財經資訊

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聲音

習近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

盡早確定“一帶一路”時間表

“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）倡議順應了時代要求和各國加快發展的愿望，提供了一個包容性巨大的發展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎，能夠把快速發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來。要集中力量辦好這件大事，秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠交，使沿線國家對我們更認同、更親近、更支持。要本著互利共贏的原則同沿線國家開展合作，讓沿線國家得益于我國發展。要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時間表、路線圖，要有早期收獲計劃和領域。推進“一帶一路”建設，要抓住關鍵的標志性工程，力爭盡早開花結果。

黃淑和（國務院國資委副主任）：

努力打造法治央企升級版

打造“法治央企”是中央企業做強做優的必由之路，對于推進法治國家建設和市場經濟進程具有重要意義。新時期和新形勢對打造“法治央企”提出了新的要求，要在打造“法治央企”上努力取得新成效。依法治企是推行依法治國的微觀基礎，是推動社會主義市場經濟進程的必然要求，是中央企業深化改革、做強做優的內生需要。中央企業要全面貫徹落實“依法治國”的部署要求，以打造“法治央企”為抓手，找準定位、主動作為，充分發揮企業法制工作在服務改革、支撐發展中的重要作用；要更加全面地保障依法合規經營，切實依法維護企業合法權益；要更加深入地服務企業改革發展，進一步推動企業法制工作與改革發展各項任務深度融合；更加有力強化法律風險防范,更加重視健全法律風險防范機制。

齊驥（住房城鄉建設部副部長）：

退出限購是去行政化不是“救市”

近期的房地產市場政策主要是借市場調整的窗口期，把一些行政色彩比較濃的干預措施盡可能剔除，不太贊成把去除行政化的政策叫做“救市”。這類干預遲早要離開房地產市場。目前，除了幾個特大城市由于人口規模控制問題沒有放開之外，大多數城市已經把幾年前推出的限制購買措施進行了調整。

王兆星（中國銀監會副主席）：

深化金融改革需要把握好三大平衡

深化金融改革需考慮多方面因素。深化金融改革需要把握好三大平衡。第一要把握好促進金融業發展與支持實體經濟之間的平衡。國際金融危機已經證明，脫離實體經濟的金融自我發展、自我循環、自我創新不可持續，最終必將帶來金融膨脹和金融危機，嚴重損害實體經濟的發展。深化金融改革必須以更好地滿足實體經濟有效需求作為出發點和落腳點。第二要把握好市場化改革方向與更好地發揮政府作用之間的平衡。金融市場化改革的方向是明確的，就是讓市場在資源配置中發揮決定性作用，但深化改革絕不能偏廢政府的調控和管理作用，自由市場不是萬能的，市場在資源配置中起決定性作用并非是全部作用，科學的宏觀調控、有效的政府治理與發揮市場決定性作用之間并不矛盾，而應該是相輔相成。第三要把握好改革、發展與風險防范之間的平衡。

徐林（國家發展改革委發展規劃司司長）：

地方政府融資成本偏高加重債務負擔

目前中國許多地方政府的融資工具以及項目的性質在收益和期限匹配上存在較大問題，導致地方政府融資成本偏高，債務負擔加重。由于基礎設施項目大都帶有公益和準公益性，一次性投入規模很大，現金回報較低，因此需要特別關注城市基礎設施投融資可持續的問題。解決方式之一是建立一個多元、可持續的基礎設施投融資體系。對于一些收益較好、較穩定，而且未來收益漸漲的基礎設施項目，可以更多通過公私合作、即目前熱門的PPP模式，鼓勵私營企業與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。但對于一些收益較低或者短期沒有收益的項目，則不得不采用政府融資、財政投資或者政府發行債券的方式來籌集資金。從中國目前現實情形來看，地方政府融資面臨的一個較大問題在于其融資工具、項目的性質在收益和期限匹配上存在較大問題。于是，地方政府融資成本偏高，債務負擔加重。下一步需要通過金融體系的完善為所有基礎設施投融資項目提供成本合理、形式多樣且期限匹配的融資服務，這樣能使地方政府的債務更加合理。

