財經資訊

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聲音

習近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

讓社會變得更加公平正義

2013年，我們對全面深化改革作出了總體部署，共同描繪了未來發展的宏偉藍圖。2014年，我們將在改革的道路上邁出新的步伐。我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。改革是需要我們共同為之奮斗的偉大事業，需要付出辛勤的努力。一分耕耘，一分收獲。在改革開放的偉大實踐中，我們已經創造了無數輝煌。我堅信，中國人民必將創造出新的輝煌。

李克強（中共中央政治局常委、國務院總理）：

實行全覆蓋監督 看住公共資金

審計工作要突出重點：一是加強財政和金融審計，用改革的辦法推動用好有限的增量資金，把閑置的存量資金清理出來，盤活用好。切實防范財政和金融風險。二是切實加大對民生資金等公共資金的審計監督，對挪用、侵吞、貪污等行為，要嚴肅查處、嚴懲不貸，使民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰。三是圍繞新一屆政府提出的 “政府性樓堂館所一律不得新建”等“約法三章”落實情況，進行專項審計，對頂風“闖紅線”的，發現一起、嚴處一起，做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”發現重大違法案件線索，發揮好審計監督在揪“蛀蟲”、打“碩鼠”、反腐倡廉建設和懲治腐敗中的重要作用。要實現審計全覆蓋，凡使用財政資金的單位和項目，都要接受審計監督。要努力打造高素質的審計隊伍，切實當好國家利益的捍衛者、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍。

姜大明（國土資源部部長、國家土地總督察）：

改革和完善農村宅基地制度是一塊硬骨頭

改革和完善農村宅基地制度是一塊硬骨頭。當前這項工作要與正在開展的農村集體建設用地及宅基地確權登記頒證緊緊結合起來。在確權登記過程中，首先要把農村宅基地改革中存在的各種問題搞清楚，在此基礎上制定好改革方案。要在堅持符合規劃、一戶一宅原則基礎上，進一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。農村宅基地制度改革問題，農民關心，城里人也關心。城里人關心能否到農村買塊宅基地蓋房子、建別墅。必須明確，城里人到農村買地建房屬于“逆城鎮化”行為，是堅決不能允許的。

王保安（財政部副部長）：

我國經濟增長呈現典型的 “四高四低”特征

長期以來，我國經濟增長呈現典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”與“低產出、低效率、低效益、低科技含量”。發展積累的矛盾較多，運行風險加大。魚塘中一條魚死了，這是偶然事件；倘若多數魚死了，說明是水的問題。同理，企業普遍缺乏創新意愿，說明我國經濟環境、經濟體制和產業政策還存在較大的調整空間。我國經濟“現行版”面臨不可持續的風險，表面看，是因為形成了外延擴張發展路徑依賴，而發展路徑的依賴，實際上是體制慣性的結果。

厲以寧(北京大學光華管理學院名譽院長、著名經濟學家)：

社會和諧紅利是最大制度紅利

社會和諧紅利是最大的制度紅利。讓人力資本投入者像物質資本投入者那樣按一定比例分享利潤，調動職工積極性，是走向社會和諧的重要方面。社會和諧紅利“不是天上掉下來的”，要通過改革逐步實現，中國社會制度的最大優越性就表現在社會和諧紅利，社會和諧紅利不是短時間就能夠實現的，只有通過改革逐漸取得社會和諧紅利。■

關注

國務院新年再簡政放權70項推行政審批改革三措施

1月8日召開的國務院常務會議決定推出深化行政審批制度改革三項措施：一是公開國務院各部門全部行政審批事項清單，促進規范管理，接受社會監督，切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項外，各部門不得擅自新設行政審批事項。逐步向審批事項的“負面清單”管理邁進，做到審批清單之外的事項，均由社會主體依法自行決定。

二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調整為行政許可，其余一律廢止。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規之外設立面向社會公眾的審批事項。同時，要改變管理方式，加強事中事后監管，切實做到“放”、“管”結合。

三是在2013年分三批取消和下放行政審批事項的基礎上，重點圍繞生產經營領域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準、利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批、保險從業人員資格核準和會計從業資格認定等70項審批事項，使簡政放權成為持續的改革行動。

