論社會主義國家政黨政治的特殊性
——以實踐形態(tài)為視角

祝奉明

(山東大學(xué)政治與公共管理學(xué)際，濟(jì)南 250100;齊魯師范學(xué)院政治與社會發(fā)展學(xué)院，濟(jì)南 250103)

論社會主義國家政黨政治的特殊性
——以實踐形態(tài)為視角

祝奉明

(山東大學(xué)政治與公共管理學(xué)際，濟(jì)南 250100;齊魯師范學(xué)院政治與社會發(fā)展學(xué)院，濟(jì)南 250103)

資本主義國家政黨政治與社會主義國家政黨政治，同屬于政黨政治范疇，存在很多共性，但在具體實踐過程中，從政黨政治的誕生之日起，二者就有很多的不同之處，社會主義政黨政治展現(xiàn)出了自己的獨特魅力。

社會主義國家;政黨政治;特殊性

政黨政治是在一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等條件下產(chǎn)生，并在這些多方面因素的綜合作用下而向前推進(jìn)發(fā)展的政治生態(tài)。它伴隨著政黨的產(chǎn)生而形成，也可以說政黨政治是因民主的一定發(fā)展而產(chǎn)生，因民主的繼續(xù)發(fā)展而繁榮，因民主的高度發(fā)展而走向滅亡。可以看出政黨政治是民主的產(chǎn)物。資本主義國家政黨政治與社會主義國家政黨政治，縱然同屬于政黨政治范疇，存在很多共性，但在不同的政治背景、社會生態(tài)、階級基礎(chǔ)大環(huán)境下，從政黨政治的誕生之日起，就注定二者會存在很多的不同之處，社會主義政黨政治更展現(xiàn)出了自己的獨特魅力。

1 社會主義國家與資本主義國家二者政黨政治的共性

無論是社會主義國家還是資本主義國家的政黨政治都是政治文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因此，二者呈現(xiàn)的共性特征具體而又明顯。

政黨及政黨政治從其誕生之日起已有330多年的歷史了，最早的政黨誕生于資本主義國家，是以1679年英國的托利黨和輝格黨作為誕生標(biāo)志的;而社會主義國家政黨政治則以1847年“共產(chǎn)主義者同盟”的建立為標(biāo)示。

(1)政黨政治的本質(zhì)都是政黨爭取、維護(hù)和發(fā)展本階級的利益。“政黨是代表一定階級、階層或集團(tuán)的根本利益，由其中一部分最積極的分子組成，有共同的政治主張(理論和綱領(lǐng))，采取共同的行動，為奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來的有組織有紀(jì)律的政治組織。”［1］對于一般政黨來說，由于它是特定群體利益的代表者，所以維護(hù)政黨之階級基礎(chǔ)的利益是其價值本源所在;然而，政黨政治出發(fā)點是政權(quán)，政黨必然要努力謀取執(zhí)政黨的地位，以圖把本階級的利益上升為國家意志，同時，從法理學(xué)上來看，執(zhí)政黨由于掌有執(zhí)政權(quán)力對公共資源的配置能力很強(qiáng)，本質(zhì)上是掌握公權(quán)力的能力，所以，它在維護(hù)好本階級利益的前提下，還要以公允的面目來兼顧其他階級的利益，通過國家職能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好社會公共的權(quán)益也是其終極價值所在，以維護(hù)國家社會的安定團(tuán)結(jié)，真正實現(xiàn)長期持有政權(quán)，最終保障本階級利益最大化。

