)融資渠道進一步拓寬

2013年，浙報傳媒利用資本力量撬動黨報改革，構(gòu)建新聞傳媒、互動娛樂、影視和文化產(chǎn)業(yè)投資“3+1平臺”，先后完成了向浙報控股、祺禧投資、匯添富基金、國廣環(huán)球等10家投資者的非公開發(fā)行，并以35億元完成對杭州邊鋒和上海浩方兩家游戲公司的股權(quán)收購。7月15日，中國開發(fā)性金融促進會與中國新聞文化促進會在京簽署合作備忘錄。10月28日，粵傳媒（廣東廣州日報傳媒股份有限公司）收購香榭麗傳媒100%股權(quán)，交易價為4.5億元。10月，湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司發(fā)行的“中期票據(jù)”和“短期融資券”通過了中國銀行市場交易商協(xié)會的審核，并注冊成功。11月28日，中國出版集團公司及旗下中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰九c中國工商銀行、交通銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行、北京銀行在京正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。11月，湖北省新聞出版廣電局正式向武漢三新書業(yè)有限公司和武漢億童文教股份有限公司頒發(fā)新版出版物經(jīng)營許可證，湖北首次向民營企業(yè)授予出版物全國總發(fā)行權(quán)。武漢三新書業(yè)有限公司全年預(yù)計實現(xiàn)銷售碼洋10億元；武漢億童文教股份有限公司成功登陸新三板市場，成為湖北省民營新聞出版廣電企業(yè)上市第一股，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值逾2億元。10月31日，西西弗書店將其第18家書店開在了深圳東門。12月中旬，西西弗又一家分店在四川開業(yè)。2013年先鋒書店在景區(qū)新開三家分店：美齡宮店、碧山書局、新生活書局。11月，首家閱讀主題跨界文化體驗中心卓爾書店開業(yè)。2013年北京Page One在三里屯開了第三家書店。2013年昆明新知集團在國外開了三家華文書局：3月29日，馬來西亞吉隆坡華文書局開業(yè)；6月14日，緬甸曼德勒華文書局開業(yè)；11月23日，斯里蘭卡科倫坡華文書局開業(yè)。

我國出版行業(yè)全面落實《新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則》，民間資本參與出版經(jīng)營活動擁有越來越優(yōu)良的經(jīng)營環(huán)境和制度保障。國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)與民間資本開展深層次的產(chǎn)品合作、項目合作和資本合作。民營資本參與面向境外市場生產(chǎn)銷售出版物開始了大膽嘗試，開辦境外實體書店，探索參與境外出版經(jīng)營活動的發(fā)展路徑。政府在繼續(xù)推動中央和地方國有大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資，支持民營文化企業(yè)上市融資，支持其他有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市，推動出版?zhèn)髅狡髽I(yè)與金融企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，促進金融資本、社會資本與新聞出版資本有效對接等方面均進行了開創(chuàng)性的產(chǎn)業(yè)拓展，出版產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展的態(tài)勢。湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司發(fā)行“中期票據(jù)”和“短期融資券”，“作為出版企業(yè)在金融方面的創(chuàng)新，湖北文化產(chǎn)業(yè)的第一股，發(fā)行債券是其利用資本市場進行直接融資的新嘗試，一方面提高了自身的金融信譽，另一方面也拓寬了其自身融資平臺，為其他出版企業(yè)乃至整個文化產(chǎn)業(yè)都樹立了新的榜樣。”出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過并購整合傳媒資源，對出版?zhèn)髅郊瘓F進行整合運作，豐富出版?zhèn)髅狡髽I(yè)運營的媒體形態(tài)，提升出版?zhèn)髅劫Y源的商業(yè)價值和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)整體盈利水平。中國出版集團公司在融資、理財方面與金融機構(gòu)進行深入合作，通過與金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作模式，引入金融機構(gòu)的現(xiàn)金集中管理解決方案，通過金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、電子化結(jié)算系統(tǒng)及客戶資源優(yōu)勢，建立符合出版?zhèn)髅郊瘓F公司特色的現(xiàn)金管理網(wǎng)絡(luò)和管理體系。我國出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在拓寬融資渠道方面進行了富有成效的探索，取得了良好的成效。