馬懷德（中國政法大學副校長）：

政府應在市場失靈時才介入

當前，政府主要承擔的職能是經濟調節、市場監管、社會管理公共服務等，尤其是社會管理公共服務應該成為政府最主要的職能。在經濟調節方面，應該奉行一個原則，“政府之手”只在市場失靈或者是市場不能發揮應有作用的時候，才能夠用行政的方式去介入。此外，對市場主體而言，凡是法律不禁止的都可以做，對政府而言，凡是法律沒有授權的都不可為，這就是界定市場和政府邊界的主要原則。

竹立家（國家行政學院公共管理教研部教授）：

依法治國之重在于依法治權

依法治國的中心含義是依憲治國，依法執政的中心含義是依憲執政。換言之，依法治國是通過法律的手段來監督、約束和規范公共權力的運行。依法治國的重點就在于對公共權力的制約規范。它們之間的關系非常明朗，從某個層面甚至可以說，依法治國就是依法治權。因為憲法就是規范公共權力的運行，保證公民的權力；執政過程必須是按照憲法、法律來辦。憲法的特點在全世界都一樣，就是制約公共權力。在依法治國的總框架下，反腐的一個主要內涵是，應從“反”到“預防”，從“反”和“抓”到建立規章制度來限制和監督公共權力。

楊開忠（北京大學教授、中國區域科學學會會長）：

善用集聚經濟有序推動長江經濟帶發展

長江經濟帶發展要善用集聚經濟，要明確經濟、人口集聚的“軸線”格局，要順其自然有序推進城市群發展，要加強國家級新區、自由貿易園區在長江經濟帶內陸地區的布局，要發揮珠三角輻射引領作用。集聚經濟是重要的市場力量，也是提升區域競爭力的戰略途徑。一般來講，人口和經濟集聚有一個由“節點”到“軸線”再到“域面”的順序漸進發展過程。政府規劃和政策要道法自然，恰當有序地引導這一過程。■

關注

國務院要求加強三公經費、樓堂館所建設等方面審計

國務院近日發布《國務院關于加強審計工作的意見》。意見要求，加強“三公”經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計。國務院要求，發揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用。促進公共資金安全高效使用。要看好公共資金，嚴防貪污、浪費等違法違規行為，確保公共資金安全。把績效理念貫穿審計工作始終，加強預算執行和其他財政收支審計，密切關注財政資金的存量和增量，促進減少財政資金沉淀，盤活存量資金，推動財政資金合理配置、高效使用，把錢用在刀刃上。圍繞中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求，加強“三公”經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計，促進厲行節約和規范管理，推動儉樸政府建設。

中國擬再次修改刑法加大對腐敗犯罪懲處力度

10月27日，全國人大常委會開始審議刑法修正案(九)草案，擬再次修改刑法，修改重點之一是進一步完善反腐敗的制度規定，加大對腐敗犯罪的懲處力度。首先，草案修改貪污受賄犯罪的定罪量刑標準。現行刑法對貪污受賄犯罪的定罪量刑標準規定了具體數額。草案刪去對貪污受賄犯罪規定的具體數額，原則規定數額較大或者情節較重、數額巨大或者情節嚴重、數額特別巨大或者情節特別嚴重三種情況，相應規定三檔刑罰，并對數額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。第二，草案從兩方面加大對行賄犯罪的處罰力度，即：完善行賄犯罪財產刑規定、進一步嚴格對行賄罪從寬處罰的條件。第三，草案嚴密懲治行賄犯罪的法網，增加規定為利用國家工作人員的影響力謀取不正當利益，向其近親屬等關系密切人員行賄的犯罪。

地方存量債務清理甄別啟動

財政部10月28日宣布，即日啟動地方政府存量債務納入預算管理清理甄別工作，各地方政府須對2014年12月31日前尚未清償完畢的債務進行清理甄別。財政部表示，此次清理甄別工作的目的，是清理存量債務，甄別政府債務，為將政府債務分門別類納入全口徑預算管理奠定基礎。

最近發布的《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》在賦予地方依法適度舉債權限的同時，也加強了對地方政府債務的監管，明確提出要把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，并抓緊將存量債務納入預算管理。按照國務院部署，地方政府債務將區分為一般債務和專項債務，其中將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理，將政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質納入相應政府預算管理。根據財政部發布的《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》，地方各級政府還要認真甄別篩選融資平臺公司存量項目，對適宜開展政府與社會資本合作（PPP）模式的項目，要大力推廣PPP模式，達到既鼓勵社會資本參與提供公共產品和公共服務并獲取合理回報，又減輕政府公共財政舉債壓力、騰出更多資金用于重點民生項目建設的目的。財政部明確，通過PPP模式轉化為企業債務的，不納入政府債務；項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預算收入的，甄別為一般債務，如義務教育債務。