(2)政黨政治是一個具體內(nèi)容眾多、政治關(guān)系復(fù)雜、黨權(quán)異化無常的體系。政黨政治內(nèi)容豐富，它包括政黨自身的政治關(guān)系、政黨間的政治關(guān)系，政黨與國家的政治關(guān)系、政黨與社會的政治關(guān)系以及政黨與國際社會之間的政治關(guān)系等。豐富的內(nèi)容背后，其實我們可以簡單歸納為黨權(quán)、政權(quán)和民權(quán)三者的簡單關(guān)系，但恰恰是這些簡單卻也呈現(xiàn)了關(guān)系復(fù)雜的一面，由于政黨享有黨權(quán)、國家掌有政權(quán)、社會維護(hù)民權(quán)，因此，政黨與國家、政黨與社會的關(guān)系，就構(gòu)成了是其中最基本的關(guān)系，任何黨權(quán)都是以政權(quán)為依托，使其主張和意志變?yōu)閲乙庵荆瑥亩鴮γ駲?quán)實施約束，三者微妙復(fù)雜的關(guān)系能否處理好是國家長治久安、社會安定和諧的根本，在黨權(quán)和政權(quán)關(guān)系上，黨權(quán)在國家法律范圍之內(nèi)對政權(quán)加以政治領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該各司其職，規(guī)避融黨權(quán)于政權(quán)之中，防止黨國化;黨權(quán)和民權(quán)關(guān)系上，黨權(quán)只能通過路線、方針、政策以及政權(quán)對民權(quán)施加影響，要置身民權(quán)之中，謹(jǐn)防之上和之外;在政權(quán)和民權(quán)的關(guān)系上，政權(quán)是民權(quán)讓渡的權(quán)力，是國家代表人民實施權(quán)力管理社會，做好為民權(quán)服務(wù)的工作、扮演好“公仆”的角色也就是一種“應(yīng)然”。然而，在政黨發(fā)展的實際中，黨權(quán)卻經(jīng)常凌駕于政權(quán)之上，混淆二者職能，使政權(quán)成為黨權(quán)的“影子”，過多的利用政權(quán)實現(xiàn)一黨私利，本末倒置，顛倒民權(quán)與政權(quán)的主仆關(guān)系，演變?yōu)檎?quán)超脫于民權(quán)之上的“實然”，終而成為黨權(quán)越過政權(quán)這個“影子”，政黨直接向社會發(fā)號施令，在此形勢之下如若黨權(quán)一心為公尚且可以，但權(quán)力生而具有異化性，權(quán)力與腐敗是相生的一對孿生兄弟，隨著黨權(quán)日益墮落，遲早被民權(quán)拋棄也就成為一種必然。因此，也就是說黨權(quán)、政權(quán)、民權(quán)三者的有效協(xié)調(diào)是政黨政治所追求的一種理想和諧狀態(tài)。

(3)政黨政治以政黨章程和國家法律作為活動的規(guī)約。從政黨的建立，政黨政治誕生之日起，無不是為了進(jìn)行有效的政治活動，落實自己的施政綱領(lǐng)，要使活動具有力量和綱領(lǐng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，就必須取得群眾信任，成為他們的“小棉襖”，與群眾擰成一股繩，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，這畢竟只是一些理論上的設(shè)想，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中這樣那樣的問題黨員、錯誤行為不斷涌現(xiàn)，回歸理性就必須用政黨的章程來約束政黨及其成員，把政黨的力量集中起來，集中行動，一般說來，黨的章程越詳實、嚴(yán)格，對政黨的活動的根本決定性和全局指導(dǎo)性就越強(qiáng)，政黨就越具有戰(zhàn)斗力。“由于政黨是國家政治結(jié)構(gòu)的組成部分，政黨政治是國家政治的運行方式，政黨權(quán)利是國家權(quán)力的一種實踐形態(tài)，”［2］政黨作為社會團(tuán)體的一類，所以，政黨受國家法律的制約也是法理之內(nèi)的事情，政黨與公權(quán)力的緊密關(guān)系，致使腐敗時有發(fā)生，因此，國家法律對政黨的保護(hù)同時，加以重重限制也就是一種需要。政黨章程和國家法律作為最低限度的道德準(zhǔn)則，時刻準(zhǔn)備在政黨政治的全程中為出現(xiàn)的須臾出軌行為，敲響警鐘，拉響警笛，必要時甚至要實施強(qiáng)有力的制裁。

(4)政黨政治必須把國家和社會的發(fā)展“置頂”。政黨政治的出發(fā)點是權(quán)力，在這種權(quán)利欲的驅(qū)使下，政黨努力為國家發(fā)展納言獻(xiàn)策，為社會進(jìn)步出謀劃策，以期獲得群眾支持，在權(quán)利更迭中獲得“心儀”的政權(quán)，甚至當(dāng)舊有的權(quán)利機(jī)關(guān)阻礙社會進(jìn)步，成為眾矢之的后，政黨不惜發(fā)動群眾以暴力革命的方式推翻他們，建立新的政權(quán)，推動社會發(fā)展。在取得政權(quán)或建立新政權(quán)后，吸取前車之鑒，必定要兌現(xiàn)自己對群眾的承諾，按照自己的王牌方針，并結(jié)合時局有的放矢，加快國家和社會改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展、國家綜合國力的提升和人民生活水平的提高，鞏固自己的執(zhí)政地位，保障長期享有執(zhí)政之權(quán)。