出版高端人才培養(yǎng)全面布局，我國出版人力資源素質(zhì)和水平快速提升

10月，北京市首次將數(shù)字編輯職稱評審納入全市職稱評審序列，使得全市數(shù)十萬網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字出版從業(yè)者具備享受相關(guān)優(yōu)惠政策的資格。11月，國家新聞出版廣電總局就我國首部新聞記者培訓(xùn)教材《新聞記者培訓(xùn)教材2013》出版和2014年新聞記者換發(fā)新證培訓(xùn)進行部署。11月5日，“第二屆韜奮出版人才高端論壇·中國好編輯”在合肥召開。論壇圍繞后轉(zhuǎn)企改制時代及流媒體語境下，如何培養(yǎng)、選用各類編輯出版人才進行了研討。11月23日-24日，武漢大學(xué)、美國佩斯大學(xué)、高等教育出版社有限公司聯(lián)合舉辦的第四屆數(shù)字時代出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)國際學(xué)術(shù)研討會在武漢大學(xué)召開。“新時代背景下，對編輯出版人才的要求有所提高，分工也將更加明確和細致。不僅要求其有職業(yè)道德與文化素養(yǎng)，更需要其能把握市場導(dǎo)向，懂技術(shù)，具有開拓創(chuàng)新的精神。尤其是掌握數(shù)字出版相關(guān)技術(shù)的人才，將成為日后出版業(yè)的中流砥柱。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國互聯(lián)網(wǎng)出版注冊企業(yè)已接近700家，而數(shù)字出版及網(wǎng)絡(luò)運營從業(yè)人員也已達上百萬人”。隨著數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和出版改革全面深化，出版行業(yè)對我國出版業(yè)現(xiàn)有出版人才的年齡、學(xué)歷和知識結(jié)構(gòu)等方面提出了更高的要求。現(xiàn)代出版實踐不僅需要數(shù)字出版的實操型人才，更加需要了解出版行業(yè)前沿、熟悉出版前沿技術(shù)、能夠引領(lǐng)創(chuàng)新的高端出版人才。近年來，出版界和教育界一直就如何培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字出版、出版改革、出版融合發(fā)展的復(fù)合型高素質(zhì)創(chuàng)新型出版高端人才進行深入探討。國家新聞出版廣電總局加強對新聞記者進行馬克思主義新聞觀、新聞法規(guī)、新聞倫理、新聞采編規(guī)范等方面的培訓(xùn)和教育，進一步提高新聞記者隊伍素質(zhì)。北京大學(xué)、武漢大學(xué)、北京印刷學(xué)院等全國100多所院校已開設(shè)了有關(guān)數(shù)字出版專業(yè)方向和相關(guān)課程，約40所院校開設(shè)了電子出版、數(shù)字傳媒、多媒體出版等數(shù)字出版教育課程。60多所高校開設(shè)編輯出版學(xué)碩士專業(yè)，將近22所高校設(shè)置了35個數(shù)字出版博士學(xué)位點。數(shù)字出版高端學(xué)歷教育體系基本形成。當(dāng)前很多出版?zhèn)髅郊瘓F與國內(nèi)著名高校結(jié)合，設(shè)立了博士后流動站。如中南出版?zhèn)髅胶捅本┐髮W(xué)新聞與傳播學(xué)院建立的面向新媒體高端人才的博士后培養(yǎng)流動站，招生面向業(yè)內(nèi)的復(fù)合型出版人才。我國出版行業(yè)需要培養(yǎng)造就一批面向時代、面向?qū)嶋H、面向世界、面向未來，既懂得現(xiàn)代傳播規(guī)律，又能掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的高素質(zhì)復(fù)合型出版人才；需要培養(yǎng)造就一批基礎(chǔ)扎實、素質(zhì)較高、技能全面、能適應(yīng)新型傳播發(fā)展要求的出版高端人才。

統(tǒng)一開放、競爭有序的出版物大市場逐步形成，現(xiàn)代出版物市場體系初步呈現(xiàn)

