4月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

4月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

1、《關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補(bǔ)充一級(jí)資本的指導(dǎo)意見》。2014年4月3日，為提升商業(yè)銀行資本質(zhì)量，保護(hù)利益相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕46 號(hào)）、《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》(銀監(jiān)會(huì)令2012年第1號(hào))、《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法》等規(guī)定，中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補(bǔ)充一級(jí)資本的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2014]12號(hào)),對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補(bǔ)充一級(jí)資本進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股，應(yīng)符合國務(wù)院、證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定及銀監(jiān)會(huì)關(guān)于募集資本補(bǔ)充工具的條件，且核心一級(jí)資本充足率不得低于銀監(jiān)會(huì)的審慎監(jiān)管要求。

2、《關(guān)于逾期未辦理的出口退（免）稅可延期辦理有關(guān)問題的公告》。2014年4月4日，為切實(shí)解決納稅人的出口退稅問題，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于逾期未辦理的出口退（免）稅可延期辦理有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第20號(hào)），決定對(duì)逾期未辦理的出口退（免）稅可延期辦理，并發(fā)布之日起施行。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，出口企業(yè)或其他單位在2013年12月31日前出口的貨物，如有《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法〉有關(guān)問題的公告》第二條第（十八）項(xiàng)規(guī)定情形且未在出口退（免）稅申報(bào)期限截止之日前，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出口退（免）稅申請(qǐng)的，出口企業(yè)或其他單位可在2014年6月30日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

3、《關(guān)于印發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱（修訂）的通知》。2014年4月4日，為進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱，促進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的知識(shí)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試在會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入中的作用，根據(jù)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部修訂印發(fā)《關(guān)于印發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱（修訂）的通知》（財(cái)辦會(huì)[2014]13號(hào)），新修訂的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》自2014年10月1日起施行。

4、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》。2014年4月8日，為進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅 [2014]34號(hào)），決定自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

5、《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。2014年4月9日，為完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，財(cái)政部、商務(wù)部在清理和整合外經(jīng)貿(mào)相關(guān)資金政策的基礎(chǔ)上，對(duì)2010年印發(fā)的《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企〔2010〕114號(hào)）進(jìn)行修訂，聯(lián)合制定了新的《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企[2014]36號(hào)），從資金使用方向及分配方式、資金申請(qǐng)、審核及下達(dá)、監(jiān)督管理對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范，并自印發(fā)之日起實(shí)施。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政安排的用于優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等的專項(xiàng)資金。同時(shí)，為確保工作平穩(wěn)銜接，對(duì)本《辦法》施行前已按原《辦法》向財(cái)政部、商務(wù)部上報(bào)資金申請(qǐng)且尚未完成相關(guān)審核及資金撥付的，可按《原辦》法在2014年6月30日前完成相關(guān)工作；對(duì)《本辦》法施行前我部已按原辦法下達(dá)資金，但尚未撥付至具體項(xiàng)目承擔(dān)單位的，可按原《辦法》規(guī)定在2014年12月31日前完成相關(guān)工作。

6、《商業(yè)銀行保理業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。2014年4月10日，為加強(qiáng)保理業(yè)務(wù)審慎經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)保理業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，中國銀監(jiān)會(huì)制定下發(fā)《商業(yè)銀行保理業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（中國銀監(jiān)會(huì)令2014年第5號(hào)），從保理融資定義和分類、保理融資業(yè)務(wù)管理、保理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、法律責(zé)任等方面對(duì)商業(yè)銀行保理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，并自公布之日起施行。

7、《關(guān)于發(fā)布取消簡(jiǎn)并涉稅文書報(bào)表的公告》。2014年4月11日，為認(rèn)真落實(shí)好國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，根據(jù)稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作安排，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布取消簡(jiǎn)并涉稅文書報(bào)表的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第21號(hào)），決定取消《稅務(wù)登記驗(yàn)證申請(qǐng)表》等15個(gè)涉稅文書報(bào)表，并自2014年5月1日起施行。

8、《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》。2014年4月14日，為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，大力推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，根據(jù) 《政府采購法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]37號(hào)），從政府采購服務(wù)項(xiàng)目的分類、政府采購服務(wù)項(xiàng)目采購需求管理、政府采購服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等方面對(duì)政府公共服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，政府購買的公共服務(wù)項(xiàng)目主要分為三類：保障政府部門自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會(huì)購買的服務(wù)，政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等職能需要向社會(huì)購買的服務(wù)和增加國民福利、受益對(duì)象特定。對(duì)于采購需求處于探索階段或不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的第三類服務(wù)項(xiàng)目，如符合《政府采購法》第二十七條規(guī)定申請(qǐng)適用公開招標(biāo)以外的采購方式的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料要求，也可改變現(xiàn)行一事一批的管理模式，實(shí)行一攬子批復(fù)。

9、關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知。2014年4月14日，為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，規(guī)范公務(wù)機(jī)票購買行為，根據(jù)《財(cái)政部外交部關(guān)于印發(fā) 〈因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》及政府采購相關(guān)制度規(guī)定，財(cái)政部、中國民用航空局聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫[2014]33號(hào)），要求各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織工作人員和使用財(cái)政性資金購買公務(wù)機(jī)票的其他人員國內(nèi)出差、因公臨時(shí)出國購買機(jī)票，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機(jī)票。根據(jù)《通知》的要求，中央預(yù)算單位從2014年6月1日起開始實(shí)施公務(wù)機(jī)票購買管理改革；各省級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排本地區(qū)改革工作，省級(jí)預(yù)算單位在2014年底前實(shí)施，地市級(jí)及以下級(jí)預(yù)算單位在2015年底前全部實(shí)施。

10、《關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關(guān)問題的公告》。2014年4月18日，為落實(shí)國務(wù)院扶持小型微利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》規(guī)定，經(jīng)商財(cái)政部同意，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關(guān)問題的公告》，（國家稅務(wù)總局公告2014年第23號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并自公告之日起實(shí)施。

11、《關(guān)于委托投資情況下認(rèn)定受益所有人問題的公告》。2014年4月21日，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā) 〈非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法 （試行）〉的通知》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于如何理解和認(rèn)定稅收協(xié)定中“受益所有人”的通知》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)定稅收協(xié)定中“受益所有人”的公告》的有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于委托投資情況下認(rèn)定受益所有人問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第24號(hào)），對(duì)于委托投資情況下受益所有人身份的認(rèn)定問題進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，“委托投資”是指非居民將自有資金直接委托給境外專業(yè)機(jī)構(gòu)用于對(duì)居民企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)投資，其中的“境外專業(yè)機(jī)構(gòu)”指經(jīng)其所在地國家或地區(qū)政府許可從事證券經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理、資金以及證券托管等業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本《公告》認(rèn)定非居民為受益所有人，且根據(jù)稅收協(xié)定股息或利息條款的規(guī)定，該非居民取得股息或利息應(yīng)僅在締約國對(duì)方征稅的，則該非居民通過委托投資取得投資收益則在其首次享受股息或利息條款稅收協(xié)定待遇之日起3個(gè)公歷年度內(nèi)（含本年度），同一主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可免于對(duì)其受益所有人身份進(jìn)行重復(fù)認(rèn)定。《公告》自2014年6月1日起施行，施行前已發(fā)生但稅務(wù)處理未完結(jié)的事項(xiàng)，按本《公告》執(zhí)行。■

（本欄目責(zé)任編輯：鄭潔）