2 社會主義國家政黨政治的特殊性

社會主義國家政黨政治呈現(xiàn)的特點眾多，除了古巴共產(chǎn)黨在國內(nèi)是唯一的合法政黨，其余中國、越南、老撾、朝鮮，多黨存在的政黨體制，其政黨特征都可以從執(zhí)政黨角色、黨內(nèi)關(guān)系、黨間關(guān)系、黨政關(guān)系、黨社關(guān)系、黨軍關(guān)系、政黨外交等七個方面進(jìn)行概述。

2.1 執(zhí)政黨角色清晰、領(lǐng)導(dǎo)地位穩(wěn)固

2.1.1 執(zhí)政黨取得政權(quán)方式——“內(nèi)生型”

在政黨的產(chǎn)生、發(fā)展上，根據(jù)莫里斯·迪韋爾的界定，曾把政黨劃分為兩類：“內(nèi)生黨”和“外生黨”。在資本主義國家里，國家要早于政黨而誕生，政黨政治都是在現(xiàn)行體制框架內(nèi)，各反對派聯(lián)合起來為實現(xiàn)集團(tuán)利益而進(jìn)行政治活動，意圖取得執(zhí)政地位，達(dá)成本階層利益最大化的過程，所以，西方資本主義政黨政治是以不破壞現(xiàn)有國體、政體的框架為前提，以遵循已有的法律規(guī)則為基礎(chǔ)，通過競爭選舉等非暴力手段來獲得執(zhí)政地位的運動歷程，具有典型的內(nèi)生特征，是鮮明的“內(nèi)生黨”。而社會主義國家政黨政治是與其相對的“外生黨”，政黨政治先于國家而生，政黨政治的過程是人民“用腳投票”的過程。社會主義國家的政黨政治誕生于民族解放和爭取獨立的國家中，多面臨著外辱內(nèi)亂、民不聊生、獨裁專政、經(jīng)濟(jì)凋敝的危機(jī)四伏險境，產(chǎn)生于不允許其生存的獨特背景之下，大多披著“非法”的外衣誕生，既然社會大環(huán)境難以使其通過競選、投票等民主的方式在社會已有體制內(nèi)部產(chǎn)生，那社會主義國家政黨只能加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)，依賴人民支持，依托其他民主力量扶持，通過暴力變革、群眾革命奪取政權(quán)，推翻舊體制，建立新制度，打造人民理想的政治生態(tài)。新生政權(quán)誕生后，通過領(lǐng)導(dǎo)人民制定新憲法的形式進(jìn)一步確認(rèn)其執(zhí)政合法性。

2.1.2 執(zhí)政黨自身—“領(lǐng)導(dǎo)型政黨”特性突出。

資本主義國家內(nèi)部有執(zhí)政黨和在野黨之分，取得議會或總統(tǒng)選舉勝利，方能成為執(zhí)政黨，各黨都有可能成為執(zhí)政黨，沒有絕對的權(quán)威、絕對的領(lǐng)導(dǎo)者，而在社會主義國家內(nèi)部，由于執(zhí)政黨取得政權(quán)方式的“內(nèi)生型”決定了其執(zhí)政地位不可動搖、無可撼動性，成為領(lǐng)導(dǎo)地位相當(dāng)牢固的“領(lǐng)導(dǎo)型政黨”，當(dāng)然這種特性也是在締造新國家的過程中歷史和人民的選擇，是一種眾望所歸、民心所向。“領(lǐng)導(dǎo)型政黨”相較于西方單純的執(zhí)政黨內(nèi)涵要豐富得多，比如：社會主義國家執(zhí)政黨不僅只像西方執(zhí)政黨一樣執(zhí)掌國家政權(quán)還要領(lǐng)導(dǎo)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項事務(wù)，是名副其實的“大管家”;資本主義國家政黨取得選舉勝利成為執(zhí)政黨后對國家的執(zhí)政僅限于對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，而“領(lǐng)導(dǎo)型政黨”通過制定代表最廣大人民群眾根本利益的路線方針政策、強(qiáng)化思想政治的宣傳、發(fā)揮各級黨組織功效等來實現(xiàn)政治、思想和組織三方面的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2 黨內(nèi)關(guān)系——紀(jì)律嚴(yán)格、組織結(jié)構(gòu)緊密