3月初，財政部與新聞出版總署召開實體書店發(fā)展座談會，研究討論實體書店發(fā)展問題。7月，財政部與國家新聞出版廣電總局共同向試點省市財政廳（局）、新聞出版局發(fā)文，開展實體書店扶持試點工作。扶持政策首批試點城市是北京、上海、南京、杭州、廣州、武漢、長沙、合肥、南昌、成都、西安、昆明12個城市，要求每個城市推薦實體書店不超過5家。11月，中央財政下?lián)?013年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金48億元，新增實體書店扶持試點。北京市從7月開始通過媒體為實體書店發(fā)展扶持政策起草征求民眾意見。上海5家實體書店獲2013年度中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持。昆明實體書店2013年獲得了1400萬元扶持資金。

進入2013年，網(wǎng)上書店搶占了實體書店的市場份額，給實體書店的生存發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。11月11日，四川文軒天貓旗艦店圖書銷售碼洋超過3000萬元。2013年，京東商城推出智能手機/PC閱讀客戶端軟件，電子書刊頻道正式上線。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)電子書業(yè)務(wù)平臺更名為數(shù)字館。亞馬遜中國從紙質(zhì)圖書轉(zhuǎn)向電子書業(yè)務(wù)，上線Kindle中文書店、Cloud Drive云服務(wù)、亞馬遜應(yīng)用商店；亞馬遜Kindle進入中國出版市場，Kindle中文商店有近4萬本書籍。3月份京東商城電子書業(yè)務(wù)累計用戶數(shù)量達到500萬，日均頁面瀏覽量過百萬，毛利率達到35%。4月，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)和京東商城相繼推出限時免費的電子書下載促銷活動。4月19日，國內(nèi)首個基于云計算技術(shù)、面向出版發(fā)行全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合的第三方服務(wù)平臺，中國出版發(fā)行交易云平臺一期工程中國出版發(fā)行在線交易中心正式上線。出版社可以通過平臺上的自有網(wǎng)店、交易大廳、網(wǎng)上訂貨會同時展銷自己的產(chǎn)品，并在線完成訂貨整理、發(fā)貨、對賬等一系列業(yè)務(wù)操作；分銷商在平臺上可以看到所有出版社的產(chǎn)品信息，并在線完成訂貨、收貨、退貨、對賬等業(yè)務(wù)。8月26日，首個出版物信息交換行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中國出版物在線信息交換》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，明確了傳統(tǒng)出版及數(shù)字出版與出版發(fā)行業(yè)務(wù)相關(guān)的核心元數(shù)據(jù)，規(guī)范了出版物流通領(lǐng)域圖書產(chǎn)品信息描述與交換格式，提供了出版物產(chǎn)品信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的技術(shù)解決方案。8月26日，以“大數(shù)據(jù)時代：出版發(fā)行業(yè)發(fā)展趨勢”為主題的第三屆全國出版物供應(yīng)鏈論壇在京召開，重點研討大數(shù)據(jù)時代下技術(shù)發(fā)展給出版發(fā)行業(yè)帶來的影響。9月初，國家新聞出版廣電總局針對取消“設(shè)立出版物全國連鎖經(jīng)營單位審批”“從事出版物全國連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位變更出版物經(jīng)營許可證登記事項，或者兼并、合并、分立審批”下發(fā)通知，要求做好審批取消后的后續(xù)服務(wù)和管理。

在國家擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟上行的經(jīng)濟形勢下，我國出版行業(yè)在繼續(xù)鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，開發(fā)原創(chuàng)數(shù)字出版內(nèi)容新產(chǎn)品，拓展新的文化消費領(lǐng)域和新的消費增長點，大力開發(fā)公共和個人、城市和農(nóng)村、差異化和分眾化的出版物市場，以需求定生產(chǎn)，以市場定經(jīng)營，以服務(wù)促消費，大力拓展新聞出版消費空間。移動終端自媒體出版物市場悄然興起，影響著傳統(tǒng)出版生態(tài)，出版社依托自媒體尋覓著選題、作者、譯者等資源，并以自媒體為平臺部署自身獨特的營銷渠道。新聞出版產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、人才、信息等要素市場建設(shè)提速，我國現(xiàn)代出版物流體系初步建成，跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務(wù)共同布局統(tǒng)一開放、競爭有序的出版物大市場。

