泰州市文化產業發展的現狀與思考

徐國揚徐月

（1.國家電網泰州供電公司，江蘇泰州225300；2.中共泰州市委黨校，江蘇泰州225300）

泰州市文化產業發展的現狀與思考

徐國揚1徐月2

（1.國家電網泰州供電公司，江蘇泰州225300；2.中共泰州市委黨校，江蘇泰州225300）

文化產業是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產業。泰州作為江蘇省轉型升級示范區，2012年全力推進“文化名城”建設，文化產業取得飛速發展，但泰州市文化產業發展還存在一些不容忽視的問題，理清泰州市文化產業進一步發展的思路，有著重要的典型示范作用。

文化產業；文化創意；人才培養；地方品牌

始于2003年的我國文化體制改革，區分了公益性文化事業和經營性文化產業，為文化產業發展掃清了認識障礙和體制障礙。中共十七大上提出了關于推動文化大發展大繁榮的決定，同時在中共中央制定“十二五”規劃的建議中提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，為文化產業發展確立了目標。“十一五”期間，泰州市將“文化強市”作為自身發展的重要戰略，積極推進本地區文化產業發展，極大地滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求。2012年，泰州市全力推進“文化名城”建設，文化發展步伐加快，產業份額明顯提升。然而，從整體上看，泰州的文化產業發展水平與蘇州、無錫等蘇南城市相比較還有較大的差距。本文針對泰州當前文化產業發展的現狀與特點，就泰州市文化產業發展的有關問題進行思考。

一、泰州市文化產業發展現狀與特點

“十一五”期間，隨著經濟社會的快速發展，泰州市文化產業應運而生，且發展速度逐年加快，呈現出良好的發展態勢。

1、地理區位優勢明顯，文化資源獨具地方特色。泰州地處江蘇省中部、長江沿岸，是江蘇“淮揚文化”的發祥地之一。地理位置臨江近海、水陸交通便捷，有“水陸要津，咽喉據郡”之稱。蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，江陰大橋成為泰州與上海、蘇南連接的快速通道，328國道、寧通高速公路、寧靖鹽高速公路、京滬高速公路以及新長、寧啟鐵路在泰州境內綜合交錯，奠定了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。作為有著悠久歷史的文化名城，泰州千百年來人文薈萃、名賢輩出，施耐庵、鄭板橋、梅蘭芳是其中的杰出代表。境內有著豐富的文化資源，現存古遺址、古建筑、古石刻數百處，其中列為省市級文化保護的有134處。泰州孕育了獨具特色的名人名賢文化、鹽稅文化、紅色文化、生態文化、民俗文化，構成了泰州相對的文化資源比較優勢，為發展文化產業提供了較好的基礎條件。獨具特色的地方文化使得泰州的知名度不斷提高，相關的文化產業得到了快速發展，成為地區經濟的一個新的增長點。

2、文化產業規模不斷擴大。目前泰州初步形成了包括文化創意、文化旅游、傳媒出版、樂器制造、廣告會展、演藝娛樂和文化培訓等在內的文化產業體系。2012年泰州制定實施“文化名城建設行動計劃”，加強歷史文化資源保護，加快文化產業發展。文化創意產業綜合體項目開工建設，3家企業獲批國家文化重點出口企業，新增4個全國重點文物保護單位，望海樓入選中國歷史文化名樓，溱潼鎮榮獲中國民間文化藝術之鄉稱號。2012年全市擁有文化產業法人單位3204家，文化產業從業人員46915人，占全社會從業人員的1.65%。實現文化產業增加值64億元，占地區生產總值的2.37%①。

3、文化企業實力明顯增強，文化創意園區加速推進。泰州地區近年來涌現出一批在國內、省內有一定知名度的文化企業和企業集團。江蘇鳳靈樂器集團、泰州市美畫藝術品有限公司被評定為國家文化出口重點企業。鳳靈小提琴產業園被評為國家級文化產業示范基地，姜堰市溱湖濕地公園、江蘇百成數碼影業有限公司被評為省級文化產業示范基地。江蘇世澤藝術品有限公司等企業初具規模，發展前景良好。2011年8月掛牌成立了泰州文化創意產業園，2013年泰州市文化創意產業園入選江蘇省重點文化產業園區，同時，數字領海數碼科技有限公司入選首批江蘇省重點文化科技企業。另外，泰州著力推進裝飾壁紙產業發展，已有10多家裝飾壁紙企業落戶高港高新技術產業園區，其中3家企業名列全國壁紙企業“十強”，園區被中國建筑裝飾協會授予“中國壁紙產業基地”稱號。

4、文化市場繁榮有序，文化產業發展領域進一步拓展。目前，泰州文化產品市場和資本、產權、人才、信息技術等文化要素市場建設進一步加強，音像制品、工藝品、古玩收藏等各類交易市場日漸活躍。泰州市結合城市改造、歷史街區和文物景點修繕保護，培育形成了一批特色文化街和文化專業市場。同時，不斷加強文化市場管理，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決打擊違法文化經營活動，文化市場秩序和知識產權保護工作進一步規范。以文化旅游、傳媒出版、樂器制造、演藝娛樂等為主體的文化產業快速成長。泰州報業傳媒集團、廣播電視傳媒集團、江蘇有線泰州分公司、鳳凰文化發展有限公司等一批文化企業（集團）相繼成立。創意設計、廣告會展、數字印刷、軟件開發服務等新興文化產業起步發展。