2.2.1 強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的紀(jì)律

資本主義國家政黨以競選取得勝利作為核心任務(wù)，以組閣作為奮斗目標(biāo)，因此，在大選之時各政黨就積極利用各種宣傳工具，動用一切手段，鼓動群眾加入本黨，成為本黨選舉中的一份子，待到選舉結(jié)束也就是政黨活動偃旗息鼓之時，在選舉的過程中，黨員有選擇對政黨自由進(jìn)出的權(quán)利，并且有投票的自由權(quán)，主觀能動性強(qiáng)。如美國一位議員曾說過“一個人可能信奉民主黨鼓吹的每一項政策，信奉自由貿(mào)易，信奉在國聯(lián)中的無條件的成員資格，信奉州權(quán)，但只要他支持共和黨的預(yù)選會，他就會立即改變?yōu)橐晃还埠忘h人。”［3］列寧曾指出“無產(chǎn)階級的無條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一。”相對于資本主義國家對政黨紀(jì)律的輕視，無產(chǎn)階級政黨則堅持嚴(yán)格的紀(jì)律是黨組織建設(shè)的主要內(nèi)容，是社會主義革命、改革和建設(shè)事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵保障［4］，呈現(xiàn)三個特性：強(qiáng)制性、自覺性、一致性。任何黨組織和所有黨員都必須無條件地服從黨的紀(jì)律，思想上和行動上必須與執(zhí)政黨的黨中央保持高度一致，這種必須是以自覺自愿為基礎(chǔ)，以平等公平為保障，遵從全體黨員以及干部在黨紀(jì)面前人人平等，沒有任何上層特權(quán)人物存在。

2.2.2 組織結(jié)構(gòu)緊密

資本主義國家政黨不實行中央集權(quán)的管理體制，黨員與政黨關(guān)系不緊密，黨員進(jìn)出自由，組織手續(xù)不嚴(yán)格;各級黨組織關(guān)系松散，上下分層，不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，組織上沒有哪條上級對下級可以直接發(fā)號施令的權(quán)力鏈。社會主義國家把政黨組織視為政黨的生命，是政黨開展活動的承擔(dān)著，是黨存在的基礎(chǔ)，政黨與政黨組織共生共亡，指出“任何政黨沒有組織都是無法存在的”［5］“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”［6］。總體上看，社會主義國家政黨組織呈現(xiàn)集中統(tǒng)一性的特點，各級組織內(nèi)部聯(lián)系密切，上下級組織分明，聯(lián)系緊密，上級對下級制約關(guān)系明顯，下級也對上級有較大的反作用力;組織內(nèi)部呈現(xiàn)“緊密狀”，堅持民主集中制的組織原則，即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的辯證統(tǒng)一，實行少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織、部分服從整體、下級服從上級的政策，黨員細(xì)胞要交納黨費、過黨組織生活，同時，根據(jù)民主集中制的原則實現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理也是一大鮮明亮點。

2.3 黨間關(guān)系——“和睦共處型”、通力合作

西方政黨政治的出發(fā)點是議會多數(shù)席位或總統(tǒng)選舉的勝利，政黨政治的過程也就是兩黨或多黨通過競爭選票或議席的方式上臺執(zhí)政的過程，不論是公正和平亦或是充滿權(quán)謀暴力的選舉，都展現(xiàn)出的是競爭的特性，競爭型的黨間關(guān)系也就油然而生。