政府有意扶持實體書店發(fā)展，對實體書店采取包括準(zhǔn)入政策、稅收優(yōu)惠和資金補貼等在內(nèi)的復(fù)合型扶持政策，從稅收、財政、用地及規(guī)范市場等方面綜合考慮，為實體書店的發(fā)展盡可能提供最大支持。新聞出版企業(yè)投資興建適應(yīng)群眾需求的文化消費場所的熱情高漲，各類出版市場主體在出版發(fā)行、音像產(chǎn)品制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域積極開發(fā)新市場，嘗試新業(yè)態(tài)、新空間、新體驗，嘗試業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。新華書店與京東合作，開拓獨立的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，利用圖書POP平臺銷售模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售近億元，碼洋近2億元，目前仍在以40%以上復(fù)合增長率持續(xù)增長，真正實現(xiàn)了實體書店與網(wǎng)站的共贏。新華書店的盈利模式啟示我國的實體書店通過與電商合作，打造網(wǎng)上和網(wǎng)下相融合的出版物銷售模式，實現(xiàn)出版物市場多元主體的共贏。

全民閱讀書香社會惠民利民，新聞出版公共服務(wù)水平持續(xù)提升

3月，廣州日報報業(yè)集團創(chuàng)辦了《廣州日報大瀝社區(qū)報》《廣州日報清遠社區(qū)報》《廣 州日報增城社區(qū)報》和《廣州日報番禺社區(qū)報》。9月23日，《南方都市報》出版的一份紙網(wǎng)同步的社區(qū)讀物天河CBD新聞生活周刊《CBDTIMES》正式創(chuàng)刊，每期發(fā)行5萬份。4月11日，中國全民閱讀媒體聯(lián)盟在武漢正式宣告成立。11月22日-24日，中國全民閱讀媒體聯(lián)盟第一次代表大會在京召開。7月30日-8月1日，2013出版界、圖書館界全民閱讀年會舉辦。2013年“兩會”期間，由國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林委員作為第一提案人、115名委員聯(lián)合簽名的《關(guān)于制定實施國家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》，提出了成立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會，設(shè)立國家全民閱讀節(jié)，進行全民閱讀立法，建立國家閱讀基金等建議。8月，全民閱讀立法被列入2013年國家立法工作計劃。10月21日，聯(lián)合國教科文組織授予深圳“全球全民閱讀典范城市”稱號。12月16日，首屆全國“書香之家”推薦活動的996個候選家庭名單在相關(guān)媒體開始為期一周的公示。2013年，北青傳媒成立北青社區(qū)傳媒公司，運營并出版《北京青年報社區(qū)報》，免費入戶發(fā)放5份社區(qū)報；2014年爭取達到15份，計劃3年內(nèi)覆蓋北京的重要社區(qū)。2013年年底，北京市對社會公開發(fā)布首期北京市全民閱讀綜合評估指標(biāo)體系評估結(jié)果。

為了落實黨的十八大報告首次提出的“開展全民閱讀活動”，出版行業(yè)的新構(gòu)想層出不窮、新舉措紛紛出臺，制訂全民閱讀中長期規(guī)劃，完善全民閱讀長效機制，加強全民閱讀活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)閱報欄（屏）工程建設(shè)，開展書香之家（鄉(xiāng)、縣、市）推薦工作，組織好各類優(yōu)秀圖書推薦活動。全民閱讀立法是以法律形式來保障個人閱讀行為和全民閱讀活動的開展，體現(xiàn)了國家對全民閱讀和國民素質(zhì)的重視以及作為一個文化大國的擔(dān)當(dāng)精神，需要全社會的共同參與。首屆全國“書香之家”推薦活動抓住了我國社會“家庭閱讀”這個關(guān)鍵，更加接地氣、聚人氣，成為系列書香活動的有力抓手，以典型示范引領(lǐng)、培育社會閱讀風(fēng)尚，激發(fā)廣大民眾讀書、學(xué)習(xí)的熱情。國家新聞出版廣電總局出版管理司司長吳尚之說，“倡導(dǎo)全民閱讀，關(guān)鍵在于倡導(dǎo)家庭閱讀；建設(shè)書香中國，核心在于建設(shè)書香家庭。”出版行業(yè)不斷開拓創(chuàng)新，全民閱讀媒體聯(lián)盟成立，旨在“聚合媒體力量，倡導(dǎo)全民閱讀”， 將分散的媒體力量、媒體平臺集合起來共同推動全民閱讀，發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向和激勵作用，引導(dǎo)公眾閱讀、推進全民閱讀、建設(shè)書香社會，在全民閱讀活動中發(fā)揮重要作用。全民閱讀活動的深入開展需要聯(lián)合和融合，需要創(chuàng)建全民性的陣地與品牌。出版界圖書館界全民閱讀年會作為全民閱讀活動的一大創(chuàng)新，突破了行業(yè)限制和地域限制。閱讀指標(biāo)及體系建設(shè)通過科學(xué)設(shè)置考量閱讀條件、閱讀理念、閱讀行為、閱讀服務(wù)，激發(fā)全民閱讀內(nèi)生引導(dǎo)力，成為落實新聞出版公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大創(chuàng)新。中國閱讀學(xué)研究會會長徐雁“建議倍加重視分眾閱讀指導(dǎo)，重視社區(qū)閱讀設(shè)施建設(shè)，重視校園閱讀推廣，重視家庭親子閱讀和幼童閱讀啟蒙，重視公務(wù)員閱讀的引領(lǐng)作用。”

