中西部地區(qū)學校體育發(fā)展存在問題及對策

賈宏登

(秭歸縣職教中心 政教處，湖北 秭歸 443600)

長期以來，中西部地區(qū)獨特的地理位置和自然環(huán)境制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也極大地影響了體育教學發(fā)展的步伐。改革開放以來，在各級人民政府、教育部門及廣大教育工作者的共同努力下，中西部地區(qū)學校體育教學有了較好的基礎，但與東部發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后，造成體育教學難以同傳統(tǒng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴重阻礙了素質(zhì)教育的全面實施。目前，全國范圍內(nèi)各級學校積極響應《中共中央國務院關于加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的意見》的相關要求，將體育作為實施素質(zhì)教育的重點。中西部地區(qū)要扭轉(zhuǎn)學校體育教學發(fā)展滯后的不利局面，必須從歷史原因、社會根源、政策缺陷、體制弊端等方面尋根問底，轉(zhuǎn)變育人觀念，強調(diào)政策保障，在素質(zhì)教育的背景下尋求理論創(chuàng)新，促進體育教學盡快突破瓶頸，在新的歷史機遇下迎來長足發(fā)展。

近年來，學生體質(zhì)逐年下降現(xiàn)象引起了黨和國家的高度重視。體重、肺活量、速度、力量等身體素質(zhì)指標持續(xù)下降，肥胖學生逐年增加，學生近視率居高不下，并呈現(xiàn)幼齡化的趨勢[1]。青少年體質(zhì)下降問題在中西部地區(qū)顯得尤為緊迫，除了社會因素、家庭因素和個人因素外，學校體育教學難逃其咎，因此，深刻剖析當前學校體育教學存在的問題，并積極尋求解決對策，對學校體育教學發(fā)展和青少年體質(zhì)提升具有十分重要的意義。

一、中西部地區(qū)學校體育發(fā)展存在的問題

體育教學難以突破應試教育的屏障。長期以來，受應試教育思想的束縛，學校、家庭及社會存在重智育、輕體育，重營養(yǎng)、輕鍛煉，重技能、輕體能的錯誤觀念。應試教育不僅加重了學生的學習負擔，還使得學校體育與健康教育讓步于文化課，造成了體育教學的長期擱淺和滯后。以分數(shù)衡量學生成績、以升學率衡量教師工作水平及學校教育成果的觀念大行其道，這就催生了占用體育課時進行文化課學習的不正之風。“每天鍛煉一小時”制度形同虛設，特別是在中西部地區(qū)，由于師資力量等因素的制約，挪用、占用體育課時現(xiàn)象更為普遍。片面追求升學率的現(xiàn)象得不到有效遏制，學校體育教學面臨的壁壘在短時間內(nèi)無法突破，嚴重挫傷了廣大學生參加體育活動的積極性。

師資力量缺失，基礎設施薄弱。體育教師是體育教學的直接執(zhí)行者，是學生進行體育鍛煉的引導者，更是先進教學理念的傳播者和體育教學改革的推動者。體育教師的師資水平直接關系到青少年的健康成長和學校體育教學的發(fā)展。中西部地區(qū)山區(qū)居多，發(fā)展相對落后，不具備吸引具有專業(yè)知識技能的大學畢業(yè)生的條件，特別是少數(shù)鄉(xiāng)村學校，專職體育教師的配備達不到國家標準，加之片面追求以升學率為標志的教學成果，學校體育工作難以有較大的發(fā)展空間，這在一定程度上挫傷了體育教師的工作積極性。教育部規(guī)定各級各類學校至少建有一個標準的田徑運動場、籃球場，配備排球、羽毛球、足球等常見體育器材。這一規(guī)定在中西部偏遠山區(qū)顯然是難以落實的，體育場地和可活動范圍均達不到教育部對中小學人均占地面積的要求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，中西部地區(qū)體育器材達標率僅為38%，村小學和村教學點僅為3%[1]。經(jīng)費不足是制約中西部地區(qū)學校體育發(fā)展的主要因素，體育教學基礎設施落后給中西部地區(qū)學校體育工作的開展帶來了諸多阻礙。