二、泰州文化產業發展存在的主要問題

1、文化產業理念有待更新。一是在文化產業發展過程中對推動文化大發展發繁榮、增強文化軟實力的重要性認識不足，加上“文化搭臺，經濟唱戲”的傳統觀念普遍流行，使得文化產業成為配角，沒能把文化產業當做“朝陽產業”來重視與發展。二是品牌意識較為淡薄。品牌是發展文化產業的無形資產，不僅能提高地區和產品的知名度，而且能帶來實實在在的利潤回報。目前泰州已有一系列發展文化產業的政策，但在放寬市場準入、完善準入機制、支持創意研發、鼓勵自主創新、保護知識產權等方面落實不夠，對品牌建設缺乏重視。

2、文化產業體制改革滯后。當前，泰州文化體制改革已經初步啟動，但還處于“表、點、小”階段。首先，各區、縣政府對所屬文化企事業單位的管理仍然基本沿用計劃經濟體制下的條塊分割模式，管理方式上大多采用行政指令，存在明顯的計劃經濟色彩；其次，文化市場開放度不高，文化企業適應市場的能力較差；最后，由于市場激勵與約束機制欠缺，文化產業的發展失去活力，成為制約文化產業進一步發展的一大障礙。

3、實用人才力量薄弱。文化產業是高科技與高文化相結合的產業，需要高素質人才來支撐。和發達城市相比，目前泰州文化領域中從事文化藝術工作的人員往往缺乏企業戰略眼光和規劃能力，缺乏財務、營銷和管理方面的技巧，缺乏投資和風險管理的意識，缺乏規模化集團和大型企業的經營管理經驗，而且領軍人才稀缺，創新人才、專業科技人才和高層次經管人才數量不足、層次偏低、結構不合理。隨著現代傳媒、動漫游戲、數字視聽、演藝娛樂、文化旅游、網絡文化、會展博覽等新興文化產業的迅速擴張，人才匱乏問題凸顯，制約了文化產業大項目的引進與創新發展。

三、泰州市文化產業發展的進一步思考

（一）發揮比較優勢，大力發展文化旅游業

對于教育專項資金的使用，學校教育部門需要強化各部門職責分工，打造一個完善的教育資金籌集管理組織機構。一方面，成立專門的資金管理委員會統籌把握資金申請、論證、執行、監督和驗收等流程，嚴格控制各項資金的執行和使用。另外一個方面，學校需要成立專門的資金使用領導小組，成員包含資金審計管理人員、資金使用監察人員、財務管理人員。在各個部門成員的密切配合下把握資金的規劃使用。

借助旅游事業的繁榮，以旅游為主線，以文化為內涵，大力發展特色文化旅游業。

1、重點打造鳳城河沿河景區。積極整合泰山公園、岳武穆祠、西山寺、華陀廟、安定書院區域、崇儒祠、光孝律寺、泰山行宮、學政試院、城隍廟區域和蔣科進士第、喬園區域，不斷擴大泰州文化古城旅游區域規模。打造中國鹽稅文化博物館、中國佛教文化博物館等項目。建設中國夜游城，進一步亮化、美化鳳城河沿河景觀和主要建筑，策劃夜賞文藝表演項目，開展水上觀光娛樂項目。讓游客真正領略到“東看梅柳桃、西看儒釋道，南看樓閣塔，北看古居民”，打造集戲曲、居民、宗教、名人等歷史文化與生態環境、自然景觀為一體的獨具泰州特色的旅游文化。

2、深度開發紅色文化旅游。陳毅三進泰州城、白馬廟三野渡江指揮部及海軍誕生地舊址，在我黨、我軍歷史上有著特定的地位和重要的影響。要重點規劃建設好海軍紀念館、東進紀念館和泰興黃橋鎮、姜堰曲江樓等紅色旅游景區。

3、完善提升水鄉濕地景區。加快提升溱湖國家濕地公園、泰興古銀杏群落森林公園、興化千島菜花旅游景區、李中水上森林公園、徐馬荒濕地風景區等生態旅游品位。科學運作百里江堤、引江河風光、萬畝荷塘和農家樂系列旅游項目的建設與推介。加快建設靖江馬洲島、泰興江心洲、興化烏巾蕩濕地公園、大縱湖、得勝湖、姜堰天目山遺址公園等生態旅游區和民俗生態保護區，豐富和優化生態旅游產品結構。

4、努力打造“名地名人名街名居”。積極推進海陵五巷涵西、涵東、高港柴墟、姜堰北大街、興化金東門、泰興黃橋古鎮等古民居、古街區的建設與開發，著力打造具有市場競爭力的文化旅游產品，將文化遺產保護與文化業態培養壯大相結合。