新聞出版國際傳播力顯著增強，新聞出版走出去彰顯中華文化魅力

3月24日，由海峽出版發(fā)行集團和城邦媒體控股集團共同出資成立的兩岸出版合作共同作業(yè)平臺海峽書局股份有限公司在福州和臺北同步啟動，重點投資數(shù)字出版，整合兩岸優(yōu)質(zhì)出版資源，構(gòu)建全媒體出版旗艦，推動中華文化走出去。5月，云南出版集團下屬企業(yè)云南新華書店集團與新加坡思達出版有限公司合作投資的新加坡中國云南文化貿(mào)易中心正式開業(yè)運營。9月1日，第20屆北京國際圖書博覽會圓滿閉幕，共達成中外版權(quán)貿(mào)易協(xié)議3667項，比去年增長11.2%；達成各類版權(quán)輸出與合作出版協(xié)議2091項，比去年同期增長12%；達成引進協(xié)議1576項，比去年同期增長10.1%；引進與輸出之比為1：1.33。中文圖書版權(quán)輸出成果進一步擴大，標(biāo)志著北京圖博會已成為連接中國與世界出版業(yè)的重要平臺，成為中國出版走出去的重要渠道。2013年法蘭克福書展輸出版權(quán)2628項，引進版權(quán)1431項，版權(quán)輸出累計比去年增長9.1%。10月19日，中華書局版《史記》修訂本首發(fā)式在北京、上海、香港、臺北和新加坡、倫敦、東京、紐約等25座城市的31家書店同步舉行。10月23日，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F的子公司鳳凰傳媒國際澳大利亞有限公司正式揭牌。在《2013全球出版業(yè)50強收入排名報告》中，中國出版集團、鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F和中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F均榜上有名。11月7日，首屆中國上海國際童書展CCBF開幕，舉辦了100多場國際性、專業(yè)性的童書版貿(mào)洽談、作家推介、閱讀推廣活動。11月28日，中華出版促進會第一次會員代表大會在京召開，中華出版促進會成立，標(biāo)志著社會力量在中華文化走出去中扮演更重要角色，政府、民間、企業(yè)凝聚成強大合力。

圍繞全面增強我國新聞出版國際傳播力，我國出版行業(yè)進一步加強新聞出版國際傳播能力建設(shè)，大力推動新聞出版“走出去”工作，新聞出版業(yè)全球布局成效初顯。政府有關(guān)部門進一步研究制訂擴大版權(quán)輸出的扶持政策，大力實施經(jīng)典中國國際出版工程，以反映中國道路、中國經(jīng)驗、中國模式的主題圖書和中國當(dāng)代作家的優(yōu)秀作品，以及能進入國外國民教育體系的漢語教材為重點，推動更多的中國優(yōu)秀出版物走向世界，進一步改善版權(quán)輸出的比例結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。政府方面進一步加大中國出版物國際營銷渠道拓展工程的實施力度，著力構(gòu)建立體營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大中國圖書在國外主流人群中的影響力。我國出版?zhèn)髅狡髽I(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場，加快走出去步伐，探索形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。目前，國內(nèi)各種所有制出版?zhèn)髅狡髽I(yè)已經(jīng)開始實施走出去戰(zhàn)略，政府層面正在不斷完善各項配套扶持政策，中華文化魅力必將讓世界更加了解中國。