社會主義國家執(zhí)政黨與其他黨派的黨間關(guān)系有三個特點：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、執(zhí)政與參政的關(guān)系、互相合作與監(jiān)督的關(guān)系。首先，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是黨間關(guān)系的最顯著的根本特點。不管是從政治社會的更替還是現(xiàn)實需要的狀況出發(fā)，各執(zhí)政黨既是各國最強(qiáng)大也是各國群眾基礎(chǔ)最廣的政黨，作為領(lǐng)袖是深孚眾望，當(dāng)然，在特殊的政黨政治過程中決定的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)地位這一背景下，其他黨派也是一些獨立的組織個體，享有各國憲法規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，在法律上與執(zhí)政黨的地位是相等的。其次，執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系是其最本質(zhì)的特征。社會主義國家實行一黨執(zhí)政，其他黨派參政，他們各自聯(lián)系所代表的的擁護(hù)社會主義的勞動者和愛國者，在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極參政;不實行政黨輪換的執(zhí)政體制，各執(zhí)政黨居于絕對的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這與資本主義國家多黨輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政有本質(zhì)不同。再次，互相合作與監(jiān)督的關(guān)系是其獨特的體現(xiàn)和反映。在革命時期形成的革命同盟關(guān)系，在社會主義的建設(shè)時期得到進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展成為為社會主義事業(yè)的不斷前進(jìn)共同奮斗的戰(zhàn)略合作伙伴;與此同時，監(jiān)督的關(guān)系也應(yīng)然而生，通過互相監(jiān)督推動更深層次的合作，當(dāng)然，從功能性角度出發(fā)，這種監(jiān)督主要是參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督。

2.4 黨政關(guān)系——以黨統(tǒng)政、良性互動

資本主義國家黨政關(guān)系是一種政黨與政權(quán)機(jī)關(guān)分立或半分立的關(guān)系。所謂的分立是指無論是在選民選舉出的總統(tǒng)還是議會選出的首相在政策實施中雖然獨立性很大，自主權(quán)很多，但受制于一些憲法以及相關(guān)法律法規(guī)的限制，總統(tǒng)或總理也要以對民負(fù)責(zé)，對國擔(dān)當(dāng)?shù)某霭l(fā)點貫徹政策，也不能成為執(zhí)政黨的橡皮圖章，致使執(zhí)政的黨派直接對政權(quán)機(jī)關(guān)施加影響;地方上，聯(lián)邦制國家各成員都有自己的立法、行政、司法機(jī)關(guān)，執(zhí)政黨是不能控制地方政權(quán)的。另一方面，政黨終究是代表一定階級、階層或集團(tuán)的根本利益的政治組織，在上層，通過執(zhí)政黨舉全黨之力在選舉中成功當(dāng)選總統(tǒng)或總理的人，要“不忘初衷”，在下層，西方國家推行的文官制度中，有執(zhí)政黨直接或間接推薦的政務(wù)官，也“不忘組織關(guān)懷”，一些決策的制定不能逾越本黨的綱領(lǐng)和原則，決策的實施中也要盡可能多的征得執(zhí)政黨的意見;地方上，在單一制的國家中這表現(xiàn)得更加露骨，執(zhí)政黨利用控制中央政權(quán)的優(yōu)勢，制定約束地方政權(quán)的法規(guī)、限制或剝奪地方權(quán)力、進(jìn)行財政控制等;這可以看出資本主義國家政黨政治的本來面目，名義上的黨政分立，而實際上卻是執(zhí)政黨與國家政權(quán)之間還是有藕斷絲連的半分立關(guān)系。

正如戴維·阿普特所說“在反抗殖民地政權(quán)過程中誕生的政黨，很容易發(fā)現(xiàn)，這些政黨實際上變成了準(zhǔn)國家。對于執(zhí)政黨而言，意味著政黨已經(jīng)將黨的功能和責(zé)任與國家和行政機(jī)關(guān)的功能和責(zé)任混同在一起了”［7］。從政府權(quán)力的產(chǎn)生來源來看，社會主義國家是在政黨通過暴力革命奪取政權(quán)建立新政府而出現(xiàn)的公共權(quán)力，政黨領(lǐng)導(dǎo)者自然也就過渡到了政府首腦，身兼數(shù)職就不足為奇，執(zhí)政黨成為獨一無二的領(lǐng)導(dǎo)核心，對國家公權(quán)力全面控制，形成“以黨統(tǒng)政”“總攬全局”的領(lǐng)導(dǎo)局面。在社會主義國家，從中央到地方執(zhí)政黨對立法、行政、司法等全部國家權(quán)力機(jī)關(guān)實行“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”式的領(lǐng)導(dǎo)，通過在各級政權(quán)機(jī)關(guān)建立黨組，利用黨組成員，通過法定程序，讓黨的意志、主張成為合法性規(guī)定，簡單來說就是黨員介入、思想交流、路線指導(dǎo)、政策勸服、實施監(jiān)督、落實督查的過程，二者權(quán)責(zé)清晰、職責(zé)明確，很好地避免了黨組織的政權(quán)化和政權(quán)機(jī)關(guān)的黨組織化。另一方面，政權(quán)機(jī)關(guān)在貫徹落實中，也能夠很好地對黨的路線、方針、政策進(jìn)行檢驗，促進(jìn)黨探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式，制定更加精確、正確的發(fā)展方向，帶領(lǐng)政權(quán)機(jī)關(guān)在未來的道路上邁出更加堅實的腳步。因此可以看出社會主義國家實現(xiàn)了以政務(wù)推動黨務(wù)，用黨務(wù)指導(dǎo)政務(wù)，最終實現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰的和諧局面。

