農機行業職業技能培訓鑒定工作中存在的問題及對策

摘要：農機行業職業技能鑒定是按照國家規定的農機行業職業技術標準或任職資格條件，經政府有關部門認定的技術鑒定機構，對從事農機行業特有職業（工種）的勞動者所應具備的專業知識、技術水平和工作能力進行客觀、公正、科學、規范的考核與評價，并對通過者頒發國家統一印制的職業資格證書的活動。它是在工人技術等級考核基礎上逐步建立和發展起來的。上世紀90年代國家頒布的《勞動法》為實行《職業資格證書》制度提供了法律保障。

關鍵詞：農機；職業技能；培訓

中圖分類號： S232 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-56-1 省政府《關于加快全省農業機械化發展的決定》要求：“農機體制改革的主要目標是建立符合市場要求的經營管理體制和運行機制”。經營和服務體制的改革應以市場為導向，以競爭為動力有序進行，農機市場的經營主體是從事經營和服務的勞動者。加強對勞動者管理，規范勞動者行為是依法管理農機經營、服務市場的關鍵。農機行業勞動的職業技能鑒定，既是對農機行業勞動者管理的首要任務，也是對農機行業勞動者從業行為、勞動質量等管理的基礎。因此，對農機行業勞動者進行職業技能鑒定具有重要意義。

1 農機行業職業技能培訓鑒定工作開展現狀

九臺市農機行業職業技能鑒定工作起步較早。目前全市農機系統已基本形成了一個完整的管理體系，構建了農機行業職業技能培訓鑒定規范管理的基本框架，為積極穩妥地開展職業技能培訓鑒定工作，全面實施職業資格證書制度，提高農機行業人員的整體素質，奠定了良好的基礎。

1.1 職業技能培訓鑒定政策法規日趨完善

按照國家有關政策規定，省里相繼制定下發了《吉林省農機行業特有工種職業技能鑒定實施方案》；《關于對全省農業部分工種從業人員進行職業技能鑒定并實施職業資格證書制度的通知》；《吉林省農機實用人才培養實施方案》；《吉林省農業職業技能鑒定管理辦法》等文件，為九臺市實行農機行業職業技能培訓鑒定工作科學化、規范化管理提供了有利保障。

1.2 農機行業職業技能鑒定組織實施網絡基本形成

按照統籌規劃、一體化運行的模式，九臺市建立了農機行業職業技能鑒定基地，組建了考評員隊伍，構建了農機行業職業技能鑒定體系，為實施職業技能鑒定工作提供了場所、設備、人員等條件。

1.3 采取有效措施、推動鑒定實施

為推動農機修理工、拖拉機（收割機）駕駛員等工種的鑒定實施，結合貫徹落實《吉林省農機管理條例》檢查、農機化教育培訓和杜絕拖拉機（收割機）黑車非駕整治等項活動，認真組織開展了農機行業職業技能鑒定工作，各地農機部門高度重視，采取措施，積極協調，穩步推進，取得了良好的效果。

2 農機行業職業技能培訓鑒定工作存在的主要問題

多年來，盡管九臺市采取了多項措施，積極推動農機行業職業技能鑒定工作開展，但是目前仍存在培訓鑒定人數不多，工作開展困難等問題。分析其原因，除了與農村教育落后，農民意識不強等因素外，還與具體開展這項工作中存在的諸多問題密切相關，不容忽視。

2.1 個別地方領導認識不高、重視不夠

農機部門領導沒有把開展職業技能培訓鑒定工作作為提高農機勞動者技術能力和業務素質的一項戰略措施來充分認識，更沒有從保護廣大農民利益的角度來考慮，因此，不能積極主動采取切實可行的辦法正確引導勞動者參加職業技能培訓鑒定，甚至有的領導認為開展這項工作是給農民增加經濟負擔，直接影響了職業技能培訓鑒定工作正常開展。

2.2 相關政策不完善

幾年來，雖然吉林省先后制定了一些開展職業技能鑒定工作的有關政策，但是，具體實施細則至今仍未出臺，導致政策依據不充分，工作可操作性不強，制約了職業技能培訓鑒定工作有序進行。

2.3 開展工作的積極性不高

農機職業技能鑒定工作量大、涉及面廣、投入較大。由于目前物價部門制定的培訓鑒定的收費標準偏低，無法保證職業技能鑒定工作正常開展，因此，各地開展工作的積極性不高。

3 開展農機行業職業技能培訓鑒定工作的幾點建議

3.1 加強領導，落實責任

農機部門要切實加強組織領導，主動向當地政府匯報，取得領導的支持，積極與相關部門搞好協調，形成合力，確保農機職業技能培訓鑒定工作順利實施。

3.2 科學安排，典型引路

要科學制定工作計劃和實施方案，精心組織，典型引路。充分發揮農機行業職業技能培訓鑒定基地的作用，積極組織拖拉機駕駛員、農機修理工、農機營銷員、農業機械操作工參加職業技能培訓與鑒定，努力提高持證上崗率。

3.3 健全機制，強化監督

要建立健全各項規章制度，加大監督檢查力度。加強對農機營銷、農機修理、拖拉機（收割機）駕駛操作等國家規定的技術工種的監管，發現問題，及時糾正。

3.4 加強引導，廣泛宣傳

要加強對開展農機職業技能培訓鑒定的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、農機化信息網等媒介廣泛宣傳農機職業技能培訓鑒定工作的重要意義，宣傳各地工作的好經驗、好做法，為搞好農機職業技能培訓鑒定工作營造良好的輿論氛圍。

作者簡介：汲清沿，九臺市農業機械化學校，工程師，研究方向：農機化技術培訓。