安全問題弱化了健康的主體地位。體育本身的特質(zhì)決定了在體育教學中不可避免地要面對安全問題。由于家庭及社會對體育教學的了解程度過低，不能理解體育教學中出現(xiàn)的安全事故，體育教師只能充分強調(diào)安全問題而弱化健康的主體地位。體育教師在實際工作中難以找準切入點，難以找到安全與健康的平衡點，為了盡可能保障學生的安全，他們會在教學計劃中剔除一些技能要求高的運動項目，僅安排難度較小的體育運動項目，這與《體育與健康》課程標準的相關要求是相悖的，阻礙了學校體育教學的發(fā)展，也影響了廣大學生身體素質(zhì)的提高。

二、中西部地區(qū)學校體育發(fā)展對策

政策先行是體育發(fā)展的基礎。中西部地區(qū)學校體育的發(fā)展應認真貫徹《學校體育工作條例》，切實執(zhí)行《國家體育鍛煉標準》。改變中西部地區(qū)體育發(fā)展瓶頸的關鍵在于從嚴治教，使現(xiàn)有的各項制度得到落實[2]。為此，首先要建立健全監(jiān)督機制，把對學校體育的檢查評估和引導工作納入政府及教育主管部門的工作日程，對學校體育特別是中西部地區(qū)學校體育教學及《學校體育工作條例》的貫徹情況實行定期督查。其次，要將《國家體育鍛煉標準》與升學考試有機結(jié)合，使體育真正成為素質(zhì)教育的重要組成部分。將體育納入升學考試內(nèi)容，既是對學生體質(zhì)、技能水平的考察，也是體育教學成果的真實反映，同時還可以突破單一依靠文化考試成績來評估教學效果的壁壘，是實現(xiàn)應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的必要補充。

加強引導，轉(zhuǎn)變觀念。《中共中央國務院關于深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)，學校教育要樹立‘健康第一’的指導思想，切實加強體育工作，使學生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成鍛煉身體的良好習慣。”[3]各級主管部門以及學校領導要從實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識加強和改善學校體育現(xiàn)狀的意義，將體育教學放在與其他考試科目同等重要的地位，統(tǒng)一思想，落實行動。同時，體育教師要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，改進教學方式和方法。教育主管部門可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，聯(lián)合各級學校舉辦體育教學研討會，集思廣益，突破思想束縛，打破對傳統(tǒng)體育教學的認知。

加大投入力度，確保教育優(yōu)先。《教育法》規(guī)定：“國務院及縣級以上地方各級人民政府應當設立教育專項資金，重點扶持邊遠貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實施義務教育。”學校體育作為義務教育不可或缺的一部分，在很大程度上反映了該地區(qū)素質(zhì)教育發(fā)展的水平。要以認知促行動，排除萬難，保障教育優(yōu)先發(fā)展的主體地位。由于中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，地方財政難以負擔，因此強調(diào)加大投入，乃是多元化的投入，大力保障政策投入，多方位、多渠道籌集資金，建立健全體育經(jīng)費管理和使用制度，杜絕體育經(jīng)費的挪用和浪費現(xiàn)象，使廣大師生真正成為體育經(jīng)費的受益者。

深化改革，尋求規(guī)律。中西部地區(qū)學校體育發(fā)展亟待解決的問題是提高教學質(zhì)量，深化教育改革，打破學校體育發(fā)展長期停滯的局面，實現(xiàn)從單一強調(diào)財力、物力等外部因素向內(nèi)部因素優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，尋求內(nèi)部發(fā)展規(guī)律。首先，提高中西部地區(qū)體育教學的管理水平，激發(fā)廣大人民群眾參與體育活動、關心學校體育發(fā)展的積極性。其次，提高師資水平是深化體育教學改革的內(nèi)在要求，應重視對體育師資隊伍的建設和培養(yǎng)；最后，改進和完善教學內(nèi)容，特別是要強調(diào)教學內(nèi)容良好的適應性及廣泛的地域性，加強對優(yōu)秀民族體育文化和民俗體育活動的挖掘和利用，打破體育教學內(nèi)容的單一局面，構(gòu)建中西部地區(qū)學校體育教學的多元化結(jié)構(gòu)。