2.5 黨社關(guān)系——依靠道義、正義贏得權(quán)威的一體化黨社關(guān)系

政治學(xué)家西格蒙德·紐曼曾把政黨分為代表制政黨和一體化政黨兩類，代表制政黨的功能是在選舉中贏得選票，一體化政黨重點在于通過政黨與社會之間的良性互動，共同改造世界［8］。西方國家的政黨政治是以選舉為中心的代表制政黨，政黨只關(guān)心選票，其黨社關(guān)系在選舉時，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)木o密性，而在選舉過后，失去利用價值的選民就不再是他們的親密伙伴，黨社關(guān)系就松弛下來，政黨為籠絡(luò)選民拉得選票曾經(jīng)許下的種種美好諾言也就成為空話，至此，可以看出西方國家黨社關(guān)系缺乏穩(wěn)定性和連貫性，帶有極大的功利性。

“進(jìn)入20世紀(jì)后，政黨就逐漸從傳統(tǒng)的精英型政黨向大眾型政黨轉(zhuǎn)化，從體制內(nèi)政黨向社會性政黨轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大并密切政黨與社會的關(guān)系，增強(qiáng)政黨對社會的影響力、號召力，成為各個政黨共同努力的方向。”社會主義國家政黨誕生于20世紀(jì)，很好地迎合了這種趨勢，依托道義和正義，利用掌握的政治權(quán)力，擔(dān)負(fù)起社會整合的功能，形成了高度凝聚的一體化黨社關(guān)系。一方面，社會主義國家執(zhí)政黨有嚴(yán)密的基層組織網(wǎng)絡(luò)，滲透到社會的各層級基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中，凡是符合條件有群眾生活工作的地方就有黨的組織，構(gòu)成了執(zhí)政黨通過各基層組織控制整個社會的網(wǎng)絡(luò)布局。另一方面，政黨與社會保持著密切的關(guān)系，各執(zhí)政黨甚至革命政權(quán)來之不易，執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)已然決定著要切實滿足最廣大人民群眾的需要，幫助群眾改造主觀世界，促進(jìn)人的全面發(fā)展，唯有如此才能保證執(zhí)政黨的長期執(zhí)政。總體來看，社會主義國家一體型的黨社關(guān)系，組織體系完備，深入社會肌體，密切聯(lián)系群眾，因此，黨社關(guān)系穩(wěn)定而緊密。

2.6 黨軍關(guān)系——堅持執(zhí)政黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

在某一穩(wěn)定的政治時期內(nèi)，軍隊與國家是一對共生共滅的對應(yīng)體，而西方國家政黨又是晚于國家的“后生型”政黨政治，因此，可以看出政黨是產(chǎn)生于軍隊之后，不是創(chuàng)造者的角色。軍隊只對國家負(fù)責(zé)不接受政黨指揮，只有國家能夠掌握軍隊，也就是說軍隊是西方資產(chǎn)階級充當(dāng)壓迫和鎮(zhèn)壓人民的工具，是資本主義國家的國家機(jī)器，走的是軍隊“非黨化”和軍隊國家化之路。但這種非黨化和國家化也存在很大的欺瞞性，比如，表面上看在美國總統(tǒng)是國家元首，同時又是軍隊的總司令，總統(tǒng)作為國家元首是軍隊的最高統(tǒng)帥，國家是軍隊的專有者，但實際上，總統(tǒng)也是各黨派選舉而產(chǎn)生的，是政黨的領(lǐng)袖，他的這雙重身份，決定著政黨與軍隊也有千絲萬縷的關(guān)系，因此，資本主義國家政黨這種非黨化和國家化也只是一個口號，只不過這種非黨化和國家化做到了間接化、隱蔽化。