2014年一系列新規實施

一般公務用車取消：《黨政機關厲行節約反對浪費條例》明確，將取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。2014年是該政策實施首年，有分析認為從今年起一般性公務員將徹底告別公務車。

760多種進口關稅下調：根據財政部發布的 《2014年關稅實施方案》，我國將于2014年1月1日起對進出口關稅進行調整，760多種進口商品將享受低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率，其中部分與人民群眾生活密切相關的生活用品以及與公共衛生相關產品的進口關稅將降低。

研究生教育全面收費：我國研究生教育收費制度將從2014年秋季學期起全面實行，所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生將交納學費。全日制專業學位研究生以及目前已按規定實行收費政策的研究生，暫執行原收費政策。同時，我國現有的研究生普通獎學金將調整為研究生國家助學金。

個人海外資產需申報：根據《國務院關于修改 〈國際收支統計申報辦法〉的決定》，“擁有對外金融資產、負債的中國居民個人，應當按照國家外匯管理局的規定，申報其對外金融資產、負債的有關情況。”修改后的《國際收支統計申報辦法》自2014年1月1日起施行。

單獨二孩政策將啟動：2013年12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議了國務院關于調整完善生育政策的議案，同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。2014年，各省區市將修改相關地方性法規或者作出規定。

不動產登記制度將實施：根據《國務院辦公廳關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》，明確2014年6月底前出臺并實施不動產統一登記制度，出臺并實施信息網絡實名登記制度。盡管不動產登記制度本身算不上典型的房地產調控，但其對房地產市場的影響卻是人們首先想到的問題。

我國啟動縣級基本財力保障機制轉型升級

近日，《國務院辦公廳轉發財政部關于調整和完善縣級基本財力保障機制意見的通知》發布，標志著2010年啟動的縣級基本財力保障機制由解決財力缺口問題，轉向解決財力均衡問題的新階段。

《關于調整和完善縣級基本財力保障機制意見》（以下簡稱《意見》）將落實縣級基本財力保障機制的責任主體由地方財政上升為省級政府，更突顯這一機制的重要性，強化屬地管理責任。同時，健全機制，注重改革的系統性。通過提高保障標準、完善省以下財政體制和轉移支付制度、推進省直接管理縣財政改革、建立縣級基本財力保障資金穩定增長機制等一系列政策措施，構建縣級財政良性運行的制度保障，優化財力分布格局。同時，《意見》強化了管理，推動建立現代財政制度。引導縣級政府改進預算管理，合理安排預算，優化支出結構，按照規定范圍和標準全面落實保障責任，切實履行基層政府職能；依法實施收入征管，清理財稅優惠政策，提高財政收入質量，提高自我保障能力。

此外，《意見》更注重績效，提高財政資金使用效率。強調推進改革，努力實現縣級政府財力和事權相匹配。中央財政加快推進財稅體制改革，合理劃分政府間支出責任，理順收入劃分關系，完善轉移支付制度，為根本解決縣級財政困難問題創造條件。同時，注重保障民生，讓改革成果惠及更多群眾。動態調整保障范圍，提高保障標準，增強困難地區的財政保障能力，落實國家統一制定的重大民生政策，把黨中央、國務院對人民群眾的關心落到實處。

我國有關部門將加快組建不動產登記局

2014年1月11日，全國國土資源工作會召開。會議指出，不動產統一登記是國土資源管理的一項新職能。建立實施以土地為核心的不動產統一登記制度，是我國產權管理體制機制的重大改革，責任重大，任務艱巨。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》、國務院第31次常務會議等有關要求，首先落實好統一登記機構和統一登記依據，盡快協調有關部門，建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局，機構人員要到位，加強工作支撐。

據介紹，今年我國將出臺不動產統一登記條例，為全面開展不動產統一登記提供法規依據。國土資源部及有關部門將建立統一登記信息平臺，制定統一登記簿證。逐步以全國土地登記信息動態監管查詢系統為基礎，整合推進不動產統一登記信息管理基礎平臺和查詢服務系統建設，推進信息共享。抓緊制定統一的登記簿和證書等登記文書，研究編制不動產產權產籍調查規程和相關標準。進一步加快農村地籍調查和農村土地確權登記頒證，完善確權政策，落實所有者和使用者的土地權益，與不動產統一登記做好銜接，同時積極推進農村土地產權制度改革，引導土地股份制改革。