因地制宜，靈活應用。中西部地區(qū)特別是偏遠山區(qū)交通閉塞，經(jīng)濟滯后，專業(yè)體育師資隊伍嚴重缺失，體育活動設施匱乏，活動場地受限，《體育與健康》課程標準在如此背景下很難完整實施，這就對基層教育工作者提出了新要求。應因地制宜，根據(jù)學校現(xiàn)有的教學資源和環(huán)境資源，引導廣大學生積極參與體育鍛煉，以新課標為基礎，對教學方式和方法進行大膽改革與創(chuàng)新。改革傳統(tǒng)體育項目，結(jié)合民俗體育，開發(fā)現(xiàn)有體育設施的新功能，充分利用環(huán)境資源，在保障安全的前提下，組織戶外活動。

以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動。區(qū)域發(fā)展存在差別，同一地區(qū)也存在差異，城鎮(zhèn)體育教學資源相較鄉(xiāng)村更為豐富，城鄉(xiāng)師資水平、體育設施、教學經(jīng)驗都存在明顯的差異。因此，強調(diào)地區(qū)協(xié)同發(fā)展是保證體育教學全面發(fā)展的基石，地方政府和教育主管部門要扮演協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)體育教學發(fā)展的中間人角色，定期開展教學觀摩、經(jīng)驗交流等活動，組織城鎮(zhèn)專業(yè)化水平較高的體育教學工作者下鄉(xiāng)開設合作教學示范點，點對點幫扶鄉(xiāng)村學校，組織鄉(xiāng)村學校的體育工作者進城開展培訓和素質(zhì)拓展，促進本地區(qū)體育教學工作的發(fā)展。

以點帶面，協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部地區(qū)學校體育發(fā)展要找準切入點，充分借鑒周邊地區(qū)體育院校在體育教學方面積累的寶貴經(jīng)驗，組織教師參加學習培訓，找準立足點，以點帶面，點面結(jié)合，分類指導，逐步實施，將前沿理論和先進教學方法與本地區(qū)實際情況相融合，吸取體育院校在體育教學方面的成功經(jīng)驗，引進高水平的專業(yè)人才。

拓展體育教學的輻射效應。社會體育場館設施應積極向?qū)W校和學生開放，學校的體育場在節(jié)假日也要向?qū)W生和社會開放，充分發(fā)揮各項體育資源對促進青少年健康和推進全民健身的積極作用[4]。學生是素質(zhì)教育的直接載體，也是社會成員的重要組成部分。在建設社會主義先進文化的今天，學校已經(jīng)成為體育資源傳播的橋頭堡，隨著開放式管理的不斷深化，體育設施融入社區(qū)，在滿足教學需求的同時，也滿足了人民群眾日益增長的文化生活需求。中西部地區(qū)學校體育發(fā)展要充分利用各種社會資源。合理利用和開放體育資源，充分發(fā)揮學校、家庭及社會的作用，使學校體育成為家庭體育和社會體育發(fā)展的依托和載體，使家庭體育和社會體育成為學校體育的推廣者和參與者，加強學校與家庭、學校與社會的聯(lián)系，從根本上保證學校體育發(fā)展的后備力量。

參考文獻：

[1]鐘全宏.西北貧困地區(qū)體育發(fā)展研究[M].蘭州：蘭州大學出版社，2009.

[2]教育部基礎教育司.體育與健康課程標準解讀[M].武漢：湖北教育出版社，2002.

[3]焦新.中共中央國務院關于加強學校體育、增強青少年體質(zhì)的意見[N].中國教育報，2007-06-07(3).

[4]陳至立.切實加強學校體育工作，促進廣大青少年全面健康成長[N].中國體育報，2006-12-29(3).