（二）培育地方品牌，大力拓展特色文化產業

隨著人民生活水平不斷提高，地方品牌節慶業、民俗演藝業越來越受到青睞，應抓住機遇大力發展。

2、培育地方民俗特色文化。依托鳳城河景區、溱潼風景區、古銀杏公園、興化水鄉古民居等文化資源，開發利用泰興花鼓、姜堰滾蓮湘、靖江講經、板橋道情等民間藝術精品。深度開發梅蘭芳藝術節，積極發展戲劇配套產業，努力將泰州打造成中國戲劇特色文化城市。

3、培育地方產業文化特色。結合泰州產業特色和文化特色，策劃、舉辦醫藥、機電等全國性博覽會以及世界建筑風水環境主題論壇、中國城河論壇、長三角創意產業發展論壇等活動，逐步形成以會展活動為核心的經濟群體高峰論壇，精心打造會展業品牌，促進會展產業化，以會展業帶動其它文化行業的發展。

（三）深入改革創新，大力開發新型文化產業

1、積極培育文化用品制造業。以打造沿江地區文化用品產業帶、擴大文化用品制造企業規模、推動非遺文化資源產業化開發等為重點，積極培育和發展文化用品制造產業。加快推進高港高新技術產業園區裝飾壁紙生產企業集中、產業集聚和產品集合，進一步做大“中國壁紙產業基地”；依托鳳靈樂器集團這一國家文化產業示范基地，加快形成以提琴為主體的樂器制造業；積極培育工藝木雕、印刷油墨、盆景栽植等成長型產業，推動產業轉型升級，形成規模優勢和市場競爭力。

2、做大做強文化創意產業。以泰州文化創意產業園為主體，以進一步拓展文化創意產業發展空間、提高文化創意產業集聚度、擴大文化創意產業規模為著力點，全力推進文化創意產業更快更好發展。努力打造國內一流、國際領先的立體影像制作、播出、交易基地和技術創新與文化創意相結合的生態型產業園區。加快實施三水灣文化商業街區項目，大力推進老行當等重點項目建設和產業轉化，加快構建集文化觀光、休閑體驗、博覽展示、創意創作等為一體的產業集聚區。

3、加快發展廣告傳媒業。順應數字化、信息化趨勢，以改革創新為動力，著力推進傳媒出版業向集團化、規模化、現代化、市場化發展。充分調動和利用市場資源，做大做強泰州報業傳媒集團、廣電傳媒集團等文化產業集團，進一步發揮文化產業集團在全市文化產業發展中的引領作用。推動廣播電視云傳輸平臺、城市聯合網絡電視臺、移動多媒體廣播電視、動畫制作、數字院線等項目建設。以發展創意產業、技術創新和保護知識產權為契機，促進廣告產業結構調整，推動廣告服務業專業化、品牌化、規模化、集約化發展。

4、重視人才培養，加速產業發展。文化產業和文化事業的發展根本在于人才。首先要重視引進和培養人才，多渠道、多層次、多領域地引進文化產業急需的高素質人才；二要建立健全文化產業在職人員業務培訓和繼續教育制度，重點培養和引進文化產業領域的領軍人物、專業技術人才和經營管理骨干；三要充分調動社會力量，鼓勵各類文化單位與各高校聯合成立文化產業人才培養基地。在認識文化發展特點、遵循文化發展規律的同時，要加快轉變政府職能，深化文化體制改革，把主要精力放在規定規劃、培育市場、政策引導上，堅持走公益文化事業與經營性文化產業“兩分開，兩手抓”的新路子，實現經濟效益與社會效益的有機統一。

[注釋]

①數據來源于：http://tjj.taizhou.gov.cn/art/2013/8/16/art_2444_225 766.html。

[1]鄧顯超.發達國家文化軟實力的提升及啟示[J].理論探索,2009, (2).

[2]柳斌杰.加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制[N].人民日報,2011-11-10.

[3]胡惠林.文化產業發展與國家文化安全[M].廣州:廣東人民出版社.2005.

[4]胡中彬.文化產業基金募集空前盛大企業融資規模回暖[EB/OL].http://www.gototsinghua.org.cn/news/chanye/mba_18712. html,2011-11-10.

[5]劉玉珠.關于推動區域文化產業發展的幾點思考[EB/OL].http: //www.sina.com.cn,2012-01-08.

[6]蘇娟.國家文化安全與近年中國文化產業發展[J]理論研究, 2012,(3).

[7]朱磊.文化產業立法滯后期待提速[N].法制日報,2011-08-29.

[8]中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議文件匯編[M].北京:人民出版社,2011.

F26

A

1671-5136(2014)01-0091-03

2014-01-16

徐國揚（1960-），男，江蘇泰州人，國家電網泰州供電公司集體資產運營中心綜合事務部主任。研究方向：管理溝通、文化產業；徐月（1983-），女，江蘇泰州人，中共泰州市委黨校科研處工作人員、經濟學碩士。研究方向：產業經濟、區域經濟。