在社會主義國家黨是軍隊的締造者，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這從社會主義國家的執(zhí)政黨締造軍隊并領(lǐng)導(dǎo)軍隊進(jìn)行武裝斗爭，最終推翻舊政權(quán)，建立新國家的歷史進(jìn)程已經(jīng)得到很好驗證，黨指揮槍要求軍隊要無條件的接受執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，不容許其他任何政黨染指軍隊，軍隊的最高統(tǒng)帥有執(zhí)政黨的總書記兼任。戈爾巴喬夫在蘇聯(lián)推行的“軍隊國家化”改革中，把軍權(quán)交給國家，其他政黨可以在軍隊中建立黨組織，不斷蠶食蘇共在軍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最終在形式惡化時蘇共一手締造的軍隊卻失靈了，蘇共黯然下臺，國家變色。一切都說明“兵者，國之大事也，死生之地，存亡之道，不可不察也”“兵權(quán)之所在，則隨之以興;兵權(quán)之所去，則隨之以亡”。在當(dāng)前社會主義力量明顯弱于資本主義國家的大環(huán)境下，面對西方國家對社會主義的不斷和平演變，社會主義國家執(zhí)政黨更應(yīng)該牢牢抓住軍權(quán)，以專政之手段保衛(wèi)我們的人民政權(quán)。

2.7 政黨外交——黨國外交一致性、外交程序嚴(yán)密

西方無論是兩黨制國家還是多黨制的國家，政黨都呈現(xiàn)出特定的利益代表性，不管執(zhí)政與否都要極力維護(hù)其所代表的利益集團(tuán)的利益，這就決定了在政黨外交中資本主義國家政黨外交會具有很強(qiáng)的獨立性，在階級利益推動下，政黨外交可以展現(xiàn)出很大的隨意性，可能會與政府的外交發(fā)出不同的聲音，有可能形成政黨與政府外交內(nèi)耗的模式;任何事物都是在影響外在表現(xiàn)上起決定作用，因此，由于西方國家政黨在黨內(nèi)關(guān)系上的特性也殃及政黨外交，造成在政黨外交上組織松散狀，嚴(yán)密程序不足。

社會主義國家是人民當(dāng)家作主的國家，社會主義國家政黨代表的是最廣大人民群眾的利益，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這種有高度的契合性，體現(xiàn)在政黨外交上就是黨國外交的一致性;另外，政黨外交的程序嚴(yán)密，從外交計劃的制定到審批再到具體落實都有一套嚴(yán)格規(guī)章制度，不可越城池半步。這些都形成了社會主義國家特色的政黨外交特性，政黨外交以服從、服務(wù)、配合于政府外交為基點，政黨外交成為政府外交的有力補(bǔ)充和不可或缺的幫手，呈現(xiàn)出政黨外交與政府外交相輔相成的態(tài)勢，形成了黨國外交的合力，共同致力于發(fā)展社會主義事業(yè)。

［1］王惠巖.政治學(xué)原理［M］.北京：高等教育出版社，1999：180.

［2］王韶興.政黨政治論［M］.濟(jì)南：山東人民出版社，2011：15.

［3］Political Parties of African.A Soviet Study［M］.Washigton：joint，1997：19

［4］列寧選集.第4卷［M］.北京：人民出版社，1995：181.

［5］馬克思恩格斯全集.第8卷［M］.北京：人民出版社1961：449.

［6］列寧選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995：526.

［7］戴維E﹒阿普特.現(xiàn)代化的政治［M］.上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2011：141.

［8］西摩·馬丁·李普塞特.政治人——政治的社會基礎(chǔ)［M］.劉鋼敏，等譯.北京：商務(wù)印書館，1993：61.

責(zé)任編輯：沈宏梅

On Particularity of Party Politics in Socialist Countries —From the Perspective of Practice Forms

ZHU Fengming
(School of Political Science and Public Adninistration，Shandong University，Ji'nan 250100，China; School of Politicas and Social Development，Qulu Normal University，Ji'nan 250103，China)

Party politics in capitalist countries and party politics in socialist countries，belonging to the same category of party politics，have many similarities.However，in practice，there are many differences from the birth of party politics，and the socialist party politics shows its unique charm.

socialist country;party politics;particularity

D26

A

1009－3907(2014)07－0973－05

2014－03－20

祝奉明(1986－)，男，山東青州人，講師，博士研究生，主要從事黨的學(xué)說和黨的建設(shè)研究。