財政部發布 《中央和國家機關差旅費管理辦法》

財政部發布《中央和國家機關差旅費管理辦法》，規定2014年1月1日起，中央和國家機關差旅費實施新規，其中住宿費、伙食補助費將根據經濟發展水平不同，分地區設定標準，目前尚未規定具體數額；交通費用方面，司局級可坐火車軟席、飛機經濟艙；而市內交通費用則每人每天80元包干使用。2013年9月以來，中央已陸續出臺關于會議費、出國經費、培訓費等多個開支管理新規。比如此次出臺的差旅費管理辦法，就明確規定了市內交通費的標準，這有利于節約行政開支。

人民銀行工作會議明確2014年的工作重點

人民銀行工作會議部署2014年的工作重點是：一是繼續實施穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長。二是全面深化金融改革，努力在金融重點領域和關鍵環節改革實現新的突破。三是擴大人民幣跨境使用。四是健全多層次資本市場體系，促進金融市場深化發展。五是深化外匯管理重點領域改革，切實防范跨境資金流動風險。六是加強金融風險監測、排查和監管協調，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。七是扎實推進金融服務現代化，全面提升金融服務和管理水平。八是深入參與國際經濟金融政策協調和規則制定，增強我國的國際地位和話語權。

財政部國稅總局嚴懲企業騙取出口退稅

財政部、國家稅務總局發出通知，自2014年1月1日起，增值稅納稅人發生虛開增值稅專用發票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取國家出口退稅款行為，執行以下政策：享受增值稅即征即退或者先征后退優惠政策的納稅人，自稅務機關行政處罰決定或審判機關判決或裁定生效的次月起36個月內，暫停其享受上述增值稅優惠政策。出口企業或其他單位發生增值稅違法行為對應的出口貨物勞務服務，視同內銷，按規定征收增值稅，騙取出口退稅的按查處騙稅的規定處理。以農產品(8.00,0.04,0.50%)為原料生產銷售貨物的納稅人發生增值稅違法行為的，自稅務機關行政處罰決定生效的次月起，按50%的比例抵扣農產品進項稅額；違法情形嚴重的，不得抵扣農產品進項稅額。■

數字

13%

政府債務總體風險雖較小，但地方債務呈現較快增長，2013年上半年增速達13%。審計署公布的數據顯示，部分地方和行業債務負擔較重，截至2012年底，有3個省級、99個市級、195個縣級、3465個鄉鎮政府負有償還責任債務的債務率高于100%。

10%

國務院常務會議確定從2014年1月1日起，將企業退休人員基本養老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業退休人員因此受益。

55.2%

2013年我國農業科技進步貢獻率達55.2%，主要農作物良種覆蓋率達96%以上，農作物耕種收綜合機械化率達57%。2014年將強化農業生物、信息、先進制造、生態修復技術等重大前沿技術研究，并大力推行科技特派員制度，培育職業農民。

3578.52億元

中國審計署 1月 10日發布了2012年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況，截至2013年10月底，已完成整改問題金額3578.52億元人民幣。

40%

截至目前，我國已有京津滬等六個省市區人均GDP超過一萬美元，率先進入了“中等發達國家階段”。但與此同時，由于經濟結構不合理，居民實際收入占人均GDP比重僅為40%，遠低于55%的平均水平。

9800萬人次

中國旅游研究院日前發布的《中國旅游經濟藍皮書》預計，2013年中國出境旅游人數 9800萬人次，同比增長18%。

3.14萬億元

據審計署近日公布的《全國政府性債務審計結果》，截至2013年6月，地方政府通過國有獨資或控股企業舉債約3.14萬億元(包括政府或有債務)。國企已經成為次于融資平臺公司、政府部門和機構的第三大舉債主體。■

（本欄目責任編輯：尹情）