未來房地產調控行政手段會越來越少

住房城鄉建設部近日透露，未來的房地產調控中，行政手段會“越來越少”。對于房地產的調控，今年政府工作報告中有56個字，表述為四個方面：一個是對于調控，一個是對于供給，一個是對于需求，一個是對于市場。在調控的表述當中是分類調控，給出的信號是，政府做好政府的事情，市場發揮經濟規律做好市場的事情。對于政府在未來房地產調控中可能發揮的作用，政府做好住房保障工作也是“政府做好政府的事情”的一個表現。

發改委再開會討論電改各方博弈已接近最后階段

國家發改委昨日組織召開電力體制改革方案專家研討會，研究改革思路。這是繼發改委6月密集向各方征求意見后，開始新一輪征求意見。目前，各方博弈已接近最后階段，但方案仍未最終定論。觀察人士指出，中國能否借鑒國外經驗，實現電力市場化，放開發電計劃和電力價格等行政管制，還需主管部門進一步簡政放權，給電改真正的市場化空間。今年以來，中央高層在多個場合強調能源革命必須還原能源的商品屬性，國家發改委也將電改、油改和鹽改作為年度三大改革任務，業界對2014年實現電力體制改革獲得實質性突破一直充滿期待。■

數字

30萬美元

據美國媒體報道，匯豐銀行的“移民調查報告”把中國列為2014年度移民最佳目的地排行榜第三位，超過美國和英國，僅次于瑞士和新加坡。美國媒體報道說，許多中國人希望離開北京逃避空氣污染去環境更好的國外居住，但是調查似乎顯示許多外國人卻愿意去中國高就。在中國，約1/4的外籍人士年工資超過了30萬美元，這個數字超過了任何國家外籍人士收入的比例。

2.1%

國家統計局數據顯示，9月全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲1.6%，前三季度全國居民消費價格總水平為2.1%。事實上，不論CPI是“1”區間還是“2”區間，消費者作為實踐者似乎更有發言權。媒體隨機采訪的幾位消費者都認為“漲價還在繼續，沒有感覺到物價的下降”。

79.58萬億元

據中國人民銀行統計，2014年三季度末，金融機構人民幣各項貸款余額79.58萬億元，同比增長13.2%，增速比上季末低0.8個百分點；前三季度增加7.68萬億元，同比多增4045億元。

20790億元

近日，財政部公布了2013年全國社保基金決算的報告，2013年，企業職工基本養老保險的基金收入是20790億元，比上年增長了14%，支出是16699億元，比上年增長了20%。多年來，企業職工基本養老保險收入的增速一直大于支出，直到2009年，收入增速首次出現了小于支出的情況。自此至今，除了2011年的企業職工基本養老保險收入的增速再次躍居支出增速之上外，其余的4年，收入增速一直不及支出增速。

3276億元

截至2014年9月底，全國試點納稅人共計381．82萬戶，其中，增值稅一般納稅人占19%；小規模納稅人占81%。營改增試點以來，全國累計減稅3276億元，試點納稅人因稅制轉換減稅1482億元，非試點納稅人因增加抵扣減稅1794億元。

17.1%

11月2日，國土資源部調控和監測司發布今年前三季土地統計數據，1-9月，全國的國有建設用地供應38.1萬公頃，同比下降17.1%。其中，受到全國樓市交易不景氣影響，上游房地產供地受到較大沖擊，前三季度房地產用地供應11.0萬公頃，同比下降19.4%。

120億件

國家郵政局近日發布，截至10月20日，2014年全國規模以上快遞服務企業累計業務量已突破100億件“節點”。另據預計，今年“雙11”期間全國快件業務量將超過5億件。隨著“雙11”“雙12”、圣誕節、元旦等傳統網購高峰到來，預計今年全年全國快遞業務量將超120億件，甚至逼近140億件。

18.3萬億元

截至今年9月底，政府機關團體（不包括國有企業）共持有約18.3萬億元的銀行存款，約相當于GDP的30%。政府部門銀行存款近年來以每年近20%的速度增長，占M2比重持續上升。■

（本欄目責任編輯：阮靜）